煤炭坡煤矿安全生产隐患大排查大治理专项行动一井一策方案2012年9月

1麒麟区珠街乡煤炭坡煤矿隐患排查治理专项行动一井一策实施方案珠街乡煤炭坡煤矿2012年9月14日2审批表主审人：职务：时间：参审人员审批意见签名年月日住矿人意见签名年月日挂矿人意见签名年月日隐患整改副组长意见签名年月日隐患整改组长意见签名年月日3麒麟区珠街乡煤炭坡煤矿隐患排查治理一井一策实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强煤安全生产工作的一系列方针政策，结合2012年8月31日全市煤矿安全工作会议精神，按照《云南省人民政府办公厅关于切实加强近期煤矿前安全生产工作的紧急通知》（云府办明电【2012】68号文）、《曲靖市人民政府办公室关于切实抓好当前煤矿前安全生产工作的紧急通知》（曲府办明电【2012】159号）要求，深刻吸取2012年8月29日四川省攀枝花市肖家湾煤矿瓦斯爆炸事故教训，有效推进我矿科学发展、安全发展；切实开展好煤矿安全生产隐患“大排查、大治理”专项工作，有效遏制煤矿事故多发势头，全面建立安全生产长效机制，提高矿井安全生产保障能力，提升办矿水平，促进我矿安全生产形势稳定好转，根据麒煤安发【2012】86号文件精神，结合我矿安全生产工作实际，特制定本实施方案。一、煤矿基本情况简介曲靖市麒麟区珠街煤炭坡煤矿，位于麒麟区东山镇恩洪矿区7井田东南部，属麒麟区东山镇管辖。有简易公路与曲靖至恩洪矿区公路相接，距曲靖城85km，越州镇52km，东山镇(高家村)22km，交通较为方便。地理坐标：东经104˚08́26˝-104˚12'11˝；北纬25˚16'15-25˚19́0˝。自2011年2月由省国土厅核发了采矿许可证，采矿范围由10个座标拐点圈定，开采深度2105m-1875m，开采方式为地下开采，矿区面积0.6101平方公里。4二、指导思想及工作目标指导思想：全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以《安全生产法》、《煤炭法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》（国务院令《第446号》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规为依据，严格执行瓦斯防治“十条禁令”、《煤矿防治水规定》，强化防治瓦斯和防治水基础工作，严格落实瓦斯防治措施和顶板管理工作措施，认真抓好我矿安全生产隐患排查治理的各项工作，扭转今年以来煤矿安全生产的被动局面，坚决遏制安全生产事故的发生，确保安全。工作目标：通过专项行动，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，切实全面排查治理煤矿通风瓦斯、水害防治、顶板管理、机电管理、提升运输等方面的隐患，着力解决存在的突出问题和薄弱环节，建立健全重大危险源监控机制，重大隐患排查治理及分级管理机制及隐患治理跟踪问效、销号制度，有效防范和遏制煤矿重特大事故发生，减少一般事故的发生，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，为党的“十八大”胜利召开营造良好的安全生产环境。三、组织领导为确保此次矿井安全生产隐患排查治理专项行动取得实效，结合我矿实际，经矿委会研究，成立珠街乡煤炭坡煤矿安全生产隐患“大排查、大治理”专项行动领导小组。1、成立领导小组组长：刘文贵（法人）5刘映飞（矿长）梁有国（矿长助理）副组长：吕风新（安全副矿长）熊华荣（安全副矿长）吕吉明（技术副矿长）刘礼德（技术副矿长）刘奎生（机电副矿长）何云华（生产副矿长）成员：郭兴华、吕文树、周进波和各大班特员组长刘映飞、梁玉国负责对本次专项活动的全面领导，协调解决重点难点问题。安全副矿长重点负责安全隐患排查治理专项活动工作，督促安全隐患的排查、分类、整改、问效验收、销号等存档上报工作。技术副矿长重点负责打非治违专项行动工作，协调解决煤矿证照、开拓开采等生产或建设的合法性问题，各类档案管理工作。四、实施步骤和时间安排（一）严格按照区煤局的统一安排和部署，认真组织落实各阶段性工作，我矿安全隐患排查治理工作从9月1日起开始，力争二个半月内完成，严格对照《麒麟区安全生产隐患“大排查、大治理”专项行动要求》和《麒麟区安全生产隐患排查治理与销号恢复生产验收条件表》逐一排查整改到位后，申请恢复生产验收。