浅谈我国工程招投标制度的完善

本科学生毕业论文（设计）题目（中文）：浅谈我国工程招投标制度的完善（英文）：TalkingabouttheimprovementofProjectBiddingSysteminourCountry姓名学号院（系）专业、年级指导教师2011年5月15日本科毕业论文（设计）诚信声明本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计），是本人在指导老师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本科毕业论文（设计）作者签名：二○○年月日浅谈我国工程招投标制度的完善I浅谈我国工程招投标制度完善摘要招投标是国际上普遍使用的用于大宗货物、工程和服务咨询采购的主要方式，是配置和获取工程、货物和服务等资源的一个重要方法。根据我国各地有形建筑市场运作几年来的成功经验和出现的问题，市场主体行为不规范，虚假招标、串通投标、以他人名义投标及弄虚作假、骗取中标等问题仍较严重；招标代理机构违规操作、无序竞争和垄断市场的情形还屡禁不止；从业人员良莠不齐。因此，有必要对招投标进行系统的理论分析和方法研究，从而使我国的建设工程招投标在实践中发挥更大的作用。本文针对我国工程项目招投标过程中存在的问题，以现阶段我国建筑工程招投标工作为研究对象，综述了工程招投标的发展历程，在阐述我国工程招投标发展与现状的基础上，分析总结了现阶段我国工程招投标中存在的问题，并针对以上问题提出了一些措施建议，以期促进我国工程招投标的健康有序的发展。【关键词】：招标投标建筑工程IITalkabouttheimprovementofProjectBiddingSysteminourCountryAbstractThebiddingisawidelyusedmainmethodintheinternationalthatusedforbulkcargo,engineeringandserviceencounters,purchase;Itisanimportantwaydepolyedandgainedengineering,goodsandservices.Thoseproblemssuchasthemarketmainbodies’sbehaviorisnotstandard,thefalsebidding,submittendersincollusionwithoneanother,usingthenameofothersbiddingandforgery,diddlebid-winningetcareveryserious,accordingtothesuccessfulexperienceandtheproblemsduringthsesyearsofarchitecturalengineeringmarketineverypartofourcountry.Somesituationscannotbeprohibitedsuchasaprocuratorialagencyviolatecompassesoperation,disordercompetitionandmonopolymarket;Practitionersaredifference.Therefore,itisnecessarytoanalysisandresearchinthesystemtheoryonthebidding,inordertohelpourcountry’sbiddingmakeahugeeffectinpractice.Thispaperaimsattheproblemsexistinginourcountryconstructionprojectbidding,regardingourcountry’sprojectbiddingatthepresentstageastheobjectoftheresearch,Reviewsthedevelopmentofprojectbidding,thispaperanalyzestheproblemsexistingintheprojectbiddingonthebasisofelaboratingthedevelopmentandcurrentsituationofourcountry'sprojectbidding,andgivessomemeasurestothosequestions,soastopromoteourcountry'sprojectbiddingtodevelopmenthealthyandorderly.【Keywords】:invitebidsbiddingconstructionengineering浅谈我国工程招投标制度的完善目录1绪论……………………………………………………………………………（1）1.1工程招投标的研究背景…………………………………………………（1）1.2国内外工程招投标研究现状……………………………………………（1）1.2.1国外研究现状………………………………………………………（1）1.2.2国内研究现状………………………………………………………（2）1.3工程招投标的目的和意义………………………………………………（3）1.4本文研究内容……………………………………………………………（3）2工程招投标的概述……………………………………………………………（5）2.1工程招投标的含义………………………………………………………（5）2.2招投标性质………………………………………………………………（5）2.3招投标的方式……………………………………………………………（5）2.4我国工程招投标的发展历程……………………………………………（5）3我国工程招投标存在的问题及原因分析……………………………………（7）3.1我国工程招投标存在问题………………………………………………（7）3.2我国工程招投标存在问题的原因分析…………………………………（8）4完善我国招投标制度的几点建议……………………………………………（10）5结论……………………………………………………………………………（12）参考文献…………………………………………………………………………（13）致谢………………………………………………………………………………（14）浅谈我国工程招投标制度的完善-1-1绪论1.1研究背景招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是工程、货物或服务贸易的买卖方式。