民政局领导班子民主生活会分析检查报告

1民政局领导班子民主生活会分析检查报告自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局领导班子按照县委的部署和要求，高度重视，加强领导，以身作则，率先垂范，带头深入学习、带头联系基层、带头深化调研、带头撰写体会文章和个人发言材料，在树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进展。在转入分析检查阶段后，局领导班子广开言路，采取多种形式广泛征求意见，深入开展谈心活动，召开了以“践行科学发展，建设和谐民政”为主题的专题民主生活会，认真回顾了近几年来民政工作取得的成绩，深层次查找影响和制约民政事业科学发展的突出问题，对今后民政事业科学发展的各项工作进行了深入研究，为学习实践活动取得实实在在的成效奠定了坚实基础。一、近几年来我县民政工作实践科学发展观的主要成效近几年来，在县委、县政府的正确领导和市民政局的具体指导下，我县民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想，改革创新，扎实工作，取得了民政工作的可喜成绩，为我县经济社会发展做出了积极贡献。一是社会救助体系日趋完善，困难群众的基本生活得到保障。近几年来，我县社会救助工作稳步推进，不断完善，成效显著，已基本建立起以城乡低2保为基础，以医疗、住房、教育、公益事业、就业、法律援助等专项救助为辅助，以其它救济和社会帮扶为补充的运转协调、资金落实、管理规范、网络健全的新型城乡社会救助体系。我县城乡低保保障范围不断扩大,保障水平不断提高。城市低保保障标准由2000年的每人每月xx元提高到目前的每人每月xx元，农村低保保障标准由2005年的平均每人每月xx元提高到目前的散住“三无”人员每人每月xx元，其它特困对象分别为每人每月xx元、xx元、xx元。特别是近年来，由省市精心指导的“实事工程”成效明显。我们大力加强农村敬老院建设，实现了全县xx个乡镇均有一所以上的敬老院；完成了全县xx户的五保户危房改建任务和xx户“农村安居工程”建设任务；从2004年起启动城乡特困家庭子女高等教育慈善助学活动，5年来，共救助特困学生xx名，发放救助金xx多万元。二是基层政权和民主政治建设得到加强，社区建设成效显著。不断深化村民自治和村务公开民主管理，率先在全市推行村委会无候选人直接选举的试点。和谐社区建设注重改善基础设施、坚持民主自治、打造服务品牌，取得了明显成效，有力地推动了基层民主政治建设进程。三是优抚安置双拥政策全面落实，有力促进了军政军民团结。逐步建立健全了优待抚恤补助标准自然增长机制、优抚对象医疗保障机制，全面推行退役士兵安置改革，更好地保障优抚对象的各项权益，维护了军政军民团结的大3好局面。四是专项社会事务管理不断规范，切实提高了社会管理和服务水平。近几年来，殡葬改革、社会组织工作全力推进，福彩事业、慈善事业蓬勃发展，婚姻登记、收养登记严格规范，社会管理和服务水平不断提高。五是自身建设不断加强，全面展现民政队伍新形象。局领导班子始终把加强班子和干部队伍建设作为贯彻落实科学发展观、推进民政事业发展的重要抓手，通过发挥班子的核心作用、转变机关和干部作风、提高干部素质，树立了民政队伍的良好形象。在班子建设方面，坚持党委中心组理论学习制度，用科学发展观武装头脑，不断加强党的思想建设、作风建设和组织建设，努力提高执政水平和执政能力。坚持民主集中制原则，积极争创“四好”领导班子。在提高干部队伍素质方面，加强干部学习培训，积极选派干部职工参加省市县各类培训，全面提高民政干部自身素质和为民服务的能力。在机关作风建设方面，严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持深入基层，深入群众，切实为困难群众办实事、做好事。二、对深入学习实践科学发展观形成的共识此次学习实践活动开展以来，局领导班子成员进一步深化了对科学发展观的认识，明确了学习实践科学发展观的方向、定位、目标和重点，具体体现在以下三个方面：（一）坚持以科学发展观为指导，在观念更新上下功夫。4为了更好地促使民政工作实现科学发展、服务科学发展，局领导班子成员围绕建设“四型民政”进一步统一了思想，形成了共识。