民族关系问题的综述

1民族关系问题的综述引言我国是一个多民族的国家，民族关系问题始终是我国社会生活中的一个重大问题。它关系着整个国家、社会的安定团结和繁荣发展。为进一步巩固和发展我国的社会主义民族关系，中国民族理论学会于1990年7月25日至29日在哈尔滨市召开了民族关系问题专题学术讨论会。（纪闻，1990）这次讨论会更是说明了国家对民族关系问题的高度重视。1民族关系问题概念对于民族关系问题的认识存在这许多不同的认识，有的学者从民族关系的表现形式入手,然后把民族关系分为和平、战争以及和平与矛盾共存三种型态,后两种型态为不和谐的民族关系表现形式,由于民族关系有和谐与不和谐之分,民族共同体在交往的过程中如果形成不和谐的民族关系就是有问题的民族关系。如果按照这种逻辑分析，那么“所谓的民族关系问题,不外乎两种形式,一种是战争的形式,另一种是与和平共存的矛盾形式。但它均以问题的形式出现。因此我们认为,民族关系问题就是指民族在交往过程中产生的矛盾。”（徐黎丽，2005）有些学者认为民族关系问题是指一个民族共同体内部与外部或多个民族共同体之间交往时因涉及民族利益或民族权益而产生的矛盾或不和谐问题。它涉及一个民族共同体根本利益或权益,带有全民族性质,是民族共同体内部与外部或多个民族共同体之间为了各自的民族利益或权益而进行的关系协调的反映,实际上是民族交往中的利益矛盾或权益分配不协调。民族利益或权益的非均衡和谐是民族关系问题产生的根源,其实质是包含民族利益或权益在内的民族文化失衡。（廖杨，覃卫国，2007）2民族关系问题、民族问题、社会问题三者的关系我国对于民族关系问题的研究始终都离不开民族问题以及社会问题的相关探讨，因为这三者之间既有联系又有不同。同时，要想对民族关系问题有一个系统的认识，也需要理清这三者的关系。2.1民族问题和民族关系问题均为社会问题的组成部分。民族是人类历史发展的产物,是社会发展的社会现象,也是特定的社会存在的形式。一定的社会都是由一定的民族组成的。区别仅仅在于民族多少而已会。在民族成份单一的国家里,民族问题就是社会问题。在多民族社会里,由于民族是社会存在的一种形式,因此民族问题和民族关系问题隶属于社会问题而存在。但由于在多民族社会中社会问题通过民族问题和民族关系问题反映出来,有时民族问题和民族关系问题会上升成为社会的主要问题（徐黎丽，22002）。2.2民族关系问题隶属于民族问题而存在,民族关系问题是民族问题的主要组成部分。民族问题就是在民族自身发展过程中和民族交往过程中因民族差异和民族利益而产生的问题和民族政治、经济、文化交往过程中产生的矛盾。民族关系应该是民族内部、民族之间、多民族及跨国(省、区)民族在政治、经济、文化交往等方面表现出来的和平、战争或和平与矛盾并存的关系,其中的战争或和平与矛盾共存的民族关系就是民族关系问题。从民族问题与民族关系问题定义的范围和内容来看,民族问题不仅包括民族内部、民族之间、多民族及跨国民族在政治、经济、文化交往过程中产生的战争或和平与矛盾并存的关系问题,还包括民族在自身发展过程中因民族差异和利益关系而产生的问题,因此民族问题的范围比民族关系问题的范围大;民族问题的内容也比民族关系问题的内容多。民族关系问题就构成民族问题的组成部分（徐黎丽，2002)。2.3民族关系问题不等于民族问题。民族问题和民族关系问题均有自身独立的内涵和外延。在民族问题中,主要的问题是民族关系问题。但这并不是说,民族关系问题就是民族问题。因为民族在自身发展过程中还有一些问题不属于民族关系的范围之内,比如民族人口问题、民族成员的犯罪问题、民族成员的教育问题等等。这些问题应属于民族问题的范畴。民族关系问题主要是指民族内部、民族之间、多民族及跨国民族在政治、经济、文化交往过程中产生的矛盾、纠纷、冲突及战争。也就是说,不同类型的民族在交往过程中产生的问题才属于民族关系问题。它隶属于民族问题,但也能独立于民族问题而存在。（徐黎丽，2002)。3.