毕节市国家工作人员违反作风规定行为责任追究实施细则

毕节市国家工作人员违反作风规定行为责任追究实施细则（试行）2014年5月27日第一章总则第一条为认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，坚决整治“四风”方面的突出问题，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于本市各级党政机关（含垂管部门）、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、事业单位、国有企业单位及其工作人员，包括借调（挂职）人员、聘用人员和村（居、社区）干部。第三条实施责任追究，坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。第二章追究方式第四条责任追究方式：（一）组织处理：责令个人承担费用、责令退赔、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、免职、辞退或解聘等；（二）党纪政纪处分；（三）追究法律责任。以上追究方式可单独运用，也可合并运用。追究党纪政纪或法律责任的，要依照有关规定执行。第三章追究情形第五条有下列违反工作纪律和会议纪律行为之一的，视情节轻重作出责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位处理及党政纪处分。（一）违反机关考勤和请销假制度，上班迟到、早退和擅自离岗的；（二）违反会议纪律，无故迟到、早退、缺会、未经批准请人代会、擅离会场，在会场内高声喧哗、玩手机、睡觉、聊天的；（三）工作时间上网聊天、购物、炒股、看电影、看电视剧、玩游戏，或者做与工作无关事情的。第六条有下列违反廉洁自律规定行为之一的，视情节轻重给予责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（一）利用职务或工作之便，接受可能影响公正执行公务的宴请，或收受礼金、礼品、购物卡、网购卡、各种有价证券、支付凭证的；（二）公款赠送礼金、礼品、购物卡、网购卡、各种有价证券、支付凭证的；（三）违规滥办酒宴和大办婚丧喜庆事宜借机敛财的；（四）违反规定公款订购挂历、明信片、报刊杂志和音像制品、烟花爆竹和杀年猪、吃年饭的。（五）违反规定持有会员卡、参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的。（六）工作日中午饮酒的；（七）在公务时间和公共场所打麻将或与相关利益人员开展打麻将等输赢*钱物活动的；（八）参与赌*博、开设赌场或为赌*博活动提供场所等便利条件、通风报信和充当“保护伞”的；（九）出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、设立或入股私人会所、将公务接待或公务活动安排到私人会所的；（十）国家公务员违规在企业兼职或取酬的；（十一）违规套取科研经费，违规乱发评审费、考试费等劳务费，巧立名目乱发补贴、补助、钱物的；（十二）非专业技术人员违规参与工程验收并领取报酬的；（十三）教师违规补课收取补课费的；（十四）在编不在岗“吃空饷”的。第七条有下列违反公务接待规定行为之一的，视情节轻重给予责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（一）将非公务活动纳入接待范围的；（二）用公款相互宴请或接受下属单位宴请；单位或内设机构之间用公款相互请吃的；（三）以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支的；（四）超规格、超标准接待，扩大接待范围、增加接待项目的；（五）以招商引资等名义变相安排公务接待的。第八条有下列违反公务用车购置、配备、使用和管理规定之一的，视情节轻重给予收缴车辆、责令整改、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。（一）未经审批超编制、超标准配备或擅自购置、更换、豪华装饰公务车辆的；（二）摊派、假借企业名义违规购置和配备公务用车的；（三）违规借用、换用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆的；擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的；（四）违规占用或者个人固定使用执法执勤、机要通信等公务用车的；（五）违规使用公安、武警、部队等特殊号牌和悬挂警灯警报器的；（六）长期将越野车作为领导固定或相对固定工作用车的；（七）领导干部违规驾驶公车、公车落私户、公车私用的；（八）非公务需要将公车停放在景区、库（湖）区和酒店、娱乐场所、餐馆、街道等公共场所的。第九条有下列违规修建、装修、使用楼堂馆所和办公用房行为之一的，视情节轻重作出责令整改、书面检查和通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。（一）未经批准新建楼堂馆所、以危房改造等名义改扩建楼堂馆所、以建业务用房名义搭车新建楼堂馆所和改变业务用房用途的；（二）以城市改造、城市规划等理由新建楼堂馆所、未经批准购置楼堂馆所的；（三）以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所，借企业名义搞合作建设、集资建设或专项建设的；（四）超规模、超标准、超投资概算建设办公用房项目的；（五）超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的；（六）未经批准改变办公用房使用功能的；（七）将党政机关办公楼建成城市地标建筑、配套建设大型广场、公园等设施的；（八）以各种名义新建、改建、扩建党委政府所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所的。第十条有下列违反办会规定行为之一的，视情节轻重作出责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（一）以召开会议、组织培训、开展活动为名进行公款宴请或公款旅游活动的；（二）以召开会议、培训、开展活动为名乱发纪念品的；（三）未经批准违规报销超范围、超标准会议费用的；（四）违规使用会议费购置办公设备的；（五）党政机关以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动的；（六）党政机关举办论坛、博览会、展会活动的；（七）使用财政资金举办营业性文艺晚会，频繁举办大型综合性运动会和各类赛会的。