民勤县特色林果产业发展规划纲要[民发(2010)71号(定)]

-1-民发〔2010〕71号中共民勤县委民勤县人民政府关于印发《民勤县特色林果产业发展规划纲要》的通知各乡镇党委、政府，县直各部门、县属各单位，省市驻民有关单位：《民勤县特色林果产业发展规划纲要》已经县委常委会讨论通过。现印发你们，请认真贯彻落实。附：1、民勤县特色林果产业发展规划表-2-2、民勤县特色林果产业发展区域分布表3、民勤县特色林果产业重点建设项目表中共民勤县委民勤县人民政府2010年9月30日主题词：林果产业规划纲要通知中共民勤县委办公室2010年9月30日印发存档(三)(共印160份)-3-民勤县特色林果产业发展规划纲要（2011-2015年）为认真贯彻落实市委实施两大战略、培育五大产业的总体思路，更好地发挥地理资源优势，推动特色产业的快速发展，加快建设石羊河流域生态屏障区和全市经济转型先导区步伐，努力实现生态恢复、结构调整、脱贫致富目标，根据县委《关于在“十二五”期间实施“2311”计划实行农业结构大调整的意见》，特制定本规划纲要。一、发展现状(一)产业现状1、产业发展具有一定基础。坚持“外治风沙，内建林网，因地制宜发展经济林”的林业建设方针，将红枣、葡萄等经济林基地建设作为完善林业产业体系、推进结构调整、增加农民收入、培育地方财力的重要举措，党政高度重视，集中力量主抓，制定优惠政策，加大扶持力度，强化技术服务，推进基地建设。累计发展酿造葡萄2万亩，红枣5万亩，引进试验示范中宁枸杞200亩，为加快林果产业发展奠定了一定的基础。-4-2、综合效益比较明显。葡萄、红枣、枸杞栽培的节水增收效果比较明显，酿造葡萄丰产期亩产量1500公斤，产值可达4000元左右；红枣丰产期亩产量1000多公斤，产值可达5000元左右；枸杞丰产期亩产量200公斤，产值可达6000元左右。通过采取节水措施，葡萄亩均用水在350立方米以内，单方水纯效益为12.7元；红枣亩均用水330立方米以内，单方水纯效益为13.3元；枸杞亩均用水300立方米以内，单方水纯效益为18元，明显高于玉米、小麦、地膜辣椒等传统农作物的单方水纯效益。3、栽培管理技术逐步成熟。林业技术推广站、勤锋林业实验站开展了酿造葡萄、红枣、枸杞丰产栽培技术试验研究。通过苗木定植、田间管理、整形修剪、病虫害防治等生产管理技术的试验示范，积累了一定的栽培管理经验，培养了一批栽培管理技术专家和实用技术人才，林果业经营科学化、管理规范化程度逐步提高。4、群众认知程度明显提高。以苏武乡橙槽村为重点，建成酿造葡萄示范基地1300亩，户均林果业年收入达1.47万元；石羊河林场小坝口分场栽植400亩红枣，亩产量600多公斤，每公斤市场价在5元左右，亩产值3000元左右。-5-通过示范带动，充分调动了广大干部群众发展林果产业的积极性，群众对发展林果产业认识和重视程度明显提高。(二)存在问题综合判断林果业发展形势，总体上仍处于小规模、低效益的发展阶段。存在的主要问题有：一是基地建设规模小，产业发展水平低。红枣主要沿袭庭院、小果园式的传统经营模式，以每亩16株的枣粮间作或农户房前屋后零星栽植为主，普遍存在面积小、质量次、无管理、商品率低的问题。二是技术力量薄弱，实用推广工作滞后。林果技术推广力量薄弱、专业人才缺乏，林果技术人员的综合实践水平不高、服务能力较低，科技化、信息化水平和装备水平比较滞后，新技术、新工艺在林果业发展中没有得到有效的推广应用。三是综合扶持措施不连续，产业化程度低。综合扶持措施缺乏连续性，在产业发展中的持续推动力不够，短期效应明显，长远发展的机制不完善，特别是深加工企业少、经营规模小、初级产品比重大，产品附加值低，没有形成特色产业或支柱产业。四是苗木培育基础薄弱，制约林果产业健康发展。林果苗木培育滞后，不能满足林果产业发展的需要。尤其是名优特新品种苗木短缺，致使外地苗木大量涌入，质量参差不齐，既影响了产-6-业发展的质量和效益，又挫伤了群众发展林果产业的积极性。五是思想观念陈旧，发展积极性不高。