煤矿遏制重特大事故攻坚战实施方案【2014】09号

1达鸿煤业[2014]09号签发人：杨剑鸣达州市达县鸿源煤业有限公司水沟槽煤矿关于印发《遏制重特大事故攻坚战实施方案》的通知矿属各科室、队、班组：为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合防治”的安全方针和国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发〔2013〕99号），根据达州市达川区煤矿安全生产监督管理局关于转发《达州市达川区办公室、区政府办公室关于印发达州市达川区遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案通知》的通知（达川煤监[2014]37号和达川委办发[2014]2号文件）要求，我矿于2014年5月15日组织安监科、生技科、通风科、机电科、运输队、综合科等科室人员对矿井地面井下进行了一次拉网式安全大检查，并针对2查出的隐患制定了《遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案》，现印发给你们，望各单位、部门严格按照《方案》的整改措施进行隐患整改，保质、保量、保安全按期完成各自的隐患整改任务，彻底改善矿井安全生产条件与环境，确保今年安全质量标准化保持二级标准和完成公司下达的各项安全生产任务。达州市达县鸿源煤业有限公司二0一四年五月十六日主题词：印发方案通知抄报：达川区煤管局木头乡政府渡市煤管站抄送：董事长董事总经理矿长副矿级各科室、队、班组共印22份，打印时间2014年5月16日1达县鸿源煤业有限公司水沟槽煤煤矿遏制重特大事故攻坚战实施方案为认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”规定，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产持续稳定好转，根据达州市达川区人民政府办公室《关于印发达州市达川区遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案》的通知（达川委办〔2014〕2号）的要求，结合我矿开展的“推双七、强三基、保三降、促提升”攻坚战的阶段工作计划，现制定以下实施方案。一、攻坚战时间从2014年5月16日至2015年12月底，在2年时间内完成。二、成立攻坚战领导小组为确保《攻坚战实施方案》的顺利实施，特成立达州市达县鸿源煤业有限责任公司水沟槽煤矿遏制重特大事故攻坚战推进实施方案领导小组。组长：杨剑鸣（总经理）副组长：唐中其（矿长）、康广凤（总经理助理）成员：王启寿、唐永海、杨繁荣、蒋贤波、罗保均、柏玲珂、付朝举、段先贵、李志学、杨文革、杨元春、蒋定华、李华均、杨溢清、丁金富、王显银其职责主要工作：实施方案的实施工作全面负责，保证攻坚战推进实施方案的实施工作顺利开展；副组长协助组长抓好攻坚战推方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证攻坚战方案的实施工作。领导组下设办公室，办公室设在调度室，唐永海兼任办公室主任，负责实施工作进行安排、督导、考核。三、攻坚战目标以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意2见》（国办发〔2013〕99号，以下简称《99号文》）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）、《省人民政府办公厅关于遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案的通知》川安办[2014]2号和达州市达川区人民政府办公室关于印发《达州市达川区遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案》的通知，以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2015年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。四、时间安排及工作步骤按照国务院安委会办公室统一部署和安排，安全生产攻坚从2014年3月开始至2015年底结束。分四个阶段进行：（一）宣传动员阶段（2014年3月至2014年5月底）各区队、科室要积极做好此次攻坚战的宣传发动工作，按照四川省、达州市市攻坚战要求，开展好宣传发动工作。一要充分利用会议、专栏、LED电子显示屏幕等各种载体，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此次攻坚战的意义和目的。二要加强干部职工的安全培训，尤其是区队长、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，《意见》和《七条规定》宣贯大纲，攻坚战方案，煤矿事故案例警示教育片，《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规，通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故攻坚战奠定基础。（二）自查自纠阶段（2014年6月至2014年11月）对照《意见》和“双七条”，深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全3面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任人、时限、资金、措施和标准“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。（三）集中整治阶段（2014年12月至2015年6月）按照攻坚战任务的要求，对排查出的问题整改情况进行复查，要做到真查、真停、真盯、真改、真验、真落实。真查：矿长亲自组织复查，科队长以上人员参加。真停：凡不符合《七条规定》任何一个条款，达不到煤矿安全质量标准化最低标准的以及各类重大隐患不及时整改治理的头面一律停产。真盯：安监科将派专人对停工头面进行监督整改。真改：对于停工头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复施工。真验：对于问题整改完成、具备施工条件的头面，矿组织一线科室相关人员进行验收合格后，方可复工。真落实：对各单位出现的隐患严格按“五定”原则整改，逾期整改不了的将进行经济处罚，并与年终考核连接起来。