爆破作业引起次生灾害事故应急预案

文件编号：SDKY-Ⅳ-2013-02版本：A版爆破作业引起次生灾害事故应急救援预案编制：边荣生审核：孙吉全签发：淄博顺达矿业有限公司2013年2月20日编号SDKY-Ⅳ-2013-02版本号2013-2-20编制边荣生日期2013年2月1日审核孙吉全日期2013年2月20日签发日期2013年2月20日发布日期2013年2月22日实施日期2013年2月28日目录1.1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5应急响应5.1响应分级5.2基本响应5.3响应程序5.4应急结束6信息发布7后期处置8保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障9培训与演练9.1培训9.2演习10奖惩10.1奖励10.2责任追究10.3保险11附则11.1术语和定义11.2应急预案备案11.3维护和更新11.4制定与解释11.5应急预案实施1总则1.1编制目的【简述应急预案编制的目的、作用等】制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案。1.2编制依据【简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等】一、主要法律法规1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国矿山安全法》3、《中华人民共和国突发事件应对法》4、《中华人民共和国矿产资源法》5、《中华人民共和国环境保护法》6、《生产安全事故报告和调查处理条例》7、《安全生产许可证条例》8、《山东省安全生产条例》9、《生产安全事故应急预案管理办法》10、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》11、《生产安全事故信息报告和处置办法》12、《小型淄博顺达矿业有限公司安全管理与监督检查规定》13、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》二、主要技术标准1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）2、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）3《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）4、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-20065、《爆破安全规程》GB6722-20116、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）1.3适用范围【应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别】本应急预案适用于淄博顺达矿业有限公司开采区域内作业现场发生的坍塌事故、爆破事故（早爆、拒爆、盲炮、突水、冒顶、片帮、飞石伤人、冲击波伤人，炮眼中毒）、坠落事故、触电事故、机械伤害事故、车辆事故、炮烟中毒事故等各类生产安全事故。1.4应急预案体系【说明本单位应急预案体系的构成情况】淄博顺达矿业有限公司生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对淄博顺达矿业有限公司开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类生产安全事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5应急工作原则【说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体】(1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责。各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析（参考安全预评价报告或验收评价报告）【主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果】坍塌事故、爆破事故（早爆、拒爆、盲炮、突水、冒顶、片帮、飞石伤人、冲击波伤人，炮眼中毒）、坠落事故等矿山常见生产安全事故。2.2.1主要危险、有害因素辨识与分析根据自然条件、地质构造、矿床赋存条件、水文地质、工程地质、开采技术条件和生产工艺等条件及开采设计中设计的该矿山生产系统，可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析，结合邻近矿山生产实践，采用对照分析和类比推断等方法辨识出危险、有害因素的种类有坍塌、水害、火灾、机械伤害、电伤害、车辆伤害、高处坠落、放炮、火药爆炸、生产性粉尘、噪声、行为性危险和有害因素以及其他危险和有害因素等，同时分析研究各种危险有害因素引发各种灾害事故的可能性及其灾害危险程度，供矿山设计和安全管理参考。2.2.1.1坍塌危害坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度，结构稳定失衡塌落而造成的滑坡事故。坍塌具体表现及其危害为：1）坍塌。其产生的直接危害是采矿场内作业人员的伤亡；破坏采矿场内的设备、设施；破坏正常的生产秩序；破坏采矿场；造成水土流失等。2）开采最终边坡大范围坍塌。其危害是坍塌崩落的矿石造成下一阶段采矿场内人员的伤亡；破坏采矿场内的设备、设施；破坏采矿场及其生产系统；破坏正常的生产秩序；造成水土流失等。