模联立场文件样本海地

代表：蔡俞珏国家：海地学校：向明中学议题：城市化问题中的国际间合作会场：经济与社会理事会正如人们所看到的那样，第二次世界大战后，随着拉美国家普遍走上工业化和农业现代化的道路，拉美地区的城市化也进入一个高潮期。一般来说，城市化是以农村人口向城市迁移和集中为特征的一种历史过程，不仅表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此而产生的生活方式、消费行为的演变，而且此过程还伴随着精神、文化、观念的无形转变。从某种意义上说，人类文明史也是一部城市发展史和城市化进程史。然而，城市化在让人类享受工业文明的同时又受到“城市病”的困扰，生活贫困、住房紧张、供水不足、交通拥挤、环境污染正威胁着城市居民的正常生活和身体健康。尤其在发展中国家，全球迅速城市化的示范效应更加速了这种“城市病”的流行。实际上，在拉美国家还存在着一种逆向城市化，也就是说它是一个失控的城市化过程。许多研究拉美城市化的学者指出，城市在空间上的扩张比人口膨胀更快。主要原因是，由于移民数量不断增加和城市地价及生活费用的上涨，数量越来越多的低收入阶层(绝。大多数是由农村转移出来的剩余劳动力组成)开始迁移，从原来相对靠近市中心的简陋住所向城市周边地带转移，逐渐形成环绕城市的大片贫民区。这与西方发达国家近些年出现的讲究生态模式的逆向城市化大不相同。在发达国家，一些中、高收入阶层逐渐放弃市中心地区而向人口密度低的郊区转移。如在日本，随着国家经济水平的提高，城乡差别几近消除，农村的居住生活条件不亚于城市，且在住房面积、空气质量上农村更有优势，所以日本出现了白天到东京上班，晚上回到千叶县、琦玉县和神奈川县居住的“远距离上班族”。因此，这是两种意义迥然的逆向城市化，发达国家的是一种追求生活质量的选择，而拉美国家的是一种低收入阶层被社会边缘化的无奈。拉美国家城市中劳动力供给(包括流人城市的农村剩余劳动力)远远大于劳动力需求的矛盾和劳动力(包括流人城市的农村剩余劳动力)技能与素质不适应市场需求的结构性矛盾将成为“超前”城市化引发社会冲突的主要根源。其结果导致城市经济中的“第三产业化”、城市建设中的“贫民窟包围城市”。如果政府不采取措施，城市化将被锁定在“无效率的恶性循环”中。所谓“第三产业化”，是指那些找不到工作的人们，包括妇女和儿童，源源不断地涌向各式各样的商业和服务行业这些“城市非正规部门”，使之成为各种隐蔽性失业集中的场所。’非正规经济部门不同于通常意义上的第三产业，后者包含要求劳动素质很高、报酬也很高的现代服务部门，如金融业，而这种就业结构的“第三产业化”意味着农村的就业不足转嫁到了城市，使城市传统服务业的就业人数增加。与此同时，城市原有的医疗、教育、交通等服务设施严重超载，加之生活费用攀升，大量涌人的农村剩余劳动力只好迁移到城市周边，结果造成“贫民窟包围城市”的尴尬局面。由于政府没有在适当时机控制这种无序、大规模的农民自由流动，而有限的资源又用于扩张中心城市生活设施的投资，这种“无效率的恶性循环”不可避免。当前，拉美国家急需探索一个适合国情的城市化模式。海地，是世界上最不发达的国家之一。城市少，总人口多，以农业为主要经济来源。然而农业也是海地贫困的原因之一。海地人仍在使用殖民时代的种植和收获方式-锄头，镰刀-和农场小，漫无目的的家庭阴谋。另一个原因是，从美国和其他国家生产补贴已倾入海地市场数十年来，削弱了价格海地土生土长的东西可以在市场需求和提供诱因，鼓励市民耕种。由于土地越来越少，大量农民进入城市，导致城市就业压力过重，人口负担超负荷。这就是导致海地地震损失惨重的原因之一。海地地震后，全世界都沉浸在悲痛之中，然而，在海地这场大地震的背后，是全世界都要面对的城市化进程中所产生的一系列问题。城市就业压力大，基础设施不完善，环境污染严重，交通拥挤都是当前各国所面临的最大的不容忽视的城市问题。没有一个国家可以保证自己国家不会受到任何灾害或当灾害发生时不受任何损失。因此，海底政府希望各国可以透过本次海地地震，看到海地受损严重的真正原因，并引起重视，共同面对城市化进程中的各种问题，尽快解决或减缓这些问题加剧的速度。海地政府预计在5年内恢复本国的农业生产，并在城市重建后引进现代农业技术，大力发展现代农业与农村经济，并将地震后部分援助金用于改善农村基础设施，将城市人口转移至农村或海外，同时，海底政府在此呼吁：·法国等农业大国能与海地等以农业为主要经济来源的欠发达国家合作，共同发展现代农业技术，带动各国经济提高。·德国等工业化国家能在海地等欠发达国家农村发展工业，为此类国家创造更多就业机会，缓解此类国家的城市人口压力，并带动各国经济发展。·发达国家能接受来自各欠发达国家的移民，并向他们提供就业机会。海地政府希望能在与美国建立长期援助及合作的基础上，与其他各国及各组织保持有好关系，并建立长期合作关系。海地政府希望在世界各国的共同努力下，能减缓城市问题加重的速度，减轻城市化问题带给各国的压力。