森林防火信息指挥系统建设项目

—1—森林防火信息指挥系统建设项目1.总论1.1项目提要1.1.1项目建设目标通过建设森林防火信息指挥体系，为全区的森林防火部门提供一套完整的技术标准与规范体系，通过建立一个有效的系统集成与应用系统支持平台，实现森林防火信息共享连通，完善森林防火指挥部的职能体系，为森林防火的综合指挥提出一个解决方案，这个方案的实现，可以为森林防火工作提供安全、可靠、快捷的服务。1.1.2项目主要建设内容森林防火信息指挥体系作为一个具有强大信息收集和控制管理功能的完整技术服务平台，是一个集多种通信技术、视频监控流处理、电子计算机技术、多媒体技术、数据信息管理、软件开发、3S技术应用等综合技术的工程。该系统将为防火工作提供基础通信和办公互动平台，满足对各市实行24小时火险等级预报预警的要求；火灾发生时可以借助各种系统内通讯资源完成指挥中心与远程火场前指、后方指挥总部、一线扑火队等终端互联，完成火场现场信息、遥感图像的接收和采集，尽量为中心指挥人员提供充分的现场数据，以便进行数据的综合分析处—2—理。在综合业务管理系统的支持下，向上可把林火监控监测信息传至上级指挥中心，为上级部门的防火决策提供全面科学的依据；向下可把扑火指令传至每个基层单位或扑火队，同时获取监控区域的火情综合信息；最终实现防火扑火工作的科学指挥和调度，尽快控制和扑灭林火，尽量降低火灾损失。1.2设计依据⑴《森林法》⑵《森林防火条例》⑶《全国森林防火中长期发展规划》⑷《数字林业标准与规范》⑸《国家林业局森林防火、公安指挥室建设项目总体设计方案》⑹国家森防指办公室“关于公布《全国森林火险县级单位等级名录》的通知”（林防通字[2009]8号）⑺《中华人民共和国森林防火工程技术标准》（1992）⑻《森林防火办法》⑼工程建设有关规程规定技术标准和政策规定1.3项目建设规模和功能方案1.3.1项目建设任务本项目主要建设省级森林防火信息指挥系统。整个项目建设任务依其功能主要可以分为以下内容：完善森林防火—3—信息指挥体系的标准规范、建设森林防火综合业务管理系统，包括信息资源和数据库系统以及应用系统、建设网络共享与信息交换平台、建设服务器、数据存储和灾备中心、建设省级多媒体综合指挥中心系统及接口、建设应急指挥调度系统、建设视频会议系统、建设信息安全系统、搞好指挥中心以及信息机房配套建设工作。1.3.2项目功能方案建设森林防火信息指挥体系，为全区的森林防火部门提供一套完整的技术标准与规范体系，通过建立一个有效的系统集成与应用系统支持平台，实现森林防火信息共享连通，完善森林防火指挥部的职能体系，为森林防火的综合指挥提出一个解决方案，这个方案的实现，可以为森林防火工作提供安全、可靠、快捷的服务。1.4设计指导思想以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和中央林业工作会议精神为指导，按照国家林业局《全国林业信息化建设纲要》和《技术指南》要求，建设一个高效的森林防火信息指挥平台，实现全区森林防火信息共享，作为全区日常防火办公的互动平台和火情的监控预警前哨，更在必要时为处置突发森林火灾事件提供应急联动指挥、综合辅助决策等功能，逐步提高预防和扑救森林火灾的整体水平。先进性根据高起点、高标准要求，选用当前具有先进水平和成熟的商品化—4—产品，满足森林防火信息指挥系统的应用及远程网络管理需求。实用性根据建设中对森林防火信息指挥系统应用的需求，必须强调系统的实用性，包括系统的硬件平台及应用软件，保证系统有良好的综合性能，同时系统应具有较高的应用效率。可扩充性森林防火信息指挥系统建设是逐步发展的，系统结构、容量与处理能力必须具有较强的可扩充性，所用硬件产品及应用软件的升级换代应得到强有力的保障。可靠性系统建设并投入使用后，将成为森林防火日常工作不可缺少的辅助工具，系统瘫痪的后果是难以想象的，因此系统必须稳定地连续运作，在单设备稳定运行前提下，着重考虑集成系统的容错设计，保证整个系统的稳定性。