坍塌事故多发生在挖掘、处理松石过程中以及开采最终边坡的稳定处理失效，这类事故因塌落物自重大，作用范围广，往往伤亡人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，因此，必须给予足够的重视。引发坍塌事故的原因主要有：1）采矿方法不合理和边坡管理不善采矿方法不合理，台阶坡面角和生产台阶高度控制不当、最终台阶坡面角控制等不符合相关规程规定的要求，是导致此类事故的重要原因。一般在遇有采场围岩情况变坏，有断层破碎带时，如不及时进行边坡稳定处理，或处理不当，均易引起边坡坍塌或滑坡事故。2）开采最终边坡缺乏有效的边坡稳定处理最终边坡角控制不当、不及时对不稳定的边坡进行处理或处理的方法与现场实际情况不相适应等，是造成此类事故的另一重要原因。3）检查不周和疏忽大意在坍塌事故中，大部分属于局部坍塌造成人员伤亡。这些事故都是由于事先缺乏认真、全面的检查，疏忽大意等原因造成的。4）浮石处理操作不当浮石人工处理操作不当引起局部坍塌事故，大多数是因处理前对围岩缺乏全面、细致的检查，没有掌握浮石存在的具体情况而造成的。此外还有处理浮石时操作工站立的位置不当，操作工的操作技术不熟练等原因。有的矿山曾发生过浮石落下砸死操作工的事故，其主要原因就是操作工缺乏操作知识，垂直站在浮石下面操作。5）矿床地质自然条件不好如果矿岩为断层、褶曲等地质构造所破坏，形成压碎带，或者由于节理、层理发育、裂缝多，破坏了采场围岩的稳定性，容易发生坍塌事故。对于采场的地质构造、采场围岩的性质和历史开采情况不清楚等，也容易造成坍塌或滑坡事故。6）采矿场防洪、排洪系统不合理采矿场内岩石多为弱透水层、隔水层和弱含水层。采矿场主要充水来源是大气降雨。大气降雨及其形成的水流对采场边坡的冲刷影响很大，如果防洪排洪系统和防渗漏措施不合理，极易造成采场边坡坍塌或滑坡事故。因此，矿山作业边坡稳定性取决于矿体和围岩的稳定性。坍塌是该矿山的主要危险有害因素之一。2.2.1.2水害采矿场等生产系统及辅助生产系统大量充水所造成的灾害为矿山水害。本矿为采区内岩石多为弱透水层、隔水层和弱含水层，因此，采矿场的充水水源主要是大气降水，地表突然大量降雨均有可能形成矿山水害。1）矿山水害的破坏形式及可能造成的主要危害为：地表突然大量降雨，影响采场边坡稳定，可能导致采场边坡坍塌或滑坡，其主要危害是造成采矿场内人员的伤亡；破坏采矿场内的设备、设施；破坏采矿场及其生产系统；破坏正常的生产秩序；造成水土流失等。同时，采矿场汇水造成采矿场道路泥泞积水，给车辆运输安全和对采场边坡的稳定产生不利影响。2）造成矿山水害的主要原因为：大气大量降雨，采矿场的防洪排洪能力不足、防洪排洪的系统不合理或防洪排洪系统失效等。本矿区至今虽然未发生过水害，但是，由于矿山水害的危害严重，一旦发生可能造成人员伤亡、破坏生产系统和生产设备设施、严重影响正常的生产秩序，甚至导致灾难性的后果。因此，水害也是该矿区的主要危险有害因素，应采取措施加强防范。2.2.1.3火灾矿山火灾是指在矿山企业范围内发生的火灾。根据火灾发生的地点分为地面火灾和井下火灾。凡是发生在矿山工业场地的厂房、仓库等处所发生的火灾为地面火灾。火灾发生必须具有“三要素”：可燃物、助燃物和引火源。矿山火灾危险有害因素辨识主要是从可燃物和引火源两个方面进行分析。矿山火灾根据引火源的性质可分为外因火灾和内因火灾（自燃火灾）两种，石料矿为不自燃矿体，因此，仅从外因火灾进行分析。外因火灾是指可燃物受到外来热源的作用而形成的火灾。1）外因火灾产生的原因主要有：（1）明火如火柴点火、吸烟、电焊、气焊、明火灯照明、烤火取暖等所引起的火灾；（2）油料如润滑油、变压器油、汽油、液压设备用油、柴油设备用油、维修设备用油等在运输、保管和使用时所引起的火灾；（3）机械作用如摩擦、震动冲击等引起的火灾；（4）电气设备如动力供电线、照明线、变压器、电动设备等的绝缘损坏和性能不良所引起的火灾；2）矿山火灾的破坏形式及其主要危害为：矿山火灾不仅对作业人员的人身安全构成巨大威胁，而且还会造成严重的财产损失。其主要危害是烧伤、中毒和窒息、阻碍视线、爆炸和爆燃、破坏正常的生产生活秩序、大量的材料设备烧毁等。2.2.1.4车辆伤害车辆伤害是矿山常见的伤害之一，矿山的各种车辆都可能造成车辆伤害。这些车辆包括：推土机、装载机、挖掘机、电机车等。车辆伤害的主要原因有：车辆控制系统失效；超速超载；司机疲劳驾驶；道路路况差；特殊路段缺防护警示设施或设施不全或失效；照明不足；路滑电机车掉道、侧翻等。车辆伤害主要发生在矿石运输和装卸过程中。2.2.1.5电伤害1）电伤害的形式和致因矿山生产系统及地面设施存在大量的用电设备，存在电危害。如电气设施内部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾、爆炸；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明灯具、电动机等均有可能引起电伤害、成为火灾的引燃源。2）电伤害造成的事故包括：（1）供电间断事故可能造成矿山供电间断的原因主要有：A、电源供电部分因素：变电站跳闸，回路无法及时切换；配电室故障（场所破坏、设备故障等）；线路遭自然灾害（如雷击、飓风、洪水、冰雹、滑坡、地震等）；B、电力配电部分因素：设备容量不足；机电保护误动作；配电线路故障；（2）电气故障引起的火灾事故电气设备引起的火灾事故，占事故统计的比重很大。电器设备引起的火灾事故主要类型有：过流、过负荷和短路、设备容量不足、漏电电流火花、静电火花、表面过热、电气火花、电缆非阻燃、油浸式设备喷油等。具体发生事故的可能原因有如下几种：短路、过负荷保护失灵；电缆非阻燃；设备表面温度超限；各种火花引发；电气设备容量不足；端子接线接触不良；电气老化绝缘降低；电气静电；油浸式设备喷油；接地不良；使用铝线、铁线作熔断丝；线路开关整定值不妥；雷击电流冲击；带电检修和搬迁等。（3）电气设备触电事故设备发生触电事故的主要原因如下：接地不良；检漏失灵或缺损；电气绝缘损