部分干部群众对林果业发展远景和比较收益认识不够，缺乏长远眼光和创新意识。特别是有相当一部分农户只看到当年投入与产出，不考虑长期收益与成本，对持续投入林果产业发展的积极性不高。二、前景分析(一)必要性——加快林果产业发展是促进农民增收、农业增效的重要举措。随着石羊河流域重点治理项目的深入推进，水资源约束更为趋紧，通过扩大种植面积而获得更多收入的外延式发展模式将不再可能。着眼“效率”和“保护”，从调整结构入手，大力发展林果产业，不仅能促进农民增收、农业增效，而且能够改善生态环境，实现经济与生态双赢，起到“反弹琵琶”、拉动经济社会发展的作用。——加快林果产业发展是调整农业结构、推进节水型社会建设的必然选择。通过发展生态经济与节水增收相结合的林果产业，将“恢复生态、结构调整、脱贫致富”有机结合，提高水资源的利用效率，增加农户的经济收入，使生态治理由纯生态型向生态经济复合型转变，将有力促-7-进农业结构调整和经济发展方式的根本转变。——加快林果产业发展是建设现代林业、实施生态安全战略的有效途径。加快林果产业发展，能够充分体现林业建设的经济功能，为实施生态安全战略，构筑绿色生态屏障，建立完善的生态防护体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系提供物质保障，最大限度地满足经济社会发展对林业建设的多种需求，实现生态经济社会全面协调可持续发展。（二）可行性——具有得天独厚的区位优势。民勤界于东经103°02′─104°02′，北纬38°05′─39°06′之间，境内光照资源丰富，全年日照时数3028小时，有效积温3149.40℃，≥10℃活动积温3200℃，年平均气温7.8℃，平均昼夜温差15℃，无霜期162天，四季分明，光照充足，昼夜温差大，耕作土壤多以沙壤土为主，土层深厚，土质优良，病虫害发生轻微，是我国优质葡萄的最佳产区和红枣、枸杞的适宜产区。生产的果品具有果粒大、产量高、着色浓、品质好等特点，发展特色林果业具有得天独厚的区位优势。——具有相对成熟的发展技术。民勤林果产业发展起-8-步较早，自上世纪八十年代末开始大面积发展红枣，主要以枣粮间作和群众自发在庄前屋后栽植为主。九十年代末开始发展酿造葡萄，以政府扶持、示范带动、分户建园为主要模式，初步形成了良好的服务体系，培养了掌握基本操作技能的技术服务队伍，为发展壮大特色林果产业奠定了一定基础。——具有良好的发展机遇。随着石羊河流域重点治理项目的实施，林果产业发展迎来了前所未有的机遇。国务院办公厅出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略、省政府出台的《2010—2020年甘肃省葡萄酒产业发展规划》、市委确定的“实施两大战略，培育壮大五大产业”的总体思路，都为林果业的快速发展提供了有利条件。同时，与同类地区相比，民勤在林果产业建设方面具有明显的后发优势，通过学习、借鉴先进地区的成功经验，将有效缩短发展时间，降低发展成本。——具有广阔的市场前景。目前全县已建成威龙公司苏武山葡萄榨汁厂、石羊河林业总场酿造葡萄榨汁厂2家加工企业，腾霖紫玉公司葡萄榨汁厂已经开工建设，年加-9-工能力达4万多吨。加之外商收购，全县酿造葡萄原料需求量达10万吨以上，酿造葡萄基地至少达10万亩以上，才能保证加工企业的生产需求。从近几年葡萄和红枣销售情况看，产品价格稳定，市场前景广阔。三、指导思想和目标任务(一)指导思想以科学发展观为指导，大力实施生态安全战略，遵循“生态建设产业化、产业发展生态化”的基本思路，正确处理保护生态和加快发展的关系，以水资源承载能力为基础，从调整产业结构入手，坚持以农户建园为主，国营农林场和龙头企业建基地为补充，加快发展酿造葡萄，示范推广红枣、枸杞，积极探索节水增收与生态安全相结合的林果业发展模式，突出农户在特色林果业发展中的主体地位，全力实施“2311”计划（户均2座棚、3亩特色经济林，人均1亩高效节水大田，人均收入达到1万元），力争用5年时间，把特色林果业培育成农村经济的支柱产业、农民增收的阳光产业。