五、工作重点：严格按照《国务院关于预防煤矿安全生产事故特别规定》、《煤6矿重大矿隐患认定办法》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》以及2012年8月31日曲靖市煤炭安全工作紧急会议要求的重点内容，结合（麒区政办【2012】144号、麒煤案发【2012】86号、曲煤安【2012】95号）文件精神及要求，成立专项行动机构，确定专项行动方案、把握排查重点，明确排查内容，全面排查通风、瓦斯、火灾、水害、顶板、机电、提升运输等各生产系统管理方面存在的安全隐患，抓好“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的专项整治和隐患排查治理工作，并认真建档，建立安全隐患登记管理台帐、强化隐患分级管理制度、制定整改方案，认真彻底进行整改。六、安全隐患排查治理的主要内容（一）矿井通风情况。通风系统是否合理，设备是否完善、可靠，矿井总风量和各作业点实际风量是否满足矿井需要和生产班次的要求，是否存在不合理的串联通风，采区是否实现分区通风，高瓦斯和突出矿井是否设置专用回风井（巷），，是否存在无风、微风作业现象，掘进工作面局部通风机是否实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”，并实现运行和备用自动切换，矿井是否建立综合防尘系统且运行正常。（二）瓦斯治理情况。应抽采瓦斯矿井是否按规定建立瓦斯抽。采系统，瓦斯抽采系统是否正常运行，要制定瓦斯抽采规划和年度计划，并与生产作业计划相匹配，实现不抽不采，抽、掘、采平衡；斯突出矿井要严格执行“两个四位一体”防突措施，落实区域性和局部防突措施，是否按规定进行矿井瓦斯等级鉴定，有动力现象及邻近高7突矿井是否按要求进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，是否按规定建立完善安全监测监控系统、探头悬挂位置、数量和调校是否符合规定，是否按规定配备瓦检员，并严格执行瓦斯检查制度；无论什么原因造成瓦斯超限的必须有处理瓦斯超限的工作流程、措施及记录台帐。（三）采掘布置情况。矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理，采掘接替正常，杜绝“头下山开采”，煤矿是否存在非正规采煤方法，以掘代采，多头作业等问题，要有规范的实测实填及时的采掘工程平面图等图纸。（四）机电管理情况。要按规定实现双回路供电；井下机电设。备保持清洁完好，杜绝电气设备失爆，更换国家明令淘汰的设备及材料，特别是高压开关，非阻燃电缆。（五）提升运输情况。斜井“一坡三档“是否完善可靠，各类信号是否齐全，钢丝绳是否定期保养检查，有无断丝现象等，皮带运输机各类综合保护装置是否完善灵敏可靠（包括斜井人车的各类综合保护装置）。（六）顶板管理情况。采掘工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业，采煤工作面必须及时放顶，悬顶距离不得超过规定。（七）水害防治情况。落实矿井水文地质，特别是采空区相邻矿井废弃矿井老空（窑）积水防治措施，煤矿是否存在相邻矿井连通情况，防排水系统是否完善。（八）火工品管理情况。煤矿严禁购买非法火工品，井上下火工品发放点存放量是否符合有关规定；是否建立和严格执行火工品储8存、运输、发放、领用制度；爆破作业是否严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度，禁止明火放炮。（九）自然灾害防治情况。矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流，如存在是否制定防范治理措施；是否有暴风、暴雨、雷电等可能造成煤矿停电、停风、淹井事故的防范措施，废弃井口是否填堵封实，雨季“三防”工作是否制定周密措施。（十）防止“三超”情况。企业要按核定生产能力组织生产，严防超能力、超强度、超定员组织生产，煤矿井下作业人数不得超过地方政府及其有关部门的规定。（十一）应急救援措施落实情况。煤矿是否按要求成立救援机构、队伍；是否按规定配置应急救援物资、设备；是否制定事故应急预案并按要求组织演练，煤矿负责人和调度值班人员是否熟悉应急救援措施，井下作业人员是否熟悉避灾路线，是否建设完善矿井安全避险“六大系统”。（十二）制度落实情况。