毕节地区10万亩草地建设项目建议书(赫章县)

1贵州省毕节地区10万亩草场及“黑马羊”生产基地建设项目建议书第一章总论1.1项目摘要1、项目名称：10万亩草场及“黑马羊”生产基地建设2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）：赫章县畜牧兽医局，有在职人员共114人，其中专业技术人员93人，副高职称2人，中级职称24人。另有村防疫员609人，内设四科一室，下设草地站、品种改良站、兽医监督所、动物疾控中心等五个基层单位。2007年，为了保证草地生态畜牧业项目的顺利实施，新成立了赫章县草地生态畜牧业发展中心。3、拟建地点：毕节地区赫章县兴发、威奢乡的雨磨山1.2编制项目建议书的依据本建议书在大量收集国家有关法律法规和产业政策的基础上，结合赫章县实际和项目规划区基本情况，依据下列文件编制而成：1、中共中央《中国农村（2001—2010）年扶贫纲要》、《关于加快社会主义新农村建设步伐的意见》。2、国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》和《关于加强草原保护与建设的若干意见》。3、农业部关于加快中国南方草地恢复与建设的意见。4、中共贵州省委、贵州省人民政府《贵州省国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标规划》、毕节地委、行署《关于加2快毕节试验区建设的若干意见》。5、中共毕节地委《毕节地区畜牧水产“十一五”发展规划》。6、中共赫章县委、赫章县人民政府《赫章县重点产业布局（2006—2020年）》和《中共赫章县委、赫章县人民政府关于加快农业产业化发展的决定》。1.3主要技术经济指标项目实施3年，即2008年-2010年。改良、建设天然草地和退耕地种草10万亩，建立围栏草地1万亩；发展生态养羊户2500户，配套饲养基础羊5万只（其中母羊4.75万只，种公羊0.25万只），年出栏肉羊10万只，建设育肥基地6个、黑马羊分子育种基地1个。项目建成后，年创产值5000万元，每年还可新增养羊10万只，可带动2500户农户发展畜牧业，同时可有效防治水土流失，治理石漠化，达到生态治理与资源可持续利用的目的，具有良好的经济效益、生态效益和社会效益。第二章项目区基本情况3.1项目区地理位置赫章县位于贵州高原西北部，乌江北源六冲河和南源的三岔河上游，东邻毕节市、纳雍县，南靠水城县，西接威宁县，北接云南省镇雄县、彝良县。全县总面积3245平方公里。境内属黔西高原中山峡谷区，山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河流深切，平均海拔1996米。属亚热带季风气候区，无霜期231天，年均温10℃—13.6℃，年均降雨量785.5—1068毫米，日照时数1260.8—1548.3小时，适合牧草的生长和牲畜的繁衍。3.2项目区农业资源条件3项目实施地点位于赫章县东南面，距县城40公里，其东面是古达乡，南面是兴发乡、松林坡乡，西面是水塘乡，北面是威奢乡，总面积765.32平方公里，共涉及6个乡镇30个村9329户40090人（其中少数民族人口14800人，贫困户4570户17868人），退耕地面积12940亩。现存栏大牲畜8418头，羊34345只，猪14266头，禽59172只。2007年底人均纯收入1144元，其中畜牧业收入522.7元。现有草山草坡28.06万亩，属山地草甸类型。地处东经104030′45〞—104059′30〞，北纬26023′10〞—27004′48〞，海拔在1900—2388米之间，年均气温13.3℃，年均日照数为1445.8小时，日照率41%。年降雨量850.9毫米，无霜期255天，相对湿度79%。雾雨较多，风向为东北，风力1—2级，风速2.1米/秒。草场气候属于暖温带湿润气候区，水热条件优越，可供牲畜采食牧草有27科129种（其中禾本科30种、豆科39种、菊科16种、莎草科7种、其它科37种）。草场连片分布在雨磨山山脉，远离村寨。