浅谈机动队如何更好应对严重暴力犯罪

浅谈机动队如何更好应对严重暴力案件2013年11月6日，太原市迎泽大街迎泽桥东发生一起爆炸案件。爆炸造成1死8伤，8日犯罪嫌疑人丰志均被抓获归案，据交代其作案的目的是蓄意制造爆炸报复社会。而在之前的10月25日，因对医院手术结果持有异议，温岭人连某某来到温岭市第一人民医院耳鼻咽喉科门诊，寻找之前的主治医生。但主治医生不在，他就用匕首捅伤耳鼻咽喉科主任医师王云杰，现场的另外一名医生上前阻止，也被捅伤，后连某某又跑到CT室再将医生江某某捅伤。近年来，诸如此类危害公共安全的严重暴力事件在社会上屡有发生，其发案率呈上升趋势。与传统暴力犯罪相比，严重暴力犯罪的本质特点就是危害公共安全。如何快速有效处理此类案件，已经成为全国各地公安机关必须面对的问题。作为杭州市公安局快速反应，处突防暴的重要力量，如何应对和有效处置此类案件，既是治安防控机动队面临的现实问题，也是深化工作内容的一个契机。一、严重暴力案件的现状及特点暴力犯罪是对社会危害最为严重的犯罪类型，所谓暴力犯罪，是指行为人凭借自身的力量或借助一定具有杀伤性能的媒介物，以强暴手段或其他危险方法给犯罪对象造成一定损害后果或具有造成损害危险的应当受到刑罚处罚的犯罪行为。而近期多发的严重暴力犯罪不仅具有暴力犯罪的传统特点，还有一个区别于传统的暴力犯罪的本质特点是危害公共安全。归纳起来一般有以下几个特征：第一，从恶性程度上看，严重暴力犯罪案件案件一般发生在人群聚集区和街面等公共场合，伤亡大、损失重，社会政治影响恶劣，易引发舆论危机和其他敏感的社会矛盾，对社会治安稳定和人民财产构成重大威胁。犯罪嫌疑人作案动机以报复社会和泄愤为主。动机已由传统的以图财为主转变为报复社会为主，报复行为针对不特定人群，特别是针对学生、政府单位等对象，已经具备恐怖主义的特点。第二，从技术含量看，表现在犯罪分子利用技术方法、精心设计作案越来越多。街面犯罪以持刀伤人为主，凶器易于携带，前期不易发现和预防。爆炸案以自制爆炸装置为主，方便携带，容易引爆，破坏性大。2013年7月20日傍晚，首都机场爆炸案，犯罪嫌疑人冀中星携带自制炸弹进入机场航站楼引爆。山西太原爆炸案中，现场连续发生7次爆炸，爆炸中并有钢珠射出。第三，犯罪行为具有突发性。犯罪分子的行为具有爆发性、疯狂性，且报复对象是不确定的任何个人或群体，所有无辜的群众，无论年龄、性别、身份、民族等等，在任一时间、地点，都可能成为发泄的对象，一旦案件发生，对公安机关应急处置的能力是一大考验。案件一旦发生，容易造成大量伤亡，形成舆论危机。严重暴力犯罪的成因是多方面的，根本原因是当今社会正处于矛盾多发期，各类矛盾尖锐，而社会问题不可能一朝一夕解决，在构建治安防控体系的背景下，如何有效处置此类严重暴力案件已经成为以“屯警街面，快速处置”为宗旨的治安防控机动队的重要工作。如何有效应对此类案件，做到心中有数，处置得当已成为机动队深化工作的当务之急。二、处置严重暴力案件的经验和不足在处置严重暴力案件过程中，全国各地公安机关，提别是在传统警务模式下暴露出了一些缺陷和不足。第一是现场警力不足。处置突发的严重暴力事件，大部分地方公安机关仍是派出所接处警为主，第一时间到达现场警力不足，无法同时完成现场人群的管控，现场保护，嫌疑人控制，伤员救治等多项工作。第二是跨区协调不畅，派出所管辖范围为自己辖区，一旦案件发生在多个区域，或者犯罪嫌疑人流窜行凶，现场处理就涉及跨区协调问题，耽误时间。第三是指挥层级较多，警情需要层层上报，这就容易造成现场处置民警不是面对情况怎么办，而是静等领导指示再行动。与其他部门联系不畅，无法及时协调刑侦、技术等部门开展案件前期工作。三、如何加强机动队处置严重暴力案件的能力针对严重暴力案件愈演愈烈的新态势，全国多个地区公安机关正在探索处置此类案件的新模式。处置严重暴力案件，不仅需要一支专业性强，可直接指挥的队伍，更需要具备快速反应与抵达能力，而直属治安防控机动队恰恰具备处置严重暴力案件所需要的能力。但“可为”并不一定“能为”、“善为”。2012年“2.10案件”，杭州市公安局直属治安防控机动队在杭州西兴大桥收费站出口撞停嫌疑人车辆，成功控制住嫌疑人，2013年“3.7案件”，机动队接市局指令快速集结，在上塘高架上成功截停嫌疑人车辆并控制住车内嫌疑人。