桑维亮在兴义市七届纪委二次全会上的讲话

桑维亮在兴义市七届纪委二次全会上的讲话在中国共产党兴义市第七届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话(五月)州委常委、市委书记桑维亮（2012年3月5日）同志们：今天，我们在这里召开七届市纪委二次全会，主要任务是，传达学习十七届中央纪委七次全会、十届省纪委七次全会和六届州纪委二次全会精神，回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的反腐倡廉、保持党的纯洁性工作。今年1至2月，十七届中央纪委七次全会、十届省纪委七次全会和六届州纪委二次全会相继召开。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上所作的工作报告，全面总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作情况，周密部署了2012年的工作任务。省委书记、省人大常委会主任栗战书同志在十届省纪委七次全会上的讲话，充分贯彻了胡锦涛总书记的重要讲话精神，从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深刻分析了当前反腐倡廉形势，作出了“党风廉政建设也是生产力”的论述，是深入推进全省党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件。省委常委、省纪委书记宋璇涛同志作的工作报告，对抓好今年的反腐倡廉工作提出了具体要求。州委书记陈鸣明同志在六届州纪委二次全会上的重要讲话，充分贯彻了胡锦涛总书记、栗战书书记的重要讲话精神，完全符合黔西南州实际，对深入推进当前和今后一个时期全州党风廉政建设和保持党的纯洁性工作具有十分重要的指导意义。州委常委、州纪委书记李景辉同志的工作报告，对全州党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结和部署。全市各级各部门一定要认真学习十七届中央纪委七次全会、十届省纪委七次全会和六届州纪委二次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省、州的决策部署和要求上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。刚才，蜀安同志代表市纪委作了工作报告，我完全同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我就深入推进我市的反腐倡廉工作、保持党的纯洁性，讲几点意见。一、准确把握形势和任务，深入推进反腐倡廉建设2011年，全市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省委、州委、市委的决策部署，坚持把反腐倡廉工作放在重要位置，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强有力的保障。一是围绕中心、服务大局，加强对中央和省、州、市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，对事关发展改革稳定的重点工程、重要项目、重大资金，主动跟进，加强监督，促进了政令畅通，推动了经济社会快速发展。二是扎实推进“三个建设年”活动，尤其是以作风建设年、环境建设年为契机，加速推进市政务服务中心建设，进一步改进了作风、优化了发展环境，达到了以作风建设保障发展，以环境建设促进发展的目的。三是深入开展“三项清理”和“三访”等工作，以纪促政、以纪督政，教育和督促广大党员干部切实增强宗旨意识、忧患意识和责任意识，解决了一批群众反映强烈的突出问题，促进了社会和谐稳定。四是坚持惩治和预防“两手抓”、“两手都要硬”，积极构建反腐倡廉工作“三道防线”，惩治和预防腐败体系建设取得重大进展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我市同全省、全州一样，由于各方面体制机制还不完善，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，保持党的先进性、纯洁性任务依然繁重。全市上下一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，为迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开营造良好氛围。一要牢固树立“党风廉政建设也是生产力”的思想，以党风廉政建设保障经济社会快速健康发展。全市上下要牢固树立“党风廉政建设也是生产力”的思想，紧紧围绕党委、政府的重大决策、重要工作、重大活动，找准切入点、提高融入度，扎实推进党风廉政建设，做到党委、政府的工作推进到哪里，纪检监察机关的保障就跟进到哪里，促进我市经济社会快速健康发展。要把维护党的政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。要加强对中央和省委、州委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，特别是要加强对全市各级各部门贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神的监督检查，督促各乡镇（街道）、市直各部门结合工作实际，最大限度地争取上级的支持和帮助，努力推动我市经济社会跨越发展。对各乡镇（街道）、市直各部门向上级争取的专项转移支付资金和上级部门直拨专款低于上年总额的，年度目标绩效考核实行“一票否决”。同时，对完不成社会治安综合治理、党风廉政建设、计划生育工作、安全生产工作目标任务的，年度目标绩效考核也实行“一票否决”。要加强对行政审批“简、优、限”等效能监察，加强对工程领域、民生领域的监督检查，对影响、干扰甚至破坏中央和省、州、市重大决策部署的单位和个人，实行公开曝光，严肃查处，决不姑息。二要深入开展纪律作风整顿工作，努力提高各级各部门和广大干部的落实力和执行力。总体上看，我市干部队伍作风是好的，但也有一些单位、一些干部工作不在状态，作风不实，主要表现在几个方面：一是工作节奏太慢。没有责任感，没有危机感，没有紧迫感，工作效率不高。二是落实力不强。议定的事项和决定的工作，说得多，抓得少。三是执行力不高。怕承担责任，不敢担当，喜欢强调客观理由，工作进度缓慢。对此，全市上下一定要引起高度重视，要深入开展纪律作风整顿，让各级干部树立起强烈的责任意识和进取精神，把工作标准调整到最高、精神状态调整到最佳、自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。