即：转变安于现状观念，增强科学跨越意识和主动服务意识，加快构建现代型民政；不断创新民政工作方式、工作机制和工作内容，促进民政工作健康有序发展，突出发展创新型民政；本着“开放、透明、参与”的理念，全面展现阳光型民政；建设一支高素质、充满活力的民政干部队伍，全力打造活力型民政。（二）坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫。大家深刻认识到，贯彻落实科学发展观，关键是要建设一支具备落实科学发展能力，富有凝聚力和战斗力的领导班子。要着力加强班子自身建设，提高“三种能力”：一是进一步提高解放思想的能力。要创新发展思路，破解发展难题，以思想的解放、理念的更新推动民政工作科学发展。二是进一步提高科学决策的能力。局领导班子要站在更高的起点、从更全面的角度进行前瞻思考和总体谋划，充分体现科学决策的前瞻性、全局性、整体性和协调性。三是进一步提高综合协调的能力。加强与各相关部门、单位及社会各界的沟通、协调和合作，增强开展民政工作的合力。（三）坚持以科学发展观为指导，在工作推进上下功夫。大家一致认为，要在科学发展观的指导下推动民政工作发展，就必须用科学发展观统领民政工作的方方面面，切实做5到“四个牢牢把握”。即：牢牢把握“发展”这个第一要义，着力加快民政事业发展；牢牢把握“以民为本”这个核心，着力保障和改善民生；牢牢把握“全面协调可持续发展”这个基本要求，实现民政事业可持续发展；牢牢把握“统筹兼顾”这一根本方法，统筹各项民政事业协调发展。三、当前制约我县民政事业科学发展的突出问题在学习实践活动中，我局采取发放征求意见表、召开座谈会、开展问卷调查等多项举措广泛征求意见，查找制约科学发展的突出问题。通过对征求到的意见和建议进行分类、梳理，对照科学发展观的要求来衡量，工作中仍然存在不少差距和不足，主要表现为“三个不相适应”：（一）局机关自身建设与民政事业科学发展的要求不相适应。在思想观念方面，往往还习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，不敢大胆打破旧的条条框框。由于民政工作职能、工作领域、服务对象等方面的不断变化，要求我们必须用科学发展观统揽民政事业的发展，牢固树立起科学、开放、发展的思想观念。在干部职工队伍素质方面，少数党员干部职工的工作主动性不够，活力和动力不足现象依然存在；学习意识不强，学习积极性不高，学习氛围不够浓；凝聚力、协作意识需进一步加强等。在体制机制方面，重视监督、加强管理还抓得不很到位；重视基层、加强基础工作还抓得不够扎实；重视创新、推介典型还抓得不够经常6等。（二）民政工作力量尤其是基层民政工作力量与民政事业科学发展的要求不相适应。近年来，民政工作外延扩大，内涵增加。相对于不断增加的工作内容和任务，民政工作力量尤其是基层民政工作力量薄弱，基层民政干部在工作中常处于被动状态，忙于应对，缺少学习提高。另外，随着社区建设力度的逐步加强，社区工作者队伍薄弱的问题日益突出。人员配备、人员素质、人员待遇以及专业工作水平与和谐社区建设的需要有较大的差距。（三）民政基础服务设施与民政事业科学发展的要求不相适应。由于底子薄、基础差、投入不足，民政基础设施与服务对象的需求还有差距。如农村五保供养方面，虽然我县已实现14个乡镇均有一所敬老院，但软硬件设施配套建设还必须加强。要实现管理服务工作规范化、标准化，全面提高入住率，真正让孤寡老人老有所养、老有所乐。针对这“三个不相适应”中存在的现象和问题，局领导班子积极从主观方面查找原因，认为主要体现在：一是机关管理不够严格。上班迟到、早退现象比较严重，甚至有无故缺勤的现象。部分干部职工工作积极性不高，办事拖拉，不讲求工作效率。二是创新、表率作用不够充分。新时期的民政工作给我们提出了更高的要求，如何面对新情况，不断加大民政改革力度，努力探索开展民政工作的新途径，适应形7势的变化、时代的发展，我们研究不深、经验不足、办法不多，致使工作中出现了一些新情况、新问题不能及时解决，阻碍了民政事业的发展。三是联系基层不够深入。民政工作的重心在基层，但由于民政工作业务面广，工作任务繁重，使我们忙于事务，深入细致做调查研究工作的时间不多，在理论方面缺乏创新。四、进一步深入学习实践科学发展观的努力方向解决上述问题的根本出路在于改革创新。