2013年9月26日晚，直属机动队接市局指令，在教工路百瑞大酒店门口处置一起持刀砍人案件，迅速抓获涉嫌持刀伤人的男子，并拉起警戒带保护现场，及时救治伤员。这些成功案例表明直属治安防控机动队在处置突发案件时的“先天”优势，但为了更好的应对持刀伤人、爆炸等严重暴力案件，机动队需要在以下几个方面深化工作内容，增强强自身的“后天”能力。一、建立健全应对处置严重暴力案件预案通过研究分析国内近期发生的严重暴力案件，制定可行的处置预案。通过超前决策的方式来保证行动的快速反应，预案可分为总体预案、指挥预案和专项预案。总体预案是对付各类严重暴力犯罪的通行的综合作战方案；指挥预案是公安机关根据市委、市政府和上级公安机关的指示和命令，组织和协调各部门、各警种集中行动的方案。各部门、各警种根据受领的任务，密切配合，协同作战，发挥整体优势。专项预案则是专门对付某一类典型的严重暴力犯罪或用以处置某种具体情况的作战方案。例如，在制定专项预案时，必须加强对专项预案的研究，要设想在不同时间、不同地形和社会环境中，面对不同数量、技能、凭借不同工的犯罪分子应具体采取怎么样的处置措施，如何追击、封控、接近、侦查、强攻、缉捕和撤离等。在指挥预案中和专项预案中，应特别突出直属治安防控机动队的作用，实现扁平化指挥，在案件发生第一时间集结警力，快速到达，到达现场后如何与属地派出所及上级指挥部门交流信息，确定现场指挥车辆及指挥员，确定协同车辆及机动车辆，做到到达现场后指挥有序，分工明确。二、加强实战案例研究，确立处置不同类型严重暴力案件的操作规范针对各类型的严重暴力案件，机动队利用叠加办进行的训练工作要将常规训练、专项训练和综合演练相结合，做到常态化、实战化，训练内容要紧跟形势需要，针对不断变化的情境，要抓住核心和本质。应加强案例研究，对近期发生的爆炸、持械伤人等案件进行部分的、历史的、诊断性的分析和总结。搜集素材丰富、结构新颖的经典案例，可以在短时间内直观地领会其中的门道，做到举一反三、触类旁通。完整分析案件的处置过程，总结经验教训，研究出多发的严重暴力案件的处置流程。如近期开展的针对公共场合持刀伤人暴力犯罪进行的实战演练，吸取了各地公安机关在处置此类案件中的经验，巡组成员密切配合，确定现场指挥人员，运用钢叉、反制盾牌等器械，以实战要求演练制服过程，取得了良好效果。针对爆炸类案件，加强与特警排爆单位的交流协作，明确分工，做到案件发生时处置有序，不冒进，不畏缩。纵观各类案例，反思其败笔和总结成功战法对于我们处置案件有一定的现实借鉴意义。（一）增加相关技能、战术科目的训练，每年进行适度的演习，特别是利用机动队跌加班及轮训时间，多次训练，做到熟练应对各类严重暴力案件；（二）加强与警校等培训部门合作，加强对有关人员的技术、技巧、心理等综合能力培训，增强预防、发现严重暴力犯罪活动的能力；（三）与时俱进，机动队应根据现实需要，大力加强科技部门合作，不断发明出新实战装备。（四）要加强心理学知识的学习，增强应对恶性案件的心理承受能力，在真正面对严重犯罪活动时，能够冷静分析、正确决策、快速处置，避免临场指挥时不知所措、被动盲目，并能够在工作中尽快引导现场群众。三、要做到快速反应，迅速集结严格落实扁平化指挥制度，保证警情畅通，确保各辆巡车及车内人员能随时按要求出动。要解决快速抵达的问题，应该广泛募集现有可用资源，多管齐下；要保障好、发挥好现有装备的效能，经常检查，保证紧急情况下“好用”并“用好”；要开展与水上分局等多种部门的联系，确保能克服地形障碍，能够全方位推进并及时到位。当前，为确保各巡组能够快速反应、快速增援，应充分发挥特警机动队点面配置的优势，依托警用地理信息系统，构建点面兼顾、快速反应、相互支援的用警网络。应进一步加强直属机动队与城区各分局机动队的联系，构建警力梯队，一旦接警，各点就近巡组可作为第一梯队闻风立即先行反应，而后上级再行增援，调动后续梯队，确保及时控制事态。为确保消除巡区结合部的“死角”，应组织巡组开展协作，指定负责分队，明确作战区域与任务，协同方法，保障协作方式，进行协同作战训练，使犯罪行为发生在管辖不清的地域也能及时处置。