江苏省现代海事船检建设指标体系简介

-1-附件2江苏省现代海事船检建设指标体系简介一、构建现代海事船检安全监管体系坚持安全第一、预防为主、综合治理，加快水上安全监管平台建设把好船舶检验质量、水运市场安全准入、船员适任、船舶签证安检、动态巡航应急处置五个关口；强化监管，防治船舶污染，打造安全清洁的江苏内河；实现船舶、船员数据信息全方位掌控，加强源头控制、动态控制、执法控制、应急控制，全面履行水上综合执法职责，确保水上交通安全形势持续稳定。（一）建成水上交通安全监管链，把好五个关口1.把好船舶检验质量关（1）指标1.船检机构实施船舶建造检验质量管理体系100%指标含义：指全省各级船检机构全面有效运行船舶建造检验质量管理体系。为确保船舶法定检验及相关服务质量、提升船舶检验管理水平，保障水上交通、人命和财产安全、防止水域环境污染，江苏省船舶检验局依据《中华人民共和国船舶法定检验质量管理办法》，采用国际上质量管理的先进理念，结合交通运输部海事局的授权和我省法定检验的实际情况，对B版《质量手册》进行修订，形成C版《质量手册》。该《质量手册》规定了省船检局包括13个省辖市船检局船舶建造检验质量管理体系的要求。计算方法：船检机构运行船舶建造实际运行船舶建造检验质量管理体系的船检机构数量＝─────────────────────────X100%检验质量管理体系率应该运行船舶建造检验质量管理体系的船检机构总数（2）指标2：船舶检验质量合格率100%指标含义：指船舶检验工作从受理申请、审图、检验和发证的全过程，均按照国家有关法律、法规、规章和技术标准进行。为了保证船舶、海上设施和船运货物集装箱具备航行、安全作业的技术条件，保障人民生命财产的安全和防止水域环境污染，国家及国家交通主管部门制定了《船舶和海上设施检验条例》、《船舶检验机构资质认可与管理规则》、《注册验船师制度暂行规定》等法规、规章，规范了船检机构和从事船舶检验业务的技术人员的管理，要求船舶检验合格率100%。我省也根据国家颁布的法规和地方实际情-2-况制定了实施细则和地方性规章制度。计算方法：（全年检验发证的船舶艘数－违规检验发证的船舶艘数）船舶检验合格率＝─────────────────────────X100%全年检验发证的船舶艘数（3）指标3：船舶检验行为责任差错率为0指标含义：船舶检验行为责任差错，指由于船舶检验机构及工作人员在审图、检验、发证的过程中因工作过错，造成被检验船舶存在重大缺陷而造成重大水上交通事故。要求船舶检验机构及工作人员在船舶检验中严、细、实，不发生责任差错，船舶检验责任差错率为0。计算方法：因检验责任使船舶存在重大缺陷而造成重大水上交通事故的船舶艘数船舶检验行为责任差错率＝────────────────────X100%检验发证船舶总艘数（4）指标4：船舶检验形成4万吨级散货船成套检验技术指标含义：船舶标准化工程的实施，加快了船舶技术进步和水运结构调整，船舶大型化特征日益突出。江苏船检重点对4万吨级沿海散货船的检验技术进行了研究，包括对图纸审查、船厂工艺流程审查、现场建造检验等各个环节进行技术攻关，形成完整的4万吨级沿海散货船成套检验技术。测评方法：由专家组通过技术评审及实船考察。2.把好水运市场安全准入关（1）指标5：不具备水路营运资质的船舶100%清除出运输市场指标含义：指地方海事管理机构实现水上安全监管“由管秩序向管市场延伸”，查处擅自从事水路营业运输以及超越经营范围等违法行为，将不具备水路营运资质的船舶100%清除出运输市场。计算方法：实际清除的不具备水路营运资格不具备水路营运资格（含超范围经营）的船舶艘数的船舶清除率＝───────────────────────X100%擅自从事水路营业运输以及超经营范围的船舶艘数（2）指标6：船舶登记合规率100%指标含义：船舶登记是海事管理机构依据《中华人民共和国船舶登记条-3-例》所实施的行政许可行为。船舶登记机关根据船舶所有人的申请，为确认船名、船舶所有权和船舶国籍，依照法定程序，对船舶进行登记注册。