煤矿要健全岗位安全生产责任制，落实矿领导干部带班下并制度，企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员要持证上岗，要严格执行煤矿安全生产费用的提取使用，煤矿瓦斯治理专项资金提取和使用，安全生产风险抵押金交纳，瓦斯抽采利用等经济政策和是否建立隐患排查治理制度，煤矿是否存在以包代管，层层转包等现象；是否按要求编制作业规程及相关措施，并按要求审批执行，井下作业人员是否培训合格上岗，并依法签订劳动合同，按规定配备劳动防护用品，并进行职业健康检查，全部佩戴自救器；9并严格执行出入井人员检身制度和清点制度。六、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。开展为期三个月的继续深化隐患排查治理专项行动，是党中央、国务院、省委、省政府为加强安全生产工作作出的又一重要决策，专项行动能否广泛深入地开展并取得成效，思想认识是关键，要认真学习中央领导和省政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示，认真学习国务院第165次常务会议精神和安委明电(2011)8号、云政办发【2011】140号文件，吃透精神，把握要领，充分认识开展专项行动的必要性和重要性。（二）安全隐患排查工作要做到“四个结合”。安全隐患排查工作要与深化煤矿瓦斯治理，整顿关闭工作结合起来，狠抓薄弱环节解决影响安全生产的突出矛盾和问题，与日常煤矿安全执行结合起来，消除隐患滋生根源；与加强煤矿企业安全管理和技术进步结合起来，强化煤矿安全标准化建设和现场管理，加大投入，推进煤矿机械化改造，夯实安全管理基础；与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防事故发生。七、总体思路深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本，防大事故为目标，以强化主任落实为重点，全面开展我矿安全生产隐患排查治理和打非专项行动，推动安全生产责任落实，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防10范和坚决遏制煤矿安全事故发生，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。八、隐患排查存在的问题：我矿于2012年9月10日严格按照上级文件要求积极组织自检自查，查出井下存在以下安全生产隐患需要整改完善：1、安全管理方面：(1)、我矿隐患整改不及时，整改制度落实不到位。(2)、因人员流动性大，因改变运输方式，+1900水平运输石门以前为人力推车，现改为电机车运输，电机车司机差4人，空压机司机4人。(3)职工流动性大，培训力度小，职工安全基础知识较差，自主安全意识浅薄。2、采煤安全方面：①、11104工作面因接近老巷，工作面下出口距老巷12米左右，工作面上出口距老巷4米左右，处于工作面过老巷阶段，顶板破碎，压力偏大，造成支柱歪斜较多，特殊支护及支柱下沉量增大，需及时对该工作面进行维护。3、掘进安全方面：①、+1900一水平C9煤层1901工作面运输平巷、联络巷已掘到计划位置，1901工作面回风巷以掘140m，还余,20m左右，为完善通风系统，尽量杜绝盲巷，需掘,20m左右贯通1901运输联络巷巷形成通风系统。114、机电、运输安全方面：①、井下使用的皮带机部分保护装置不全，需及时按皮带机使用与安全规定补充安装完善。○2、+1900运输石门运输轨道高低错距偏大．需重新敷设轨道100米左右。5、通风瓦斯方面：(1)、+1904m水平C9煤联络巷及Cll煤联络巷风门损坏，漏风偏大，必须增设或检修。(2)、瓦斯抽放系统，低负压抽放系统已安装完善并正常使用，高负压抽放系统设备、管路已到位，正处于安装阶段。○3+1900运输石门C9煤层、C11煤层地段交叉口因断面大，巷道严重变形，不能满足运输、通风需求，需改扩各40m左右。6、灾害防治方面：C9煤层1901工作面掘进老窑水防治及一水平C9煤顶板防治措施落实不严。7、井下“六大系统”建设方面：(1)、监测监控系统：我矿对照煤矿安全监控系统AQ1029-2007执行标准，存在以下隐患。①、设备开停传感器数量不足。(2)、按照井下人员定位系统AQ1048-2007执行标准，存在以下隐患：①、读卡器分站未定期调校，无记录。12(3)、紧急避险系统：①、井下未建设永久避难硐室。②、井下C