（四）巩固提高阶段（2015年7月至2015年12月）总结《意见》和“双七条”实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、瓦斯治理、水害防治、隐避致灾因素治理、标准化、信息化、自动化、机械化建设方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的符合煤矿运作的管理制度。把《意见》和“双七条”作为煤矿长期以往的一项主要工作来抓，并进一步抓好、抓实。五、攻坚项目及主要内容：根据上级要求，结合本矿实际情况，全方位梳理排查，特针对本矿制定攻坚战项目：4（一）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作。负责人：王启寿（安全副矿长）进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制定专项措施、方案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。（二）继续开展打非治违工作，规范煤矿生产合法化。负责人：杨剑鸣（总经理）1、继续开展以“打非”和“治违”双重工作，把打非和治违作为煤矿安全生产的主要任务，同时结合《意见》和“双七条”，进一步深入开展“打非”和“治违”。2、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。3、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解《安全责任书》的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络4、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、和矿长资格证、矿长安全资格证等证照进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培训和复训工作。5、及时对各种单项工程进行进行申请和设计，并检查各项手续批复情况。（三）深入隐蔽致灾因素普查工作，提前采取防范措施。负责人：唐永海（技术副矿长）1、建立健全矿井隐蔽致灾因素普查普查工作机制，形成普查领导小组，5定期对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，把不安全的致灾因素消灭在萌芽状态。2、建立煤矿普查和依托技术力量强的单位相结合的方式，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、煤层自燃发火倾向及煤尘爆炸性、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑、生产区的开采、民爆物品的使用、有害气体（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量级主要存在状态和区域与及煤与瓦斯突出危险性等情况进行普查。同时对地表生产区的塌陷、古滑坡及滑坡地带进行普查。3、对普查中所存在的灾害因素进行专项治理和日常管理，对存在致灾因素的动态和现状进行详细记录，并采取措施进行治理。（四）增强煤矿应急救援能力，提高矿井抗风险能力。负责人：蒋贤波1、2014年煤矿在二级安全质量标准矿井的基础上，再细化提高。2、煤矿成立有救援指挥调度中心，建立有7人的矿山兼职救护队，并经过专业培训，装备配备齐全。3、煤矿与达州市矿山救护队签订了救护协议，为矿山救灾工作增强了应急救援能力。4、完善了安全避险“六大系统”建设，每年根据不同时期和不同灾害，开展组织1-2次应急救援演练和避灾演习，提高矿井抗风险能力。5、建立煤矿应急救援管理制度和预案，完善矿井避灾路线图和相关的避灾资料，确保了应急救援的质量。（五）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平。负责人：唐中其（矿长）深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，矿井要达到安全质量标准化二级以上标准。6（六）强化网络监督，推进信息化平台建设。负责人：杨繁荣1、煤矿安全生产调度中心，安装了包括井上、井下的通信系统，煤矿生产监测监控系统，人员定位系统的计算机网络，并能与达川区煤炭管理局局等监控中心进行联网监控。2、安全生产调度中心能时时对危险源动态监控和安全隐患动态管理，并形成安全生产信息化的数据库群和应用系统。3、煤矿开通宽带网线和程控电话，形成了与各级安全生产监管信息体系，强化了安全生产监督管理、事故处理和应急救援能力。4、各系统在运行过程中维护人员要勤下井，及时与工程的进展衔接起来。对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。（七）改进生产方式，提高机械化水平，逐步实现自动化。负责人：杨繁荣1、结合煤矿生产实际，制定年度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，严禁超层越界或不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。2、在消灭淘汰设备和落后工艺的同时，要以先进的机械化装备投入安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。3、加强连续机械化运输管理体系的建设，确保机械化运输的保障能力。4、对皮带运输系统进行改造，在+230m至+150m溜煤上山的刮板运输机上下端头、+150皮带斜井给煤机附近、皮带斜井每间隔50米处等安装防爆摄像装置，并与调度室监控平台联网，实时监控刮板输送机、皮带、给煤机等运输情况，皮带运输机、刮板输送机、给煤机等的启动装置和安全保护装置与调度室监控主机联网，实现皮带运输、刮板运输机、给煤机等7运输设备的远程控制与操作，及时发现与处理设备在运行时的故障。（八）强化瓦斯综合治理，杜绝瓦斯超限作业，有力防范瓦斯事故。负责人：柏玲珂1、紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实《煤矿安全规程》。3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等）超限，并采取相应措施。4、健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到