标准制修订程序

标准制修订程序——姚晓静——部分录音资料整理刘茂英00预阶段10立项阶段20起草阶段：一般10个月，标准草案征求意见稿，WD工作：1、组建工作组。起草单位、参加单位。工作组要求：专业性知识，标准化知识，协调、沟通能力、文字语言表达、英语水平、组织管理能力。工作组组长所在单位应具有权威性。应有多单位参加：生产、销售、使用、科研、检验、院校、管理。2、制定工作计划。参加单位及分工。标准创新贡献奖评奖参考。可能出现的问题及措施、技术经济效果的预测，指标出台后若2/3的企业倒闭则不是好的。合同书。采用国际标准化的可行性。等同采标，比如，若检测方法必须采用国外设备则给国家带来损失则不必等同采标，若符合国情符合技术发展，最好等同采标。3、收集文件。法律法规。专业文献。引用及相关标准。4、实验验证。是起草阶段非常重要的环节。游乐园1.6m护栏，只凭经验。映秀泡死尸的水能否喝，标准项目组测试验证数据报告翔实，标准很快制定。5、编写相关文件：1）标准草案征求意见稿，WD。技术复杂的，应先写建议稿，再在工作组内形成征求意见稿。应符合GB/T1.1、符合任务书要求。2）编制说明。根据国家标准管理办法第16条，负责起草标准的单位应对国际标准的质量和内容全面负责，按GB/T1.1起草，同时编写编制说明。编制说明包括以下10个方面内容，有就写，没有就不写。有的单位像答题一样，有就写无就写没有：简况。任务来源（标准计划号，贯穿标准制修订过程中标准的唯一代号？）。参加单位、协作单位。原则、实验、性能、检验规则、实验报告，预期的效果及发展、采用国际标准的情况、与现有法律法规尤其是强制性的法律法规的冲突、制定过程中有无重大分歧、标准的主要内容、主体、实验验证分析、与国外情况的对比，是否国际先进水平的对比、意见分歧、建议。编制说明，说明了整个标准的制定过程，审查人为什么要通过你的标准，首先审查标准的制修订程序是否合法。编制说明上交行业主管。编制说明是除征求意见稿外最重要的文件。自从06年评选标准贡献奖以来评选材料包括编制说明。30征求意见阶段，标准草案送审稿，CD，5个月。工作：起草单位审查，广泛征求意见，意见汇总表，修改。起草单位技术负责人审查，之后去征求意见。对标准征求意见稿的审查，标准草案的第一稿，这个阶段发现草案的绝大部分问题。广泛征求意见。代表性，各利益相关方都有代表参加，生产、销售、使用、科研、检验、院校、管理。广泛性，南方、北方、地域不同，比如取暖条件，南方和北方条件不一样。公开透明，多方利益充分协调一致，起草单位随时掌握主要意见。意见较大，不得回避不同意见。公开透明，不得回避不同意见。比如高压锅的标准，增加壁厚和承受压力的指标的意见，但是起草单位没听到，等各程序走完后有问题。若有重大意见，需再次征求意见。对不同意见的处理，有个汇总表，也要上交的。逐条处理，归类。比如对封面的意见。处理意见，采纳，未采纳，要说明未采纳理由。征求意见98条，89条未采纳，没有合理理由，说明征求意见阶段做得不够。不是说专家提了意见一定要接受，起草组工作很久，专家未必全面，但是不采纳意见得说明理由。标准管理办法附件4。发送了多少单位，有个说明统计。操作上注意，不能只在网上发征求意见，得有实际反馈。告知专家的文件，操作细节。审查部的要求是，处理意见表，逐条处理，告知性正式公文，时间期限2个月。逾期不复函按无异议处理。修改标准草案征求意见稿。根据回收意见，归类、逐条处理、取舍和整理，纳入到征求意见稿。完成标准草案送审稿，时间一般为5个月，国际上叫CD稿。04审查阶段要点：到技术委员会审查。审查形式，准备工作，审查要求，通过审查后要完成的文件。审查、会议、函审。首先，作为专家审查，是否国家项目，有无唯一标识符。行业标准另说。安全、可靠、合理。比如，复印纸的标准，规定复印纸的保质期为3个月，从产品生产、出厂到出售到终端，早就过期了，这个指标好，但是不合理，没考虑到我国现行物流过程。产品标准技术指标的高低，诸多因素，最后综合考虑、协调一致。是各指标相互协调的结果。合理性不仅仅反应在指标的高低，现实性和先进性的统一。有20%到30%的标准从来没有用过，不能满足当今社会的发展。审查的内容：审查部是从哪些角度来看标准的。审查形式，会审、函审。推荐会审，尽量大家坐在一起说。对重大意见分歧必须会审。强制标准必须会审。技术委员会或归口单位组织。会前准备，首先谁来开会。参见单位和人员有代表性。产品标准应有7个方面的代表参加，人员首先是技术委员会的人员，代表性方面强调。请了2个顶级专家。专家方面的代表，注意邀请少量持不同意见者。使用方的代表不能少于1/4。有反应，煤矿机械的标准，那个设备全国就我这用，可是开会不让我去，用户信息转达给TC。组织会议代表方面。事先将会议文件送达审查人。有问题，所以不能给PPT。一个月前。“事先”不能做到，是一个底线，最好一个月或2个月前送达，给审查专家一个从容的时间，专家很忙。很多指标对企业很重要，开会得请示，开会没法直接决定。审查会的要求：会怎么开。通过征求意见阶段形成送审稿，应该没有原则性问题。主管部门主持，推选一个审查组专家由组长开会。很多沿用科研项目鉴定的方式，这样不是审查标准。首先应该是，起草组报告，编制过程，送审稿说明，重点问题的讨论、建议。然后，专家组对起草组询问，征求意见表为节约纸张放门口了。让专家了解征求意见阶段的处理过程是必须的。对送审稿审查，封面、ICS号。逐条或逐章过。确定标准，确定指标。对标准作出结论性的意见。通过、不通过。包括：1）主要修改意见。指标怎么改动，去掉不？确认标准水平。很牵强。国际水平、一般。比较尴尬。除非特别了解这个领域，尊重TC意见。向国际通报。采用国际标准管理办法。与会代表要通过会议纪要。对不同意见的协调。参见会议的单位和人员名单，是要签名的。签到表。组长确认会议纪要。审查专家要对所审标准负责任。专家意见落实到报批稿内。成果：会议纪要，组长确认，参见会议人员名单签到表。标准草案报批稿（意见、落实），编制说明。如果需要表决，其他说明文件（2/3代表参加，3/4代表同意，），起草人不参加表决，起草单位的代表不得超过1/4。函审，很多重要的标准采用函审，不对。函审，一定要，函审意见的原文要汇总到国家审查部。汇总函审意见，发了20位专家，要将20位专家的函审意见原文汇总。阶段代码DS，任务，报批稿，5个月。50批准阶段顺序：电子文件，。纸质文件.