浅谈建筑工程的HSE管理

毕业论文设计院校：克拉玛依职业技术学院系部：石油工程系专业：建筑工程技术姓名：李琨学号：09030641班级：建工0931班指导教师：哈拉哈提论文题目：浅谈建筑工程HSE管理日期：2012年5月15日浅谈建筑工程项目HSE管理【摘要】建筑业的危险性较高、事故易发,已成为国家安全生产专项治理的重点行业之一。当前,中国进入了工程建设的热潮期,如何控制建设项目的风险,进行有效的HSE管理,是政府和企业都不可回避的问题。随着工程项目管理水平的不断提高以及项目各参与主体对项目的要求逐渐增多,工程项目管理不单要实现传统的三大目标,更加要注重HSE(健康、安全、环境)管理目标的实现。本文针对建筑工程项目建立和实施HSE实施程序过程中应注意的问题和遵循的程序进行了简单的探讨，并实现HSE实施程序持续改进。同时，通过开展HSE培训，实施评价和风险分析，落实HSE实施程序，加强建筑施工安全工作，促进建筑安全工作的开展。【关键词】HSE管理体系、建筑项目管理、风险管理、应急反应、主要问题1.前言早期的工程项目管理是以质量、进度和成本管理为最主要的内容,这主要是从业主和承包商等项目参与者角度出发的。由于工程项目的社会影响大,历史责任大,社会各方面对工程项目有许多新的要求,现代管理领域的许多新内容都要求在工程项目中反映出来。建筑业一直是各国职业健康安全事故率较高的行业之一。在中国，建筑生产过程中的伤亡人数居高不下，重大事故时有发生，给国民经济造成了很大损失。因此，中国政府已经把建筑业作为了解国家安全生产专项治理的重点行业之一。加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是集团公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证。然而，中国国内施工企业的项目HSE管理总体水平还不是很高。虽然一些施工企业已经开始把HSE管理或职业健康安全管理作为项目管理的重大组成部分，但还有更多企业未完整建立并严格执行HSE管理体系。2健康、安全、环境管理体系（HSE）的内容2.1HSE的简介HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称。HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系。2.2HSE的发展历程HSE管理体系发展历程在工业发展初期由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。国际上的重大事故对安全工作的深化发展与完善起到了巨大的推动作用，引起了工业界的普遍关注，深深认识到石油、石化、化工行业是高风险的行业，必须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生。由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，三者之间又有着密不可分的联系，因此有必要把安全、环境和健康纳入一个完整的管理体系。1991年，壳牌公司颁布健康、安全、环境(HSE)方针指南。同年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环境(HSE)国际会议。1994年在印度尼西亚的雅加达召开了油气开发专业的安全、环境与健康国际会议，HSE活动在全球范围内迅速展开。HSE管理体系是现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代工业多年工作经验积累的成果。HSE作为一个新型的安全、环境与健康管理体系，得到了世界上多现代大公司的共同认可，从而成为现代公司共同遵守的行为准则。美国杜邦公司是当今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，该公司在海外50多个国家和地区中设有200多家子公司，联合公司雇员约有20万人。杜邦公司推行HSE管理，企业经营管理和安全管理都达到国际一流水平。荷兰皇家石油公司／壳牌公司集团是世界上四大石油石化跨国公司之一，该公司拥有员工约43000人。1984年该公司学习了美国杜邦公司先进的HSE管理经验，取得了非常明显的成效。英国BP-Amoco追求并实现出色的健康、安全和环保表现，对健康、安全和环保表现的承诺是该集团五大经营政策(道德行为、雇员、公共关系、HSE表现、控制和财务)之一。BP集团健康、安全与环境表现的承诺为：每一位BP的职员，无论身处何地，都有责任做好HSE工作。良好的HSE表现是事业成功的关键。目标是无事故、无害于员工健康、无损于环境。2.3HSE管理体系的核心领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。