江苏省海外高层次人才居住证

—1—附件：南京市实施《江苏省海外高层次人才居住证》制度操作细则为贯彻落实省政府《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法》（苏政发〔2011〕87号）、省人社厅《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法实施细则》（苏人社发〔2011〕418号）和《关于深入实施海外高层次人才居住证制度的通知》（苏人社发〔2012〕87号）等文件要求，进一步做好海外人才服务工作，结合本市实际，制定本细则。一、适用对象和范围在我市行政区域内创业或工作，且持有《江苏省海外高层次人才居住证》（以下简称“省居住证”）的海外高层次人才，可按本细则规定，办理政策兑现手续，享受有关权益。持有省居住证的海外高层次人才的配偶和子女，在本市实际工作和居住的，可在领取省居住证副证后，享受本细则规定的有关权益。二、证件申领说明1、符合申领省居住证条件的海外高层次人才（简称“申请人”），可登录“南京国际人才智力网（）”，在“在线业务受理”栏目点击“江苏省海外高层次人才居住证申办及服务”提出办证申请。在线填写信息，同时准备有关文本材料。2、省人社厅在线对申请人信息审核通过后，申请人依据—2—系统提示，至市人社局提交文本材料和彩色电子扫描件，报省人社厅在线审核材料。3、材料通过审核的申请人，依据系统提示，至市人社局领取省居住证。三、服务窗口设立和要求按照统一受理、分项办理的要求，市人社局会同市相关部门、各区（园区）分别设立省居住证服务窗口，建立首问负责制、一站式服务制和限期办结制等工作制度。共同做好服务工作。其中：1、市人社局负责建立我市省居住证在线服务系统。在南京人才大厦一楼服务大厅设立市级省居住证服务窗口。受理省居住证申请、发证和政策兑现工单的派发等工作。2、市相关部门处室或服务窗口承担涉及本系统、本单位业务的政策兑现工作。3、各区人社局和各园区负责海外人才引进工作的部门，负责设立服务窗口。承担本地区、本单位有关省居住证的宣传、咨询和信息管理工作。服务窗口可单独设立，也可与“321引进计划”、“千人计划”特聘专家服务窗口合署办公。四、政策兑现范围和说明省居住证持有人（以下简称“持证人”）可享有十九项政策优惠待遇。根据省市行政权限的规定，其中：1、省属以及省代管的事业单位编制和岗位、购付外汇、优先支持项目申报、物品进境、补充医疗保险、高考“优录”、—3—登记住宿等政策兑现由省相关部门按规定执行。2、南京市事业单位聘用、所创企业研发费用税前加计扣除、个人所得税奖励、特约门诊服务等政策，由我市相关部门负责做好政策兑现工作。3、就业许可、创办企业、免试外语、计算机、居留服务、购房、社会保险、住房公积金、子女就读、境外驾照换领等九个方面，在我市的省居住证持有人享有“南京蓝卡”同等待遇。五、政策兑现需求提交流程及说明（一）持证人需办理兑现有关政策时，应登录“南京国际人才智力网（）”，在“在线业务受理”栏目点击“江苏省海外高层次人才居住证申办及服务”提出兑现申请，依据系统提示，在线填写有关信息。（二）通过审核的持证人，可依据需要，选择政策兑现相关服务项目。经市人社局复核通过后，生成“《江苏省海外高层次人才居住证》政策兑现服务需求工单”（以下简称“需求工单”）。市相关职能部门依据省居住证和“需求工单”，受理持证人的相关政策兑现申请。市各相关职能部门的办理情况应通过《江苏省海外高层次人才居住证》服务在线系统及时反馈。市各相关职能部门自受理持证人服务需求之日起，应在相关业务规定时间内办结。确因故不能正常办理的，应及时告知原因。属定期受理或确有其它前置审核条件限制的，按照有关受理规定，给予优先办理。六、政策兑现工作流程及说明—4—（一）就业许可。