船舶登记是确定船舶所有权、抵押权、租赁权等船舶权利的根据，有利于对整个航运业的控制和管理，是船舶监督管理工作的重要环节。要求船舶登记合规率为100%。计算方法：符合规定的船舶登记数船舶登记合规率＝────────────────X100%船舶登记总数（3）指标7：航运公司安全管理体系审核率100%指标含义：指各级地方海事船检管理机构对应进行安全管理体系审核的航运公司，全部、适时、合理安排航运公司安全管理体系审核，并确保完成各项审核任务。计算方法：全年各级地方海事管理机构完成航运公司安全管理体系审核数量航运公司安全管理体系审核率＝──────────────────────X100%全年各级地方海事管理机构应进行航运公司安全管理体系审核数量（4）指标8：本省籍船舶适航率100%，外省籍船舶不适航缺陷处理率100%指标含义：指地方海事管理机构及其工作人员按照《中华人民共和国安全检查规则》的要求，对中国籍船舶实施船舶安全检查。通过安检，要求本省籍船舶的适航率100%，对外省籍船舶有缺陷不适航的船舶，处理率100%。检查结束后在《船旗国监督检查记录簿》中对不适航的船舶要标明缺陷及处理意见，签名并加盖船舶安全检查专用章，督促船舶所有人或经营人及时纠正缺陷，使船舶处于适航状态。船舶安全检查内容包括船舶配员，船舶和船员有关证书、文书、文件、资料，船舶结构、设施和设备，载重线要求，货物积载及其装卸设备，船舶安全与防污染管理体系的运行有效性，法律、法规、规章以及国际公约要求的其它检查内容。以及船员保安相关内容，船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力、适任能力，船员人身安全、卫生健康条件等。船舶缺陷，是指船舶技术状况、船员配备及适航状况等不符合我国法律、行政法规、规章、船舶法定检验技术规范和我国缔结、加入的国际公约要求的情况。-4-计算方法：（本省籍船舶总艘数－不适航的船舶艘次数）A.本省籍船舶适航率＝────────────────────X100%本省籍船舶总艘数已对外省籍有缺陷船舶进行处理的艘数B.外省籍船舶不适航缺陷处理率＝────────────────────X100%进入本省水域外省籍有缺陷船舶的总艘数3、把好船员适任关（1）指标9：对船员培训机构和服务机构的监督管理覆盖率100%指标含义：指根据2009年《中华人民共和国船员培训管理规则》和2008年《中华人民共和国船员服务管理规定》，要求地方海事管理机构对船员培训机构和船员服务机构的监督管理覆盖率100%。船员培训和船员服务实行社会化，从事船员培训和服务业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。船员培训和船员服务管理应当公平、公正、公开和便民。计算方法：纳入海事机构管理的船员培训和服务机构数量对船员培训和服务机构的监督管理率＝────────────────X100%船员培训和服务机构总数（2）指标10：船员理论考试电子化率100%指标含义：指船员理论考试100%电子化。三类船舶船员考试实行预约制，在全省13个市地方海事局考场随到随考；一、二类船舶船员考试按中国海事局统一部署组织实施。计算方法：应用计算机理论考试的船员数量船员理论考试电子化率＝────────────────X100%船员理论考试总人数（3）指标11：船员实际操作考试电子化率90%指标含义：指建设并推进船员操纵模拟装置进行船员实际操作考试，逐步替代船员实船操纵。计算方法：船员实际操作电子化考试人数船员实际操作考试电子化率＝────────────────X100%船员实际操作考试总人数-5-4.把好船舶签证安检关（1）指标12：船舶签证合规率99.95%以上指标含义：2007年《中华人民共和国船舶签证管理规则》将船舶签证定义为“海事管理机构根据船舶或者其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为”。