2.4研究HSE管理体系目的（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；（4）保护环境，满足可持续发展的要求；（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。2.5研究HSE管理体系的意义（1）有利于工作系统化和规范化：①使各项质量健康安全环境管理工作系统化。以往较为零乱的管理方式，通过HSE体系管理转变为条理化；②各项工作责任落实，而且职责明确具体，真正做到了事事有人负责、有章可依、有据可查,杜绝互相扯皮现象；③管理工作程序化。对于相关的管理活动，都有明确的程序文件，规定了管理工作的具体步骤和要求。企业管理由人治向法治转变。（2）有利于避免各类事故的发生：①建立HSE管理体系是为了实现“无事故”、“无损失”、“无伤害”的理想目标，建立零思维管理模式，避免各类事故的发生是HSE管理体系的最终目的；②HSE管理体系打破了以往传统的被动安全管理模式，将事后安全管理前移到事前预防管理。强调预防为主，实施全过程风险控制的思想；③HSE管理体系注重于危害和环境因素识别与评价工作，要求企业找出一条识别和评价的方法，识别和评价出存在的重大危害，并采取相应措施予以控制；④HSE管理体系强调加强企业生产现场管理，建立严格的操作控制程序，减少不合格品，消减安全隐患，降低环境污染。（3）有利于降低生产成本：①企业通过降低事故发生率，减少用于事故处理和预防职业病发生的费用；②通过应急计划可以有系统的控制和处理事故，将事故影响和损失降低到最低限度，达到减低企业成本的目的③通过加强环境因素的管理，降低生产中资源和能源的消耗。（4）有利于与国际惯例接轨：①HSE管理体系的预防性与国际发展趋势相同，强调以预防为主，从隐患、污染的源头进行管理，强调全过程控制；②树立良好的企业形象，向社会展示企业的表现，提高企业的竞争能力和知名度。2.6HSE管理体系的结构特点1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。2、由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。3、各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。4、在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况作适当调整。3.施工现场事故分析及HSE风险控制3.1现场事故统计与原因分析施工现场的作业活动复杂多变,人员素质参差不齐,事故时有发生。相关统计数据显示,2006年中国的房屋建筑和市政工程建筑施工事故888起,死亡1048人。相比前一年事故起数下降了12.51%,死亡人数下降了12.15%。但是与往年类似的情况是,现场伤亡事故主要为高处坠落、物体打击、坍塌、触电、起重伤害。这五类事故的死亡人数共937人,占全部事故死亡人数的89.41%。图1是各类伤亡事故占总死亡人数的比例。造成事故多发的原因,除了相关部门管理不当,管理程序和制度存有缺陷外,就施工企业本身而言,问题主要在于:人员安全意识不强,如操作和管理人员安全培训不合格、责任心不强;违章指挥、违章操作、冒险蛮干等;施工设备本身出现故障,如设备的技术故障、防护设施缺陷等;HSE管理不到位,如安全资金投入不足、随意简化安全防护措施;未遵照建筑施工安全技术标准、没有落实安全技术措施等。3.2HSE风险控制的手段风险控制是为了把风险降低到可以接受的水平。这是一个非常模糊的概念。风险降低到什么程度才是可以接受的?可接受的标准是什么?由于风险不能完全消除为零,所以在实际工作中,只能根据实际情况将风险降低到尽可能低的合理水平,即ALARP(合理化降低风险)原则。结合海因里希法则与多年从事国内外工程项目HSE管理的经验,笔者认为建设工程的事故隐患具体来自三个方面:人的不安全行为(Person)、物的不安全状态(Parts)、作业过程的管理缺陷(Process),如图2。因此,可以从人员、设备、作业过程三方面进行HSE的风险控制,即通过有效而合理的手段来提高人员的HSE意识,确保设备设施的安全状态,并持续改进作业过程的管理措施。4我国建筑施工项目实施HSE管理的对策4.1正确认识HSE管理体系的作用(1)转变观念、统一认识，树立全新的HSE管理理念。HSE体系的形成要有一个先进的思想观念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。自建立实施HSE管理体系以来，正是遵循这一准则，大力开展宣贯培训工作，使员工能够深刻理解推行HSE管理体系的意义，统一认识，转变观念。重点是逐步消除“事故难免论”及“安全管理是安全部门的事”等传统的观念，逐步树立了“以人为本