(二)发展目标1、基地建设目标。进一步优化区域布局和种植模式，在对现有基地进行改造升级的同时，逐步扩大建设规模，-10-新建酿造葡萄基地8万亩、红枣基地5万亩、枸杞基地2万亩。到“十二五”末，酿造葡萄面积达到10万亩，红枣面积稳定在10万亩以上，枸杞面积达2万亩以上，特色林果业面积达到22万亩以上。2、产业发展目标。到“十二五”末，县境内特色林果产业总产值超过9.2亿元。其中：酿造葡萄年产量达到15万吨、年产值40000万元；红枣年产量达到8万吨、年产值40000万元；枸杞年产量达到0.4万吨，年产值12000万元；扶持培育生产能力5万吨以上的红枣精深加工企业1家、生产能力在0.3万吨以上的枸杞精深加工企业1家，境内葡萄榨汁能力达到5万吨，充分延伸产业链条，实现加工增值目标；初步建成产品结构合理、区域优势明显、竞争实力较强的新型林果产业体系，农民从林果产业中获得的人均年收入达到3000元以上。3、技术管理目标。积极引进推广先进适用技术，高起点建设，高标准推进，加快现有果园改造升级步伐，稳步扩大基地建设规模，尽力缩短建园周期，提高综合效益；进一步规范无公害栽培、整形修剪、果品采收、贮藏加工以及经营销售等管理环节，实现林果业高效优质发展，形成良性循环格局。-11-(三)战略定位遵循“生态、安全、优质”的产业建设方针，按照“前两年打基础、后三年扩规模、力争五年见成效”的总体要求，聚合“政府引导、政策扶持、群众参与、科技武装、市场拉动”五支力量，产前、产中、产后统筹谋划，基地、企业、市场联动推进，力争用5年时间，把民勤建成全国品质一流的酿造葡萄产业基地和优质红枣、枸杞重要产区。(四)区域布局按照“东坝葡萄、西坝红枣、湖区枸杞”的基本布局，坚持“宜红枣则红枣、宜葡萄则葡萄、宜枸杞则枸杞”的原则，因地制宜，分类指导，以点带面、典型示范，尊重群众意愿、合理布局品种；将国营农林场和龙头企业基地建设纳入整体规划之中，统一规划，共同发展。酿造葡萄以苏武、东坝、夹河、双茨科、大滩等乡镇为重点，辐射昌宁、蔡旗、重兴、薛百、大坝、三雷、泉山等乡镇适宜发展的村社，分户建园区，规模建基地，逐步构建以干线公路为主线、以村社为依托的酿造葡萄基地。红色品种以黑比诺、赤霞珠、品丽珠为主，白色品种以意斯林、霞多丽为主。-12-红枣以薛百、三雷、大坝等乡镇为重点，辐射昌宁、蔡旗、重兴、苏武、东坝、夹河、大滩、双茨科、泉山、南湖等乡镇适宜发展的村社，以矮化密植枣园、枣林网为主要发展模式，加快现有红枣果园改造升级，扩大基地建设规模。重点推广灰枣，适当发展骏枣、圆枣。枸杞以东湖、西渠、红沙梁、收成等湖区乡镇为重点，辐射南湖乡适宜发展的村社，集中连片，规模发展，加快基地建设步伐。重点推广中宁枸杞、宁杞1号等品种。(五)建设重点1、扩大示范基地建设规模。按照“做大、做强、做优”的要求，本着“栽植标准化、管理科学化、品种优质化”的原则，立足区域实际，采取“政府扶持，群众参与，分步实施，重点突破”的措施，加大现有基地改造升级力度，有计划、有步骤地推进示范基地建设，力争做到科学布局、规模建设、整体推进，示范引导、扶持发展专业乡、专业村、专业户。2、加快苗木繁育基地建设。林业部门要制定切实可行的苗木调运方案和育苗计划。以国营农林场站为主体、育苗专业大户为补充，扶持建立良种繁育基地1000亩，年生产优质苗木1000万株，确保林果产业发展苗木优质-13-足额供应。酿造葡萄苗木培育以林业技术推广站为主，培育面积700亩，年产优质苗木500万株；红枣苗木培育以勤锋林业实验站为主，采取断根育苗、酸枣嫁接等方法，培育面积200亩，年产优质苗木200万株；枸杞苗木培育以湖区林业区站为主，采取硬枝扦插方法，培育面积100亩，年产优质苗木300万株。围绕优化品种结构，建立采穗圃和繁育圃，改良现有品种和栽植模式，实现果品的区域化布局、专业化生产。3、建立健全科技支撑体系。从全国科研院校，葡萄、红枣、枸杞主产区及省市技术推广部门邀请专家，组建不同层