船舶签证一般实行航次签证，但在固定水域和定线航行的船舶或符合船舶《签证规则》规定的有关条件的船舶可申请，并经地方海事管理机构批准实行定期签证。2007年8月，省地方海事局要求，对客船、危险货物运输船舶必须实船签证。船舶签证应符合《规则》要求，船舶签证簿填写正确，合规率99.95%以上。计算方法：符合规定的船舶签证数船舶签证合规率＝───────────────X100%船舶签证总数（2）指标13：本省籍船舶安检率100%指标含义：指地方海事管理机构根据《中华人民共和国船舶安全检查规则》，对本省籍船舶实施100%的船舶安全检查。自检查完毕之日起六个月内不再进行检查，但下列船舶除外：①客船、油船、液化气船、散装化学品船；②发生水上交通事故或者污染事故的船舶；③被举报低于安全、防污染、保安、劳工条件等要求的船舶；④新发现存在若干缺陷的船舶；⑤依选船标准核算具有较高安全风险指数的船舶；⑥中华人民共和国海事局指定检查的船舶。地方海事管理机构必须定期不定期的强化船舶安全检查，特别是危险货物运输船舶、旅游船、客船、渡船的安检，应用专业知识对船舶存在的缺陷作出判断，按照有关法律法规提出处理意见，及时予以纠正，使船舶处于适航状态。计算方法：本省籍船舶总艘数－未进行安检的船舶艘数本省籍船舶安检率＝────────────────────X100%本省籍船舶总艘数（3）指标14：因船舶安检质量原因在其他地区被滞留率不高于0.005%指标含义：指因船舶安全检查质量原因导致船舶存在缺陷而被国家海事-6-管理机构或有关省市地方海事管理机构滞留。要求滞留率不高于0.005%。计算方法：实施安检的船舶因因船舶安检质量原因安检质量原因被滞留的艘数在其他地区被滞留率＝────────────────────X100%实施安全检查的船舶总艘数5.把好动态巡航应急处置关。（1）指标15：构建辖区水域电子巡航与海巡艇巡航联动管理机制，四级以上航道监管率100%指标含义：指对辖区内河航道航行船舶实施电子巡航与海巡艇巡航联动机制，对违章船舶通过视频监控、GPS、AIS、VHF等监控资源，与海巡艇巡航相结合的立体监管方法，全省四级以上航道有效监管率100%，确保船舶航行安全有序，畅通便捷。计算方法：有效实施监控的四级以上航道公里数四级以上航道有效监控率＝────────────────────X100%四级以上航道总公里数（2）指标16：客船、旅游船监控率100%，对危险货物运输船舶“动态报港，联动监控”100%指标含义：客船、旅游船监控率100%，指对客船、旅游船严格船舶签证，定期或不定期的实施船舶安全检查，消除事故隐患。对客船划定固定航线，对旅游船舶划定专用航区，安装电视监控、GPS、VHF等设备，跟踪监视客船、旅游船的航行状况，制止并纠正冒险航行、酒后驾驶、超越航线、航区等违章行为。要求监控率100%。对危险货物运输船舶“动态报港，联动监控”100%，指危险货物运输船舶进入我省辖区水域，必须通过指定的甚高频无线电话频道、手机或其他有效手段，主动向进入航段的第一个地方海事管理机构报告船舶动态。第一个地方海事管理机构接到危险货物运输船舶的报告，经审查无疑问后，应及时放行；对有隐患的危险货物运输船舶必须进行实船检查，检查的事项参照省地方海事局《船舶安全检查必查项目及缺陷处理指导意见》，并签发《船旗国监督检查记录簿》和录入海事现场监督业务管理系统。危险货物运输船舶始发港为我省辖区的，始发港海事管理机构必须在签证前，将该船舶的有-7-关信息及时录入海事现场监督业务管理系统，以便途经水域所在的海事管理机构能够及时核对船舶的动态信息。海事管理机构通过GPS、VHF、电视监控、海巡艇巡航等多种手段，对辖区危险货物运输船舶实施动态跟踪监管，对违反规定的船舶按照有关法律法规现场及时查处。计算方法：对客船、旅游船进行监控的艘次A.客船、旅游船监控率＝──────────────────X100%客船、旅游船总艘次对危险货物运输船舶“动态报港、B.对危险货物运输船舶100%联动监控”的艘数实施“动态报港、联动监控”＝────────────