市人社局受理。具有外国国籍或取得国外永久（长期）居留权的持证人，在我市不再重复办理其他就业许可。（二）南京市事业单位聘用。市人社局受理。具有中国国籍的持证人受聘到事业单位工作，人社部门可按有关规定办理调配和进人计划手续；机构编制部门可采取“控制总量、盘活存量、优化结构”等多种办法，为事业单位聘用海外高层次人才提供编制保障；符合条件的受聘人，可在岗位职数内直接聘任相应专业技术职务，单位如无空缺岗位，人社部门可增加岗位或设置特设岗位。受聘者可按规定享受相应的工资待遇。（三）创办企业。市工商局受理。持证人依法办理工商营业执照。其中，外国国籍、永久（长期）在国外定居或港澳台地区的持证人申办外资企业的，可不再需要提供其身份证明并免于公证或认证。永久（长期）在国外定居的持证人，也可选择申办内资企业的工商登记。（四）所创企业研发费用税前加计扣除。市科委受理。市科委审核企业所提交项目的研究开发费用情况，出具确认意见。企业将确认意见送交主管税务局办理项目登记和备案手续。（五）免试外语、计算机。市人社局受理。持证人在报名参加本市市级专业技术职务的任职资格评定考试、执业（职业）资格考试和执业登记的，免试外语和计算机。（六）个人所得税奖励。市人社局会同市财政局、市工商局、市地税局共同受理。按照《南京市关于落实〈江苏省海外—5—高层次人才居住证〉个人所得税奖励政策实施细则》（宁人社〔2012〕280号）所规定的流程办理。（七）居留服务。市公安局受理。持证人需办理居留签注或者居留许可的，可享受绿色服务通道窗口，优先审核。在本市永久居留的，可由市公安局报请国家公安部审批，办理《外国人永久居留证》。（八）购买首套自住普通住房享受契税优惠税率。市住建委受理。经市住建委审核，持证人所购房为本人首套自住普通住房的，为其出具《新购住房证明》和《唯一住房证明》，持证人可享受现行契税优惠税率。（九）社会保险。持证人由其所在单位办理社会保险参保缴费相关手续。在缴费标准、转移办法和享受待遇等方面，享有与本市市民相同的权益。可享受生育保险报销和城镇居民医保缴纳的绿色通道服务。市人社局负责持证人办理社会保险工作的整体协调和监督推进。（十）住房公积金。符合住房公积金管理规定的持证人可以在本市缴存和使用住房公积金。持证人所在单位到相应住房公积金业务承办银行网点，凭南京市城镇社会保险参保人员花名册、省居住证、身份证（护照），为持证人办理住房公积金帐户设立手续。持证人终止劳动关系离开本市时，可以按规定办理住房公积金的提取或转移手续。（十一）特约门诊服务。市卫生局受理。持证人所在单位在市卫生局网站（）“机构职能-保健处”栏目中—6—的表格下载区，下载并填写《特约优诊证申请登记表》，加盖公章后统一交至市卫生局干部保健处办理《优诊证》。持证人凭《优诊证》享受特约门诊服务，医疗费用由持证人自行负担。（十二）子女就读。市、区教育局受理。属学前教育或义务教育的，由持证人居住地所在的区教育局按学区就近安排公办学校（幼儿园）入学（入托）。接受高中教育的，按本人意愿经由学校测试后，在同等条件下优先入学，由学校向市教育局申请注册学籍。市教育局负责持证人子女就读工作的整体协调和监督推进。（十三）境外驾照换领。市公安局车管所受理。车管所开通绿色服务通道窗口，手续齐全者经考试合格，办理驾照换领手续。七、组织实施在省人社厅的领导和具体指导下，市人社局负责省居住证制度在我市的组织实施工作。会同市编办、市住建委、市科委、市教育局、市公安局、市财政局、市工商局、市卫生局、南京地税局、南京国税局、市住房公积金管理中心等部门，以及区人社局、园区负责海外人才引进工作的部门，建立联席工作制度，定期就实施情况进行汇总和协调，解决实施过程中的问题。八、附则（一）本细则由市人社局会同相关部门负责解释。（二）本细则自发布之日起施行。—7—