局领导班子在深入剖析、提高认识的基础上，确定今后深入学习实践科学发展观的总体思路：紧紧围绕我县“全力打造新城区、实现三年大变样”的宏伟目标，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平，积极推进基层民主，全力维护社会稳定为着力点，认真落实中央和省市县委保民生、保发展、保稳定的各项要求，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，不断推动民政工作深入持续发展。根据这一总体考虑，针对查找出的问题，提出整改措施如下：（一）加强班子自身建设，积极构建“五型”领导班子。即：全面树立和落实科学发展观，在解放思想、学习实践科学发展观上作表率，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事的工作氛围，8建设“发展型”领导班子；强化民政干部讲学习的自觉意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、为民服务的高素质民政队伍，建设“学习型”领导班子；坚持民主集中制，班子成员之间坦诚相见，相互支持，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，建设“和谐型”领导班子；领导班子成员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，建设“廉洁型”领导班子；坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、办实事、求实效，深入基层、深入群众，建设“务实型”领导班子。（二）推动民政事业科学发展，切实做到五个“着力”。即：着力完善社会救助体系，在保障困难群众生活上有新成效。严格执行入户调查、民主评议和“三榜公示”制度，继续做好医疗救助和社会精神病人药物救助工作，全面开展基层低保规范化建设活动。加强制度建设、抓好管理服务、树立安全意识、提升队伍素质，切实加强农村敬老院的规范化建设。健全救灾工作管理体制，加强防灾备灾能力建设和应对公共突发事件的应急响应能力建设，规范救灾资金管理。大力发展慈善事业，扎实开展慈善项目建设；着力深化基层民主政治建设，在创建和谐社区上有新飞跃。大力开展村务公开栏的标准化建设，规范创新村务公开和民主管理工作。9在农村文化建设、卫生服务、环境治理等方面大胆尝试，积极探索我县农村社区建设的模式。推进社区居委会规范化建设，增强社区服务功能，提升社区服务水平；着力确保优抚群体的合法权益，在服务国防建设上有新业绩。切实抓好优抚政策的落实，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题，确保优待抚恤政策全面落实。继续深化安置改革，出台新的退役士兵安置办法，确保退役士兵安置工作稳步推进。有效落实军休干部待遇，不断提高军休服务水平；着力提高社会事务管理服务水平，在促进社会有序发展上有新进展。巩固殡葬事业改革成果，确保全境内死亡人口火化率100%，进一步推进农村公益性墓地建设，积极探索骨灰寄存楼（塔）建设办法。加大对非法社会组织和社会组织违法行为的查处力度，不断促进社会组织健康发展。深入开展婚姻登记规范化建设，不断优化服务环境，提高服务水平；着力推进民政基础服务设施建设，在为民服务水平上有新提高。要加大民政基础服务设施建设，把民政基础服务设施建设上升成为提升民政部门为民服务水平的基本抓手，上升成为保障民生、改善民生、落实民生的重要举措。（三）破解民政事业发展难题，创新完善“五项机制”。即：创新完善机关管理机制。要不断完善局机关内部各项规章制度建设，严格各项工作的办事程序，进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设，建立起规范、廉洁、高效的民10政工作运行机制；创新完善工作领导机制。民政工作涉及面广，民政对象覆盖面宽，做好民政工作，需要进一步完善“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，加强领导和协调，注重与相关部门的沟通与联系，积极动员社会