要进一步完善执行机制和督办机制，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升，切实增强各级各部门和广大干部的落实力和执行力，确保完成和超额完成年度各项目标任务。三要深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高预防腐败工作水平。要坚持以人为本，着力推进惩治和预防腐败体系建设。一是积极构建“教、导、管、防在前，察、帮、诫、劝紧随，惩、处、罚、治在后”的预防腐败“三道防线”，筑牢领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败“三道大堤”。二是进一步加强廉政教育、警示教育，扎实推进廉政文化建设，在全社会倡导廉政价值取向，营造廉政舆论氛围，不断夯实领导干部廉洁从政、拒腐防败的思想道德防线。三是抓好廉政道德建设，切实解决好党员干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上存在的问题。四是强化反腐倡廉制度建设，最大限度地减少腐败滋生的体制机制漏洞，防止权力失控、决策失误、行为失范。四要妥善解决群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。要以解决群众关注、反映的突出问题为重点，深入治理领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，大力整治利用职务上的便利谋取不正当利益问题，促进领导干部廉洁从政。要进一步抓好征地拆迁、强农惠农政策和资金的落实，解决好住房保障、教育医疗、食品药品安全、工程建设、“小金库”等方面的突出问题，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，严肃查处侵害群众利益的案件，扎实推进基层党风廉政建设。要加强对干部的教育、管理和监督，规范基层执法行为，维护群众合法权益，努力促进社会和谐稳定。二、坚持党要管党、从严治党，保持全市党的纯洁性保持党的纯洁性，是新形势新任务对各级党组织和党员干部提出的新要求。胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中指出：“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话中，总书记再次强调：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”这些重要论述，振聋发聩，令人警醒。当前，我市党员、干部队伍的主流是好的，总体上是纯洁、团结、有战斗力的，但党员、干部中也存在一些不纯洁现象。胡锦涛总书记所指出的五个方面的问题，在我市党员、干部中也不同程度的存在，表现为：有的思想不纯，理想信念不坚定，精神状态不佳；有的作风不实，事业心不强，群众观念淡薄，感情上疏远群众，官僚主义、形式主义严重；有的组织观念不强，缺乏原则性，奉行好人主义，热衷于搞关系；有的为政不廉，甚至以权谋私、贪污受贿、生活腐化；有的党组织对党员干部的教育管理监督不够，发展党员、任用干部把关不严。全市各级党组织和广大党员要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党性意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，确保广大党员干部真正做到信仰坚定、忠诚可靠、艰苦奋斗、拒腐防变，克己奉公、服务人民。要突出抓好五个重点：一要加强思想建设，促进党员干部思想纯洁。政治、思想纯洁是根本的纯洁。要强化“四大考验”和“四种危险”意识，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，认真解决好“入党为什么”、“掌权干什么”，“将来留什么”和为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的问题，进一步坚定理想信念，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。要加强理论武装，按照建设学习型党组织的要求，引导广大党员干部研读马列主义经典原著，深入学习中国特色社会主义理论，不断提高广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制违反党的理论、路线、方针、政策的思潮、言论和行为，始终保持政治上的清醒与坚定。要切实加强党纪国法教育，着力增强广大党员干部的法纪知识和自律意识，始终保持对党纪国法的敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。二要加强组织建设，促进党员干部队伍纯洁。在深化党员干部日常教育管理的基础上，要进一步加强组织建设，突出抓好两个重点：一是严把“入口关”。要严格按照党章规定的标准来发展党员，不能下达硬性指标，不允许突击入党、成批发展，尤其不允许用任何方式把不符合党员条件的人拉入党内，也不允许把符合条件的人拒于党外，坚持做到成熟一个发展一个。在选拔任用领导干部工作中，要始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准。二是畅通“出口关”。加强党员干部队伍建设，不仅要注重数量，更要注重质量。要建立健全党员日常教育管理机制，对于那些长期不参加组织生活，不履行党员义务，不符合党员标准的党员，要按照党章和有关党内法规进行严肃处理；对严重违法乱纪的腐败分子要坚决清除出党。要健全干部管理制度，切实解决在干部管理上失之于宽、失之于软的问题。要完善干部考核评价机制，对那些不适宜担任现职的干部要进行适当调整。要健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。三要加强作风建设，促进党员干部作风纯洁。要切实加强党员干部的作风建设，努力增强党员干部的宗旨意识，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，将党员干部置于各种有效监督之下，防止不正之风，进一步树立良好形象，不断增进党同人民群众的血肉联系。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对一把手的监督和领导班子内部监督，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要严肃处理，典型事例要公开曝光，通过检查促进党员干部的作风建设，确保党员干部作风纯洁。四要加强制度建设，促进党内政治生活纯