安全性森林防火信息指挥系统建成后，将成为森林防火管理工作的神经中枢与主动脉，它的安全性将直接关系到整个防火工作的管理和指挥。因此系统设计将按照森林防火需要，提供多种安全措施及手段，防止各种途径的非法侵入与机密信息的泄漏（包括防雷电、防风沙雨水和潮湿、防盗窃等）。易用性及可维护性设计中优先考虑系统的易用性，即使用方便、便于维护。对系统中关键设备应具有自检和自动恢复、断电保护、故障自动报警或隔离等功—5—能。1.5环境保护本项目为非生产性项目，项目无生产运营环节，无工业“三废”产生，项目建设应符合国家安全和环保标准。1.6职业安全卫生项目可能存在的劳动安全问题为项目配置的器材和设备使用过程中的用电设备及仪器设备操作安全问题。应加强森林防火工作管理人员的业务培训工作，加强森林防火通信设备的检修和维护工作。1.7消防本项目是非生产性项目，项目可能存在的消防问题为项目建设实施中的消防安全问题，应加强项目建设地点的消防安全管理。指挥中心的消防系统是必不可少的一个保障，机房消防必须采用无腐蚀作用的气体自动灭火装置。1.8节约能源本项目在具体工艺设计上本着厉行节约的原则，按照节约能源的要求设计。项目所用设备应为国际、国内先进设备，运行效率高，通过科学管理可达到节能和合理利用能源的目的。在运行过程中，要注意提高能源利用率，降低能耗，使能源得到综合利用。—6—2.项目总平面设计2.1总平面设计原则⒈以现有信息指挥系统和信息资源为基础根据本项目建设的指导思想和目标，在继续完善现有信息建设和与之衔接、整合的基础上，实施森林防火信息指挥体系建设项目。以此为龙头，按照地方事权的范围，要求各个市、县（区）建立自己的森林—7—防火指挥中心。初步奠定信息指挥体系的基本框架，为逐步建成全区的森林防火信息指挥体系奠定基础。⒉以增量资产带动存量资产，充分发挥投资效益充分利用现有的技术和设备、数据和网络资源等基础设施，统一标准、统一规范、统筹规划、协调安排，对现有的系统分类对待，对老旧设备给与更换，对于存在不足的系统给与补充，新建亟需的项目，项目建设有序进行，避免不必要的重复建设，提高效率，发挥投资的最大效益，提高系统的建设水平。⒊标准化、规范化的原则建立科学的标准体系，保证系统建设与运行标准、规范、有序。⒋科学性、先进性、可扩展性和适度超前性在保证整个系统可靠运行的前提下，在系统的设计上尽可能应用目前先进的技术、设备，在设施建设、设备配备方面适度超前，保持整个系统的先进性，使系统能最大限度的满足森林防火信息指挥系统需要，适应技术的发展趋势。⒌开放性、互连性、安全性最大限度实现信息的共享和更广泛的应用，系统具有开放、互连、安全等性能。2.2工程建设体系和建设范围2.2.1工程建设体系根据工程建设指导思想和建设目标，结合森林防火的发展趋势，考—8—虑到建设单位的现有条件和科技优势，工程建设体系由网络平台、数据中心、地理信息系统、视频会议及指挥中心五大部分构成。工程建设体系的确定，为工程建设总平面设计提供了依据。2.2.2建设范围项目建设省级森林防火信息指挥系统，建设地点设在林业局防火办。2.2.3总平面设计森林防火信息指挥体系的总体结构如图所示：森林防火信息指挥体系的总体结构图—9—3．技术路线及工程设计3.1技术路线设计采用过程可配置组装技术的系统软件架构，分成架构核心组件集、方法库、脚本规则编辑器、外部扩展构件集等四个部分。架构核心程序集读取根据脚本规则编辑程序集以可视化方式定义的脚本规则，并完成脚本规则的解析，根据规则定义完成特定的实现具体业务逻辑的外部构件的创建、加载、装配和组织，并通过识别规则中的定义将特定的模型方法与业务逻辑绑定。在此基础上，开发出满足不同用户需求的应用软件系统。3.2工程设计3.2.1工程实施流程根据“分布实施，稳步推进”的策略，在整个实施过程中，以控制工程质量为主，以控制工程进度为辅，不断督导检查，以执行标准为设计依据，以工程验收标准为检验依据，保证工程顺利完成，直至工程验收。