江苏省旅游度假区发展考核评分细则

《江苏省旅游度假区发展考核评分细则（2015）》1《江苏省旅游度假区发展考核评分细则（2015）》说明：根据《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）的相关规定和《省政府办公厅关于转发省旅游局江苏省旅游度假区发展评价办法的通知》（苏政办发〔2014〕35号）的文件精神，制定本细则。本细则评分体系由8个一级指标构成。即度假环境与质量、度假资源与产品、度假设施与服务、公共设施与服务、市场结构与影响、项目建设与投资、规范管理与政府支持、综合发展与社会带动。总分值为1000分。序号考核项目项目分值得分说明1度假环境与质量901.1空气质量15以当地旅游旺季的情况为准，采样地点应在接待设施集中区的户外空间。2016年将实施2012版的环境空气质量标准，将1996版标准中的三类区并入了二类区，因此二类区的空气质量标准将成为最低标准。备注：在2012版的环境空气质量标准位实行之前，延用1996版标准。达到GB3095一类区标准15达到GB3095二类区标准51.2负氧离子15度假区环境质量检测中需增加对负氧离子的检测项，鼓励度假区建立负氧离子的检测基站，并与智慧旅游系统结合，形成播报数据。备注：在未设立基站之前，以环保部门的抽样点采样检测数据为准，基站建立后以基站统计数据为准。超过3000个/cm3151500-3000个/cm310501-1500个/cm3，低于500个/cm3不得分51.3地表水水域环境质量15以当地旅游旺季的情况为准，监测范围包括江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。对于水域范围较大，不同区域质量不同的地表水，以总体质量为主进行评价，局部质量较高的分数可适当上浮；局部质量较低的分数适当下浮；当主体水质是IV类标准时本项得5分；主体水质V类以下水质时本项不得分。符合GB3838Ⅱ类标准15符合GB3838Ⅲ类标准10符合GB3838Ⅳ类标准51.4环境噪声质量15以当地旅游旺季的情况为准，采样地点应在接待设施集中区（其中采样点必须含住宿接待设施点）的户外空间（住宿接待设施在21点-次日9点时段，依据GB3096环境噪声标准）。符合GB30960类标准15符合GB30961类标准51.5植被覆盖率15“植被覆盖率”含水体。特殊地质如岩石、沙地等不适于植物生长的区域不计入该项指标基数。度假区内整体植被覆盖率超过80%且长势良好1571~80%且长势良好1061~70%且长势良好651~60%且长势良好430~50%11.6已开发建设用地的平均容积率15该指标用于衡量度假区的建设强度，在“低密度高舒适性”与“集约用地”双重标准的制约下，容积率过大或过小均不利。容积率的计算公式：平均容积率=总建筑面积/建设用地总面积备注：建设用地总面积是指度假区内已开发可建设用地总面积（在建）。度假区管辖范围内的村庄、乡镇等建设用地都包含在内，考虑到各度假区的地形条件不同，建设用地可能相对分散，本细则规定被考核单位应提供度假区的图纸，并标绘出相关范围、面积供审核。0.4～0.8（含0.4、0.8）150.2～0.4或0.8～1（含0.2、1，不含0.4、0.8）10＜0.2或1～1.2（不含1、1.2）5≥1.202度假资源与产品1102.1度假资源302.1.1度假资源的主题性与独特性20度假资源主题性是指度假区接待量最高、吸引力和品牌上占绝对优势的一项资源。对于资源综合性较强，不易分辨主题资源的度假区，建议首先进行“资源专项的游客调查”，对现状最吸引游客的度假产品及其所依托的资源进行摸底，再结合未来的发展方向确定主题资源。独特性是相对已有度假区中该类资源的比例而言，指主题资源在已有度假区中相对利用较少、独特性较高。本细则将独特性列为度假资源的主要评价因素之一，鼓励和引导度假区发掘自身有独特性的资源进行主题开发。