影响民族关系问题的因素3.1由于各种利益关系和权力分配失衡所引发的民族关系问题自改革开放已来，我国的经济迅速的发展，同时，东西部差距和民族之间差距的拉大,激活了人们对民族利益的感悟,各民族维护自身利益的倾向得到了普遍强化,民族集团利益之争现出端倪。（闵文义，2001）。3.1.1国家在西部大开发的过程中,某些利益团体在资源的开发上,与民族地区以及当地群众产生了利益分享与补偿上的冲突。3.1.2散居少数民族由于人口较少,居住分散,因而他们的合法权益往往被忽视,民族感情容易受伤害,对他们有针对性的优惠照顾政策至今很难纳入法治轨道。33.1.3在干部的任用上,由于照顾少数民族传统与市场经济用人唯贤标准的矛盾也使民族关系问题复杂化。3.1.4在一些地方,由于基层政权软弱、党组织战斗力不强、工作作风官僚主义倾向严重、工作态度简单粗暴及我们的干部在工作中的某些失误,也导致对民族关系的损害。对一些细微的但不利于民族团结的人或事不闻不问,视而不见,遇到问题久拖不决,延误解决的时间,致使问题复杂化、尖锐化,进而形成对抗的局面。3.2由于各民族文化、生活习惯、宗教信仰的不同,以及民族意识的增强,民族之间因文化差异所造成的偏见、歧视引发的民族关系问题。3.2.1随着西部大开发的不断延伸和深入,各种开发项目将在西部少数民族地区“遍地开花”,各种经济成分的市场主体将和各民族社会直接发生联系,但是由于长期以来对民族、宗教政策的宣传力度不够,人们对尊重少数民族的风俗习惯、宗教信仰重要性的认识未能提高到应有的高度,加之人们法治观念淡薄,因而在日常交往中,在书、报、刊等出版物中,不同程度地存在着直接或间接伤害少数民族感情、歧视少数民族、不尊重少数民族的现象,并且还会有新的情况和新的问题产生,这必然对正常的民族关系造成伤害,而影响安定团结的大好局面。（闵文义，2001）3.2.2历史上遗留下来的“大汉族主义”、“地方民族主义”的流毒并没有从某些汉族和少数民族者的脑海中彻底肃清,他们甚至抱着“非我族类,其心必异”的错误信条不放,以“族”为壑,没有胸怀祖国、放眼中华民族的宽阔胸襟,缺乏开放、沟通的意识,动辄将狭隘的民族小集团、小群体利益凌驾在集体利益、社会利益之上。这种“遗毒”也将随着西部大开发的进程或多或少、有意无意地表现出来,这也是不利于民族关系的消极因素。3.2.3民族意识增强,其消极因素成为影响民族团结、社会稳定的诱因。西部大开发过程也是社会主义市场经济体制不断完善、不断发展的过程。社会主义市场经济的开放效应、竞争原则使各民族的民族意识得到普遍增强,这种增强,既有着促进各民族繁荣和发展的积极作用,也有妨碍民族团结、影响社会稳定的消极作用。因为,在市场竞争的作用下,各民族相互封闭的状态已难保持,原来封闭的人们开始比较强烈地感受到了本民族与他民族的不同,产生较鲜明的民族差别感,原本模糊的本民族经济意识开始清晰或者强烈了。在各民族认同而内聚性不断增强的同时,常与此相伴的对外排斥性也不时出现在民族交往过程中,民族意识的增强也带来族际纠纷增多的隐患。3.2.4宗教信仰所引发的民族关系问题。有关研究认为:没有一个民族没有过自己的宗教；一定民族的社会生活孕育、产生了该民族的宗教。宗教产生以后,又在各民族的发展中逐4步壮大,并对各民族的经济社会发展及精神生活产生着久远而深刻的影响。共同的宗教信仰强化了民族的基本特征,宗教在各民族相互沟通、各民族文明交流过程中,曾起过桥梁和渠道作用。不少事实证明,民族关系的和睦与宗教有一定的关系（龚学增，2002）。由于宗教信仰不同所引发的民族关系问题在以伊斯兰教与藏传佛教盛行的西北民族地区尤为突出。一些民族信教群众在民族关系紧张时,强调自身与异教徒的对立,强调正统与异端的区别,以便为自身的敌对行动辩护。“在甘宁青地区,伊斯兰教新老教派之间的各种矛盾和斗争,不但影响着伊斯兰教的正常发展,而且也影响着回族和其他信仰伊斯兰教民族及民族关系的发展。”（徐黎丽，2001）3.2.5由于不尊重民族间的文化、风俗习惯引发的民族关系问题。