土壤质地为壤土、沙土、粘土、砾石质。3.3农业生产经营现状与分析赫章县畜禽品种资源十分丰富，地方优良品种有威宁黄牛、可乐猪、黑马羊、乌骨鸡等，其中黑马羊已进行了商标注册，可乐猪的商标注册正在办理中。2003年可乐猪和黑马羊双双获得了省地优质农产品称号。赫章县畜牧协会于2006年进行了黑马羊的产地认证。优质肉牛有西本杂、利本杂、黑本杂、安本杂等杂交肉牛品种。赫章县是一个汉、彝、苗、回、布依等多民族杂居的国家级贫困县。2007年末全县粮食总产量20.53万吨，人均粮食324公斤，人均收入1918元；全县贫困人口由2000年6.655万人下降到6.295万4人，贫困面由11%降到9.5%，农村低收入人口由13万人下降到12.52万人。改革开放以来，赫章县畜牧业生产持续增长。2007年末，全县大牲畜、生猪、羊存栏分别为14.81万头（匹）、35.64万头、19.27万只，出栏牛、猪、羊分别为2.44万头、25.32万头、8.41万只，肉类总产量2.94万吨,畜牧业产值5.47亿元。人工种草3.22万亩。3.4项目区社会经济现状与分析2007年3月，中共赫章县委、赫章县人民政府提出了《关于加快农业产业化发展的决定》，把畜牧业作为重点产业抓好抓实，极大地鼓舞了全县人民发展畜牧的信心；2007年6月，根据省委、省人民政府的要求，成立了赫章县草地生态畜牧业发展中心，主要负责草地生态畜牧业优质肉羊科技扶贫项目的实施。目前在兴发乡民族、鹰嘴、小海和威奢乡大寨、营盘等5个村建立生态养羊小区16个，投入资金1180万元，发展养羊户725户，新建羊舍725间16500平方米，建青贮窖池5500立方米。种草11750亩，配套牧草加工机械3台，建良种繁育中心1个4000平方米，育肥场1个5000平方米，配套养羊14500只。在生态肉羊项目的实施过程中，赫章县集中民智、大胆创新，每村配备一名副科级后备干部，提出了“就项目抓产业、变农民为牧民”等新思路，同时提出了畜牧业发展与新农村建设相结合、与林草开发相结合、与远程教育相结合、与“双培双带”工作相结合、与扶贫帮困相结合等工作方法，采取了“中心（公司）+村委会（合作社）+示范带（基地）+农民（牧民）”等运作模式，为高层次、大规模发展草地生态畜牧业积累了宝贵经验,为该项目的实施奠定了扎实的基5础。第三章市场分析3.1、产品市场供应现状目前，国际市场对牧草产品的需求主要集中在日本、南韩和东南亚地区。据国家农业中心介绍：日本每年需求量为600万吨，韩国300万吨，台湾地区30万吨，而且价格均在200－250美元／吨。而我国草粉生产的成本很低，约80－100美元／吨，市场竞争优势明显。国内优质牧草市场缺口为600－800万吨。据有关部门预测，全国牛存栏数将达到1.57亿头，羊存栏数将达3亿只，年出栏数分别为0.412亿头和2.14亿只。同时，全国范围内广泛开展起来的特种养殖热潮，对优质高产牧草的需求量极为巨大。根据以上分析，优质草产品市场空间大，前景广阔。目前毕节地区发展草地生态畜牧业，优质草产品缺口大，天然草场压力大、退化严重，建设人工草场势在必行。羊肉因其胆固醇和脂肪含量低，具有温补和保健作用，越来越受到消费者的喜爱，尤其是快速育肥的羔羊肉，鲜嫩、美味，备受青睐。近几年，我国的羊肉消费量逐年提高，人均年消费量由1991年的1.4千克，增加到现在的1.9千克，但还没有达到世界平均2千克的水平；城市的人均消费量要高于农村；北京作为羊肉的主要消费城市，人均年消费量也只有3.84千克；这说明羊肉和肉羊市场还有较大的发展空间。3.2、价格现状与预测目前，贵州省收购鲜草价格高达0.2-0.3元/千克，毕节地区规模化养殖场周边收购鲜草价格在0.1-0.2元/千克，农作物干秸秆的6收购价格0.08-0.15元/千克，加工成青贮料或微贮料，每千克价格上涨0.1元左右，草产品价格较好。随着畜牧业发展速度的加快，特别是养殖示范小区、规模养殖场的增多，草产品的销售前景和价格将更好。国内外粮食价格普遍大幅上涨，使以粮食为基础的饲养业如养猪业成本增加。