第十一条有下列违反外出考察、出国（境）规定行为之一的，视情节轻重作出责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（一）以公务差旅为名变相旅游的；（二）异地部门间开展无实质内容的学习交流和考察调研的；（三）对因公临时出国审核审批管理不严，随意安排，组织无实质内容的调研、会议、培训等出访活动的，变相公款出国（境）旅游的；（四）把出国作为个人待遇、轮流安排的；（五）违反规定使用预算外资金作为出国经费的；（六）向所属单位、企业、驻外机构等摊派或者转嫁出国费用的；（七）擅自增加出访国家或者地区、擅自绕道旅行、延长在国境外停留时间的；（八）出国期间与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品、用公款相互宴请的。第十二条有下列生冷推拖、索拿卡要行为之一的，视情节轻重作出责令退赔、书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。（一）服务态度冷漠生硬、言行举止不文明礼貌的；（二）在规定时限或承诺期限内无正当理由不予办理或未及时办理有关事项的；（三）对法定的有偿服务项目，只收费不提供服务，或只提供部分服务的；（四）利用工作职权吃拿卡要的；（五）在工作中暗示服务对象给予好处，故意刁难服务对象的；（六）向服务对象索取财物，违规接受有偿服务、摊派或要求购买指定商品；（七）在基层单位或服务对象处违规领取奖金、福利、补助或报销费用的。第十三条有下列违反行政审批规定行为之一的，视情节轻重给予责令书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。（一）不按规定出具有效书面凭证的；（二）对符合法定条件的事项不按规定办理的；（三）要求申请人提交无关技术资料和其他材料的；（四）对不符合法定条件的事项准予审批或超越权限审批的；（五）擅自增设新的审批项目或增加审批环节的；（六）继续实施已经取消的行政许可事项的；（七）擅自设定、变更审批事项前置条件的；（八）其他违反行政审批规定行为的。第十四条有下列违反行政事业性收费规定行为之一的，视情节轻重作出责令退赔、书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。（一）无法定依据，未按法定范围、时限实施行政征收的；（二）对明令取消或降低收费标准的行政征收项目，仍按原定标准征收的；（三）违反征收资格证、收费许可证管理规定实施征收的；（四）擅自增设行政征收项目或擅自改变征收标准的；（五）搭车征收、变相征收及重复征收的；（六）实施行政征收过程中违反财政票据管理有关规定的；（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定权利和义务的；（八）其他违反行政事业性收费规定行为的。第十五条有下列违反行政执法处罚规定行为之一的，视情节轻重给予责令退赔、书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理和党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。（一）未经批准，擅自对企业、工商个体户进行检查的；（二）不按规定的程序进行检查、处罚的；（三）无法律法规依据设点检查或随意查车查物的；（四）利用检查工作之机为个人或他人谋取利益的；（五）违反规定实施行政检查、行政处罚或采取行政强制措施的；（六）擅自改变行政处罚或行政强制措施的种类、幅度的；（七）扣押财物不当场或不如实开具票据的；（八）发现本单位存在违法实施行政检查、行政处罚或行政强制行为而未及时制止、纠正、处理或隐瞒、包庇的；（九）不按规定查封、扣押财物或使用丢失、损毁扣押财物的；（十）其他违反行政执法处罚规定行为的。第十六条在贯彻执行上级政策方面有下列行为之一的，视情节轻重对其作出责令书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。（一）对党委、政府决策部署落实不力或者拒不执行上级决定的；（二）弄虚作假、夸大虚报工作业绩的；（三）脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”的。第十七条国家工作人员具有下列情形之一的，应当从重处理：（一）干扰、阻碍、不配合违纪违规问题调查的；（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；（三）打击或报复投诉人、举报人、证人、管理服务对象及其他有关人员的；（四）受到追究后，无正当理由拒绝接受追究决定的；在职人员受到调离工作岗位或者停职待岗处理后，不服从工作安排的；（五）一年内受到两次（含）以上责任追究的；（六）被上级机关明察暗访发现违规违纪问题的；（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。第十八条国家工作人员具有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究：（一）积极配合违规违纪调查，并主动承担责任的；（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使国家工作人员无法正确履行职责的；（四）因意外事件或不可抗力因素，致使国家工作人员难以履行职责的。第十九条本办法未列入的其他作风方面的问题，参照有关法律法规的规定处理。第四章追究实施第二十条追究对象对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内，向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起15日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。第二十一条国家工作人员违反本实施细则受到免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务；受到责令作出书面检查的，取消当年度评先评优资格；受到通报批评的，当年度考核不得定为优秀等次；受到诫勉谈话的，当年度考核定为基本称职（基本合格）；受到停职检查、调离工作岗位追究的，当年度考核定为不称职（不合格）等次。同年度内受到两次全市通报批评