我国各民族都有自己鲜明的文化特色和风俗习惯。一些人却习惯以本民族的文化传统和风俗习惯来衡量、评价其他民族的文化传统,由于民族间沟通的不全面、不深入,容易产生对其他民族文化的偏见和歧视。一方面,有些人无视各民族文化中优秀的部分,不尊重少数民族的风俗习惯、文化传统,人为想对其他民族文化施加压力,企图使该民族文化丧失特点,从而伤害民族情感。另一方面,有些人无视本民族文化传统中消极、落后的东西及其他民族文化中先进的东西,认为本民族的东西才是最好的,忌讳有人尤其是其他民族的人提及其所属民族的文化落后方面,如有触及其文化落后时,就认为这是民族歧视,力图把一些陈规陋习当作民族文化特点加以保护,对其他民族文化习俗则嗤之以鼻。4.缓解民族关系问题的策略4.1宏观上，政府应该认真落实国家关于少数民族的相关政策。民族间在经济文化上的差距和民族关系的核心问题相互制约决定了民族平等的不完全性、民族团结的相对性、民族间互助合作的有限性和互助与竞争的共生性、共同繁荣的初步性等特点。所以说,加速发展民族经济文化是消灭民族间事实上不平等,从根本上改善民族关系的切实途径。尤其是我国社会主义市场经济体制建立以来,经济因素对地区民族一体性联系形成的作用越来越大,民族地区缩小地区之间经济文化差异的愿望越来越强烈(闵文义,戴正,才让加,2004)。同时建立社会公正基础的过程；完备社会保障调控体系,保证社会安定基础的过程；完备社会公德调控体系,促进民族间自律互律的过程；完备社会法治调控体系,促进民族间有序交往、保障少数民族合法、正当权益的过程;完备社会抗逆能力调控体系,在民族之间、民族地区与东部发达地区之间形成真正的自助互助关系的过程；完备社会心理调控体系,在民族间建5立利已、利他主义的过程；完备民族地区各利益集团利益分配体系,保证民族之间、地区之间、民族地区与国家之间权益的平衡过程；建立有利于民族地区发展的政策体系,用不平等的政策消除民族间事实上不平等现状的过程。而这些,将极大地有利于民族关系核心问题的解决,促进各少数民族的发展、确保各民族的权利。4.2加强社区建设随着现代化的进程，社区在在民族关系中得地位也影响甚重。因为个体不仅仅是个体的，还是社区、社会的，而每个人最熟悉、对他影响最深刻的环境除了家庭、学校就是社区。而社区中有不同的民族，在多民族的社区中应该怎么样注意一些细节而避免引发民族关系问题都值得思考；作为社区的领导人一定要做好自己本职，组织实施相关活动，从而促进各个民族之间的相互交流有利促进民族间的和谐相处。作为社区的成员，时刻要谨记社区建设人人有责，每个人都尊重其民族的文化、信仰，对自己不同民族的人给予理解、接纳，这样也会有利于民族成员之间的和睦相处。5.目前研究存在的问题与展望5.1理论方面虽然有许多的研究者对民族关系问题的含义、本质等进行了研究，但是由于研究者所坚持的角度不同，对民族关系问题也有不同的理解，同时，民族关系问题不是一个可以独立分开来研究的，它和民族关系、民族问题、社会问题都有着重要的联系，但同时有责区别，所以，在以后的研究中还是要继续关注这几者的关系，对他们的关系进行详细的梳理会更加有利于研究民族关系问题。5.2在研究方法方面关于民族关系问题的实证研究缺乏，对他的研究都是立足于民族关系这一点，更多的属于历史民族学这一学科，对民族关系问题的研究主要是通过主观的、理论上得一些阐述，有些还是通过自我的经验与社会的特定现象结合在一起，做的是理论上的一种思辨。所以，在以后的民族关系问题的研究中要注重实证的研究，有科学的方法说明一切，同时，用什么衡量民族关系问题的状况，还没有特定的信效度搞的问卷来使用，所以以后也可以设计编制出相应的问卷。5.3研究过于单一关于民族关系问题的研究仅限于历史学,通过相关文献的查询，大学数关于民族关系问题的研究都是主要针对一定的国家政策、或者针对怎样实现现代化、和谐社会所提出来的，缺乏一定的可操作性，所以在以后的研究中应该更加注重从心理学、社会学、人类学等其他学科入手，来扩展民族