同时，我省全面开展建设畜牧大省的工作，对饲草饲料的需求量增加。在此背景下，优质牧草产品的价格也必将上涨到合理的水平。肉羊，包括肉用绵羊和肉用山羊，属于草食动物，饲养成本较低，只要科学饲养，会有较好的养殖效益。肉羊与猪、鸡相比，繁殖率低，繁殖周期长，种群增长速度慢，这就意味着肉羊行情不会像猪、鸡那样大起大落。近几年的统计数字显示，肉羊和羊肉价格一直保持平稳上升态势。2007年1－11月份，全国羊肉平均价格是每千克27.32元，北京地区在每千克26－32元之间。专家预测，2008年市场上的肉羊和羊肉仍将供不应求，价格将稳中有升。3.3、产品市场需求预测首先从我区来看，毕节地区2007年牛羊存栏160.36万个牛单位，由于草地退化，面积减少,优质饲草的缺口较大。随着草地畜牧业的发展和规模化养殖水平的提高,每年按8%递增,相当于每年要新增57.15万亩亩产鲜草2000公斤的草地。项目新建人工草场10万亩，只能满足项目区的需求。国内每年草产品需求量也较大，特别是豆科牧草产品紧缺，所以新建草场所生产的优质牧草产品市场前景广阔。7而且，人工草场在水土流失与石漠化治理方面有不可取代的重要地位。草地具有显著的生态效益，草地群落的盖度、密度、高度和生物量等方面优于其他植被，因此有良好的保护环境的能力。与同等条件的农田相比，人工草地的地表径流和土壤流失量分别为农田的45%和1%，有机质、有效氮、有效磷和有效钾增加了41%-630%。因此，草地在喀斯特地区防治石漠化方面有广阔的应用前景。另外，经济的发展和人民生活水平的不断提高，对羊肉的需求量逐年增加，对羊肉品质的要求也越来越高，需要养羊业有一个突破性的发展。通过项目的实施，可较大改善羊群群体品质差，提高繁殖率、出栏率低，单位产肉率，可加快养羊业程序化、集约化、工厂化进程。为社会提供优质无公害绿色肉食品，对发展农村经济，增加农民收入具有较好示范带头作用。第四章项目建设总体方案4.1项目建设方针一是坚持政府主导、社会参与的方针。通过政府协调各有关部门参与草地生态畜牧业的规划实施，改善生态环境和人居环境，提高项目质量。制定草地生态畜牧业发展的优惠政策和措施，引进外资加入草业开发行列。着力培育壮大龙头企业，进一步完善“中心（公司）+村委会（合作社）＋示范带（基地）+农民（牧民）”的发展模式，与养殖户形成利益共同体，增强辐射带动能力，推进草原产业化经营。二是坚持统筹规划、分类指导的方针。以退耕还林还草工程、天然草地改良为前提，以保护生态环境为重点，根据项目规划区天然草8场不同地带植被草地生态特征，确定各个规划区域的草场改良重点，适当开展现有耕地种草、退耕地种草，扩大规划项目的生态保护作用，同时规划畜产品深加工和市场开发等配套项目，确保农民得到实惠。三是坚持因地制宜、突出重点方针。优先发展条件较好、带动力强的种草养羊项目。实施中结合交通、水电、沼气池、改圈、良繁体系、兽医防疫体系等配套设施建设，解决其它基本问题。四是坚持完善政策、创新机制、部门协调的方针。在共同实施项目的前提下，明确各相关部门的责、权、利，各负其责、各司其职、各计其功；在机制创新上，积极探索土地的合理流转方式，在草原承包上坚持以家庭承包为主，正确处理国家、集体和农牧民之间的利益关系，同时明确发包方和承包方各自的权利、责任和义务，做到权、责、利相统一。五是推进生产方式转变，实现可持续发展的方针。把草原生态建设与肉羊养殖、畜牧产品研发和深加工紧密结合起来；把畜牧产业化、新农村建设和促进农民增收致富联系起来；把开发、利用和保护统一起来，合理配置资源，提高草地综合生产能力，实现赫章草地畜牧业由粗放型向集约型的根本转变，促进区域经济全面、协调和可持续发展。4.2项目建设基本目标实施天然草地改良和退耕地种草10万亩，其中建立围栏草地1万亩；发展生态养羊户2500户，配套饲养基础羊5万只（其中母羊4.75万只，种公羊0.25万只），年出栏肉羊10万只，建设育肥基地6个、黑马羊育种基地1个。4.3项目建设内容与规模92008--2010年计划实施天然草地改良和退耕地种草10万亩，其中建立围栏草地1万亩；发展生态养羊户25