整个项目实施流程应为：第一步：项目实施前准备、设备采购及物流配送；第二步：部署设计，工程方案设计和实施方案设计；第三步：产品验收，对整个系统进行安装调试、配置，系统运行测试。第四步：工程实施，系统安装和调试；—10—第五步：对使用方进行全方位培训；第六步：项目验收；第七步：实施后定期维护。3.2.2进度管理流程执行项目过程走查和产物的评审执行项目评审的目的是为了确定项目过程和提交产物的质量。由一组有资格的人员对项目执行过程中的阶段产物进行评价，以判断其能否实现预先定义的要求，同时通过评审标识出与规格和标准的偏差。建立问题反馈机制验证项目计划执行情况，通过各种工具建立问题反馈渠道，保证问题反馈过程的正常进行。项目计划变更控制项目领导小组根据管理需要细化或修改各项分解任务。3.2.3工程进度控制需采取项目管理手段或措施来保证工程实施进度能够达到控制要求。项目主次里程碑的设定项目实施计划除有阶段主里程碑，应把任务分解成阶段性里程碑，帮助项目领导小组更加精确地估计，保证更加精确的状态跟踪。项目计划中关键路径的提供—11—项目计划应提供项目计划的关键路径。项目风险管理项目领导小组根据项目进展评估项目风险，采取规避和应对措施。及时维护文档管理库应及时在文档管理库中存放所有的工作产品。3.2.4实施阶段划分及工作成果项目计划阶段阶段性工作成果：《系统实施项目计划》。需求调研、勘测及分析阶段阶段性工作成果：《系统需求规格说明书》。实施阶段阶段性工作成果：《系统测试报告》。系统安装与调测阶段阶段性工作成果：《系统安装手册》、《系统操作手册》、《系统维护手册》。系统测试运行阶段性工作成果：《测试运行总结报告》。系统初验阶段性工作成果：经实施方和项目甲方签署的《系统初验报告》。系统试运行阶段性工作成果：《系统试运行报告》。—12—系统终验阶段性工作成果：《终验合格证书》系统维护系统终验后，进入系统维护阶段。4.系统设计描述4.1网络平台网络平台建设主要包括省森林防火指挥中心内部局域网、指挥中心与林业局内部网络连接、指挥中心与国家林业总局防火办网络连接、指挥中心与Internet的连接。该网络平台的建成为各类应用提供了必要的网络基础环境和可靠、有效的信息传输服务通道，是各类数据传输的最终承载者。总体结构设计如下（安徽实例）：—13—网络平台总体结构示意图项目设计总体立足当前建设现状，并适应中长期业务发展趋势，充分考虑考虑发生各种软硬件、人为误操作和自然灾难时的灾备要求，充分考虑基础设施满足网络安全、数据安全的要求；另外总体设计应充分考虑技术发展趋势，具有一定的新技术吸纳能力和扩展能力，使系统资源能够随业务扩张而逐步增加。4.1.1指挥中心基础网络森林防火信息指挥系统基础网络上承载着全区各林区视频监控数据、森林防火应急指挥系统语音数据的传输，同时还承载着森林防火信息化相关业务系统的数据传输。所以基础网络已经构成了一个庞大的数据中心，基础网络的核心是所有数据集中处理的中心，其信息数据交换能力高低直接影响到全区森林防火指挥系统使用效果，基于以上需求，森林防火指挥中心基础网络采用全千兆接入，万兆骨干，同时为了保证多业务数据无阻塞传输，数据中心核心需采用十万兆交换平台，真正实现万兆骨干，千兆到桌面的设计原则。4.1.2指挥中心与林业局内部网络连接为了实现与林业局内部的信息交换和共享，将指挥中心基础网络与林业局核心网络通过网闸设备互联，在保证信息共享的基础上实现森林防火数据中心网络与林业局内网的物理隔离。由于目前的安全技术，无论防火墙、UTM等防护系统都不能保证攻击的一定阻断，入侵检测等监控系统也不能保证入侵行为完全捕获，所—14—以最安全的方式就是物理的分开，所以在公安部的技术要求中，要求电子政务的内、外网络之间“物理隔离”。所以指挥中心与林业局内网物理隔离主要通过网闸来实现。4.1.3指挥中心与国家防火办网络连接国家林业局目前已建成全国林业信息专网，从国家林业局到各省区实现了2MSDH专线连接。此部分设计直接将租用运营商的2M专线引入指挥中