具有1项优势主题资源，主题非常鲜明，且全国范围具有独特性20有1-2项主题资源，主题比较鲜明，且在区域范围内具有独特性102-3个主题资源，主题相对比较鲜明，但缺乏独特性5具有3个以上主题资源，主题资源不鲜明，且缺乏独特性0《江苏省旅游度假区发展考核评分细则（2015）》2序号考核项目项目分值得分说明2.1.2度假资源的类型多样性10本指标10分封顶。主要考量山岳类、湖泊湿地类、海洋类、温泉类、森林生态类、特色乡村类、文化休闲类等类型，对已成功转化为度假产品的不同类型度假资源进行评价，未转化为产品或产品到访率不高的资源不可计入资源类型。每增加一类得2分2.2度假产品802.2.1休闲设施与活动40包括室内休闲类、室外休闲类，且对游客开放。室内休闲类：每有1小类得1分20本项20分封顶。按照国家标准要求评价，室内休闲设施分为5大类，24小类，详见GB/T26358-2010附录A。室外休闲类：每有1小类得1分20本项20分封顶。按照国家标准要求评价，室外休闲设施分为3大类，25小类，详见GB/T26358-2010附录A。2.2.2夜游产品体系的多样性和品质20夜游产品与活动：如演艺演出、水上夜游、灯光秀、夜市街区、夜游公园等每项得5分，本项20分封顶。主要考察度假区夜生活的丰富性与品质，夜间营业的酒吧、咖啡吧、茶吧等夜生活休闲设施，与“室内休闲类”重复，不考虑在本项考核范围内。2.2.3各类节庆活动（赛事）的多样性和品质20明确节庆活动（赛事）举办过程中度假区接待人次、活动参与人数、实现旅游收入等，便于了解节庆活动的带动力与影响力。具有全国影响力，每有一个得5分，最高不超过10分10具有省级影响力，每有一个得3分，最高不超过6分6具有本地影响力，每有一个得1分，最高不超过4分43度假设施与服务1503.1度假设施100该处的住宿接待设施房间数，是指度假区管辖范围内的住宿房间数。含星级酒店、主题酒店、经济型酒店、文化客栈、农家乐民宿等多样化的实质性形成经营接待能力的住宿设施。3.1.1已建成对外营业的住宿设施（按房间数）251000间及以上25750-999间15500-749间10400-499间23.1.2具有鲜明特色的主题度假酒店所占比例（含特色民宿、文化客栈等，按房间数）25参加考核的度假区需提供图文材料辅助说明酒店的主题特色、舒适性等，专家应对度假区选出的特色主题度假酒店进行评估。≥30%2520～29%15-2410～19%6-145～9%，5%以下不得分1-53.1.3适合家庭及亲子度假的住宿接待设施所占比例（按房间数）25家庭型住宿设施指能够灵活提供床位及房间组合，适合当代家庭4口-6口之家出游需求的设施，另外也应有部分房间可以提供简单厨房设备，满足家庭或较长时间度假的需求。≥10%256～9%152～5%53.1.4住宿接待设施的品质25国际品牌酒店1家得4分；国内知名酒店连锁品牌1家得2分；四星级及以上，或具有显著特色并且达到四星级及以上硬件标准的酒店1家得3分。本项25分封顶，同一家酒店不重复得分。备注：四星级硬件标准，参照《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308—2010)中关于四星级酒店的硬件标准。3.2餐饮服务25该指标考评度假区是否具备满足不同游客口味需求的能力，在地方主打菜系的地方性上评定中应考虑多数餐饮设施的平均状况。国内外主要菜系指：国内菜系——山东(鲁)、淮扬(扬)、四川(川)、广东(粤)、浙江(浙)、安徽(徽)、湖南(湘)、福建(闽)、北京(京)、上海(沪)、河南(豫)、陕西(陕/秦)。国际菜系——法国、意大利、印度、泰国、日本、阿拉伯（清真）、韩国、俄国，共计20项。一个餐厅可以提供多种菜系，但每种菜系应提供不少于6道典型菜品，且应在菜单中对菜系予以标注介绍。地方主打菜系消费档次多样，具有浓郁的地方性，积极开发本地特色菜品，省级及以上获奖或中华老字号或中华餐饮名菜1个得2分，最高得10分。10可以提供国内外各种主要菜系，至少包括2种国外菜系。每有1类得2分,最高不超过15分。