江地税发〔2010〕7号

-1-四川省江安县地方税务局文件江地税发〔2010〕7号江安县地方税务局关于2009～2012政风行风建设工作意见各税务所、稽查局，机关各股室：为了认真贯彻国家税务总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》（国税党字〔2009〕46号）和四川省纠正行业不正之风办公室《关于深入开展民主评议政风行风工作的通知》（川纠办〔2009〕35号）文件精神，按照宜宾市地方税务局《关于2009-2012年政风行风建设的意见》（宜地税发〔2009〕72号）的要求，切实做好全县地税部门政风行风评议工作，以此推动我县地税干部队伍作风建设和效能建设再上新台阶，以政风促行风，以行风树形象，进一步提升税收执法工作效率和水平，提高服务质量，特制定全县地税系统2009~2012年政风行风建设工作意见。2一、总体要求指导思想：加强政风行风建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕地方税收中心工作，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以改进和加强系统行业作风为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以规范执法、提高服务水平、营造和谐税收环境为目标，以人民群众满意为标准，不断提高地税机关的依法行政能力和执法工作水平，更加自觉地接受社会监督，提升人民群众满意度，为地税事业全面、协调、可持续发展提供坚强组织保障，为推动全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。工作目标：通过加强政风行风建设，到2012年，要进一步发挥税收工作职能，明显提升地税工作效率和服务质量，提高地税机关服务当地经济和社会发展的能力和水平；进一步规范税收执法，使系统依法行政能力达到新水平；进一步强化税源管理，确保税收收入随经济发展而稳定增长；进一步优化纳税服务，实现税收服务制度化、规范化、人本化，提高办税效率，构建和谐的征纳关系；进一步加强队伍建设，提升内部管理水平，从源头上建立起防腐纠风和群众监督评议的长效机制，不断提升全县地税部门的社会满意度。二、主要措施3加强地税系统政风行风建设是一项长期的任务，必须在建章立制上下功夫，在常抓不懈上做文章，逐步形成政风行风建设的长效工作机制。（一）加强组织领导，强化政风行风建设的责任落实机制。各单位各部门要坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真履行管理职能，建立健全党组统一领导，主要领导亲自抓、负总责，班子成员分工负责，职能部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和参与的政风行风建设领导机制，把政风行风建设工作作为本部门、本单位工作的重要内容，纳入日常管理和考核，加强领导，明确分工，落实责任，切实把政风行风建设的各项要求落到实处。（二）注重教育引导，强化对干部职工的教育管理机制。坚持“教育先行，预防为主”的方针，抓住树立正确权力观这个关键，以创建“学习型地税机关”为抓手，以“素质建设”为核心，加强教育引导，全面提高干部队伍综合素质。要加强全心全意为人民服务的宗旨教育，加强思想道德、职业道德、社会公德和纪律教育，深入开展反腐倡廉正反典型教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，不断提高干部职工的思想政治素质和执政从业能力。要通过召开党组会、局务会、所务会、干部职工大会等形式，抓好上级有关政风行风建设指示精神的传达学习，切实把上级关于加强政风行风建设的工作部署和要求传达到每一个干部职工，进一步统一思想，提高4认识。要围绕建设一支“品质高、作风正、业务精、形象好”的高素质地税干部队伍，大力加强有关法律法规、税收业务和各专业技术知识的学习与培训，提升干部的综合素质、岗位技能和服务效能，进一步强化广大干部职工讲政治、顾大局、重责任、坚决完成各项工作任务的爱岗敬业、无私奉献意识，提高干部的执政从业能力。（三）完善服务措施，强化政风行风建设服务机制。认真贯彻落实国家税务总局《纳税服务工作规范（试行）》，逐步建立一套从调研分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制，积极探索建立纳税服务工作考核与监督制度，不断健全对纳税服务工作的内外评议评价制度，把服务责任细化到岗、落实到人，严格考核奖惩。要恪守服务承诺，不断深化和拓展服务内涵，大力实施科技兴税战略，依托计算机互联网络优势开辟税企在线服务互动平台，积极推行“一站式”服务、涉税前置服务、温馨提醒服务、咨询导办服务、预约服务、上门服务、延时服务以及评估约谈、纳税筹划、稽查查前告知等人性化服务，做到上班在岗准时、业务办结限时、政策发布及时、税务咨询随时、预约上门守时，全力提升服务层次。要提高服务效能，进一步简化办税程序，优化办税流程，不断提高办税质量和效率，做到“一窗式”受理、“一站式”服务、“一次性”办结。5（四）加强监督检查，强化政风行风建设的监督约束机制。要突出重点、抓住关键，经常深入基层，开展调查研究，进一步加大监督检查的工作力度。