通常采购人事先提出条件和要求，邀请众多的交易对象参与竞争，并按照规定的程序从中选择成交者。工程招标投标实际上是招标人对要求参与工程项目实施的投标人进行审查、评比和选定的过程。是业主将拟建工程的全部或部分任务以招标文件的形式告知有兴趣承担该工程的有关单位，要求他们按规定的条件投标报价，业主从中优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、可信赖的承包商，与之签订合同，将该任务交其完成。它是目前建设工程项目中最普遍、最重要的方式。招标投标涉及工程的决策咨询、勘测、设计、施工、监理、工程材料和设备采购等许多方面。我国从1984年开始推行招投标制度，为建立公开、公平、公正的建筑市场迈出了坚实的一步。1999年8月30日九届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》[1]，2000年1月1日起正式实施，从此，为全面推行招投标制度化管理提供了法律依据和法律保障。但是，由于工程建设方面法律法规不够健全，对建设单位和施工企业的监管力度有限，致使工程项目招投标环节存在着诸多问题：招投标市场秩序混乱、法律法规监管不严、地方保护主义等等。这些问题严重违背了招投标法中关于遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。制约了招投标机制的正常运行，严重阻碍了招投标制度的推广与应用。1.2招投标活动研究现状1.2.1国外研究现状国外主要的投标理论研究可以追溯到1956年，Friedman.L[2]在运筹学杂志（OperationResearch）上发表了第一篇开创性的文章，首次应用运筹学方法研究了招投标问题，从而使招投标问题研究日益受到人们的重视。人们通过招投标问题的进一步研究，发现不能再凭借以往的经验进行决策，应借助于数学模型这一有力工具，通过理论分析来指导决策。此后人们进行了大量研究工作，1979年R.M.Stark和M.H.Rothkopf汇集了这方面文献500多篇，为人们的进一步研究提供了丰富资料。1981年Englbrecht-Wiggans对一般拍卖、投标模型进行了评述和归纳，并对以后的研究提出了很多问题。研究方法大致可分为决策论和对策论。RichardEngel和Brecht-Wiggans[3]提出招投标竞争行为模型假设，每个投标者的效果不仅取决于它自身的利润，而且还取决于投标者在投标过程的其它影响因素。SeydelJohb[4]提出了一种定量的方法，在多个标准需要考虑的情况下，将-2-决策者的偏好纳入招标过程中，这种方法基于合并随机招标模型与层次分析法，输入成本数据、竞争对手数据、决策者偏好，输出一套综合权重，其投标报价排名由多个标准决定。D.K.H.Chua[5]阐述了投标决策时一个复杂的问题，受到许多因素的影响，基于前人的研究建立了投标决策模型，集中分析了四个因素：竞争、风险、企业在投标中的位置、必要的工作，深入考虑了投标决策过程。HapmanCB[6]基于成本不确定和不同水平报价赢得中标可能性估价的评价，描述了一个简单、透明的竞争投标方法。MartinSkitmore[7]分析了最低价和次低价投标的区别，提出了最低价中标符合投标策略的理论。随着关于博弈论研究的不断深入，近年来，关于投标对策问题与均衡报价的研究越来越多，但对于投标成本问题的研究有限，特别是用系统方法进行量化分析的仍然很少。另外，由于完备的法律、法规约束，招投标行为只有从被动、强制性的依法操作，变为自觉的依法办事，招投标制度才能真正得到健康发展，这对我国招投标的管理具有非常重要的借鉴作用。1.2.2国内研究现状目前，我国学者对工程项目招投标管理的研究主要集中针对工程项目招投标实践中存在的问题，从法规制度方面提出解决问题的方法。黄云峰[8]（2007）对我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题进行深刻剖析，提出了相应的对策和改进建议：重新设定招投标管理宏观主体的职能，统一管理口径；完善法制建设，将招投标管理切实纳入法制化轨道；设置独立的监督系统，强化监督约束机制，严肃查处违法违规行为。汤峰、刘保华[9]（2007），基于国内的招投标处于初级阶段以及工程招投标制度欠规范化的现状，提出了以下几点建议：借鉴国外先进工程招投标制度；完善我国招投标法制建设；基于模糊综合评判建立工程评标方法；合理竞争，完善市场。高云莉，李宏男[10]（2007）分析了招投标阶段业主和承包商的风险管理，有利于业主选择合适的承包商，有利于项目目标的实现，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划。邹坦，卓凡[11]（2006）分析了我国现阶段工程项目招投标活动中建设单位、投标方、招标代理中介机构和政府监督管理部门的行为和存在的问题。找出各种违规操作的原因，从源头上加以控制，规范建筑市场招投标行为。丁军[12]（2005）揭示我国招投标市场存在的问题，阐述了招投标监督管理应处理的几个关系，提出对招投标管理体制进行创新及做好深入配套改革，推动我国《招标投标法》的贯彻实施。吕全军[13]（2005）提出了加强招投标管理一些值得注意的问题：招投标管理应加强信息化建设；遏制招投标领域里的腐败问题和违规现象等。另外，柳兰芳[14](2003)提出了招投标管理工作的好坏直接关系施工企业的兴衰。从施工企业抓好信息管理，建立良好运行机制，不断拓宽业务范围，提高技术水平，采浅谈我国工程招投标制度的完善-3-取灵活的