153.3购物服务25开发具有本土品牌产品、本土非遗元素、本地工艺特色、本土驰名商标、本土自主知识产权与专利的旅游商品每有1类得2分。最高得5分。5本土非遗元素是指特色旅游商品能够体现和展示本地非物质文化遗产元素，如本地工艺与本土非遗重合的，每类商品不重复得分。《江苏省旅游度假区发展考核评分细则（2015）》3序号考核项目项目分值得分说明旅游商品种类丰富，旅游工艺品、文化艺术品、旅游纪念品、风味土特产品、名贵饰品、特色服装等，每类不少于3种，每类得3分，最高得15分。151、旅游工艺品：包括：陶瓷、刺绣、织棉、染织、地毯、雕塑、玩具、金属工艺、编织工艺等品种。2、文化艺术品：包括：书画、不属国家禁止出口的古玩和历史文物、碑刻、拓片、仿古书画、古董复制品、古籍影印本、出土文物复制品、文房四宝等。3、旅游纪念品：它们是以旅游景点的文化古迹或自然风光为题材，利用当地特有的原料，体现当地传统工艺和风格，富有纪念意义的小型纪念品。往往标上产地地名，或利用产地的人地事物特征作商标。4、风味土特产品：包括各种有地方特色的名酒、名茶、风味小吃、药材和其他农副产品。5、名贵饰品：包括各种珠宝、金银、玉石等首饰。6、特色服装：包括有地方特色的丝绸制品、棉毛制品、呢绒制品和皮革制品、款式别致的民族服装和装饰品。设立专用旅游购物场所或旅游购物场所设置本地特色专柜得2分。旅游商品明码标价、质价相符，且无围追兜售、强买强卖现象，得3分（酌情打分）。5本地特色专柜指销售本土品牌、本地特产、本地工艺品和彰显本土文化元素的旅游商品专柜。4公共设施与服务1504.1旅游咨询设施与服务25设立游客服务中心且配套设有3个以上咨询点得10分；咨询投诉、导游服务、食宿预订、宣传展示、医疗救护、特殊人员服务等功能齐全且获取服务便捷得15分。旅游咨询服务设施的体系包括提供完善职能的游客服务中心至少1处，若干提供基本问询职能且分布合理的小型人工问询点，以及无人服务的自助问询点。游客服务中心不宜盲目追求宏大华丽；小型人工问询点可结合其他设施设置，级配方案及空间分布应视使用需要科学设计。宜充分利用信息化手段，减少固定设施的投入。但主游客服务中心兼用、咨询点不足，或度假区咨询服务功能不全的酌情减分。游客服务中心的职能应包括咨询投诉、导游服务、食宿预订、宣传展示、医疗救护、特殊人员服务等方面，功能不完善的酌情减分。度假区应提供各服务设施的位置、面积、职能等资料，供审核。4.2旅游厕所与服务25该处旅游厕所指度假区作为公共服务设施投建的公共厕所（包括景区内、游客中心内及其他独立公共旅游厕所），参照《旅游厕所建设管理指南》（2015）的相关要求进行考核。被考核单位应提供旅游厕所分布图、标明厕所的质量等级，供考核组参考。备注：A级厕所未展开评定时，应由本地旅游局出具证明。度假区日均接待游客中每百人拥有厕位数，标准化处理后计算得分。10厕所布局合理、整洁舒适、无异味、管理规范、设施设备齐全、并设专人管理，酌情打分。52A级标准厕所占比例（按厕位数）50%以上10分，40%～50%得5-10分；30%-40%得1-5分；30%以下不得分。104.3旅游交通设施与服务40依托机场、火车站与度假区之间有定时发车的公共交通直达专线，直达专线的等候时间不超过30分钟（白天)，超过酌情打分。区外交通便捷，有价位适中的可预约专线或落地自驾租车等服务，交通方式选择多样，依据实际情况酌情打分。10本项所指的到机场、火车站共公共交通直达专线，是指离度假区最近的民用机场、客运火车站之间的公共交通直达专线。度假区内设有完善的慢行道路，每有1类得2分。10本项10分封顶。鼓励度假区内各类富有特色的慢行道路系统的融合建设，包括电瓶车道、专用自行车道、登山道、健身绿道（健身专用道）、滨水栈道、花堤步道等，营造宜人的慢行交通环境。设置专门生态化停车场、专人管理，且停车场容量与度假区的游客接待量相协调，布局符合度假区的游客分布和出入需求，该项结合实际酌情给分。5本项所指生态停车场是指种植树阵并采用可渗透地表铺装材料、与周边自然人文景观协调的停车场。停车场的规