要坚持日常检查与集中检查相结合、定期检查与经常性的明察暗访相结合，及时发现和解决问题，确保各项工作任务落到实处。要通过聘请特邀监察员、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，广泛听取社会各界意见，对群众反映强烈的热点问题要及时查处，公开曝光。要进一步加强内部监督。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，落实党员领导干部廉政谈话、任前任期谈话、诫勉谈话、述职述廉和个人重大事项报告制度。要进一步加强行政监督。把加强督促检查作为推动工作的重要手段，认真开展税收执法检查、执法监察和效能监察等工作，及时发现和纠正问题，严格责任追究，切实维护纳税人的切身利益。要主动接受社会监督。畅通社会监督和投诉渠道，采取意见箱“集意见”、网上邮箱“找意见”、热线电话“听意见”、座谈会“求意见”、下基层“征意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”、调查问卷“填意见”等方式深入征求各方面意见，为群众投诉和监督提供方便；要自觉接受地方党委、政府和人大代表、政协委员以及纳税人的监督，建立和完善群众监督网络，形成健全的监督体系。要大力推进政务公开，充分运用触摸屏、电子显示器、税务公开栏等形式，方便、快捷的及时公开应公开的事项，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，用群众的监督来规范地方税收执法权力的运行，6防止权力失控、决策失误、行为失范，增强税收工作透明度，营造公正、公平、公开的税收环境。（五）加大案件查处力度，强化政风行风建设的惩治预防机制。要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分发挥办案在建立和完善预防机制上的重要作用，通过查处案件，达到加强管理、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的，实现从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向靠制度规范转变。要加强与相关部门的沟通联系，建立健全信息定期通报制度，加大对信访案件的查处力度，努力形成“举报受理、案件查处、剖析原因、通报警示、整改防范”的惩治预防工作机制。三、工作重点（一）转变执法理念，增强大局意识，切实解决一切不利于加快地税发展的思想观念问题。要更新工作理念，实现从管理执法型的强势角色向执法服务型的平等角色转变，做到在执法中服务，在服务中执法。要克服以执法者自傲、以管理者自大的观念，着力解决思想不够解放、僵化保守、观念滞后的问题；要纠正和克服本位主义，着力解决全局观念、组织观念淡薄，有令不行、有禁不止，工作消极应付、浮在面上、循规蹈矩等现象；要增强工作执行力,着力解决制度、规定、措施落实不到位，执行不力、不坚决等问题。（二）优化税收环境，增强宗旨意识，切实解决基层和纳税人反映强烈的问题。要解决办事程序不规范,执法不严,办事不公等7现象，着力提高执法水平，规范执法操作程序。要纠正和克服作风不实、形式主义、善做表面文章等问题，切实扭转工作拖拉、纪律松驰、办事效率低下等现象，着力解决推诿扯皮、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风，真心实意为基层和纳税人办实事、解难事、做好事。进一步营造地税工作为地方经济社会发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务的浓厚氛围。（三）强化干部素质，增强进取意识，切实解决干部学习能力、工作能力、创新能力不足的问题。要纠正和克服学习不主动、精神不振、思想作风与业务能力难以适应地税事业快速发展的需要等现象，着力解决工作不思进取、被动应付、标准不高等问题；要克服工作没有特色，没有亮点，缺乏灵活性和创造性等问题，着力解决片面求稳、求轻、求安的工作观念。使党员干部进一步解放思想，锐意进取，敢于创新，树立求新发展的新思路。（四）加强勤政廉政建设，增强纪律意识，切实解决干部为税不廉等损害群众利益的突出问题。要纠正和克服个别干部勤政廉政意识不强、贪图享受、生活腐化等问题，着力解决追求享乐、请吃请喝、参与高消费娱乐活动和违规开支等违反财经纪律的行为；要纠正和克服个别干部向纳税人摊派推销代理产品、报销费用、个人经商办企业等歪风，着力解决干部为税不廉、以权谋私、“吃拿卡要占报”和参股谋利等问题。教育和引导广大地税干部坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，恪守职业道德规范，不断8增强依法治税、勤政廉政意识，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，增强廉洁从政的自觉性。各税务所、稽查局、机关各股室要认真学习贯彻上级部门关于政风行风建设的文件精神，全面准确把握科学发展观对政风行风建设工作的新要求，立足地税部门工作实际，加强组织领导，狠抓工作落实，以新的理念、新的思路，全面深入开展政风行风建设工作，不断开创政风行风建设工作的新局面。附件:二Ｏ一Ｏ年二月二日主题词:税务政风行风建设意见抄送:县纪委江安县地方税务局办公室2010年2月2日印发（共印12份）打印：蒲明红校对：监察室杨明秀9