最新水土保持第三章

1第三章水土保持第一节水土流失我市的总面积为20275km2，水土流失面积达到14374km2，占总面积的70.9％，多年平均侵蚀模数为6439t/km2，最高侵蚀模数达1.6万t/km2.a,是山西省水土流失最严重的地区之一，多年平均输入黄河泥沙量高达9000万t。我市境内河流均属黄河流域，汾河、昕水河、鄂河、芝河、清水河、沁河为直接流入黄河的六条较大一级支流。根据地形地貌形态、地面组成物质、土壤侵蚀模数及降雨植被等因子综合考虑，可将全市划为四大类型区。我市在地形地貌形态上是一个被黄土广泛覆盖的山地区，属山西高原的一部分，平原轮廓呈矩形，境内地貌类型较为复杂，山地辽阔，平原较小，似一“凹”字形，中间是临汾断陷盆地，把整体隆起的高原分为东西两部分山地，东部以霍山为主体，形成中低山山地地貌，西部是吕梁山南端山地，形成以梁、垣、峁为主的黄土地貌。一是黄土残垣沟壑区，包括西山七县，主要特征是：黄土较厚，沟深坡陡，垣面破碎，水资源缺乏，植被稀疏，气候干旱，土壤侵蚀模数为6700-13000t/km2，最高可达16000t/km2，是我市水土流失最为严重的地区，称作剧烈、极强烈侵蚀区。西山黄土残垣区内的芝河、昕水河、清水河、鄂河沿岸形成较小的山谷盆地，这些山谷盆地周围由于受古代侵蚀和现代侵蚀的2作用，逐渐形成了明显垣、梁、峁及冲沟、干沟等自然地形，垣面已被切割的支离破碎，大多呈长条形，柳叶状的平梁地形，1km以上的沟道共有9008条，沟壑密度达3-5km/km2。二是土石山区。其主要特征为山高坡陡，高差起伏大，草灌丛生，自然植被较好，土壤侵蚀模数约3000—5800吨/平方公里，属中等侵蚀区。东、西山土石山区，地势高峻，起伏很大，相对高差约1600m，形成明显的山谷、梁、峁。三是黄土丘陵阶地区和冲积平原区。黄土丘陵阶地区主要分布在汾河河道两侧的黄土阶地区，年侵蚀模数为4500-8000吨/平方公里，属于强烈侵蚀区。冲积平原区主要分布在汾河沿岸，气候温和，地势开阔，且有较优越的水利条件，侵蚀模数约为500-1500吨/平方公里，属于轻度侵蚀区。位于汾河沿岸的丘陵阶地区和冲积平原区。北起灵霍山峡，南至紫金山的峨岭台地长达200多km，北窄南宽，呈葫芦状。霍州附近宽度仅数公里，洪洞一带则为20多km，至侯马一带宽达50余km。海拔大致在400-1200m之间，相对高差800m左右。其地貌多为丘陵、梁、峁三级阶地以及黄土堆积坡，也有一部分一级阶地和河沟川地。由于受构造控制，境内地势较西山为缓，多系断块阶地，地面不平整，里高外低，冲沟发育快，沟壑密度达1.5-2.5km/km2。第二节治理方略抓规划，科学治理，对山、水、田、林、路统一规划，3将治山与治水、治沟与造田、大户示范与千村万户整治有机结合，综合运用工程措施、生物措施和封育措施，形成了连点成线、连线成面、辐射延伸、规模推进的综合防治体系。抓重点，示范带动，以坝滩联治、黄土高原淤地坝、沟坝地治理等重点项目为依托，带动面上治理，目前已完成治理面积72.01万公顷，生态修复面积106.45万公顷，建成淤地坝11884座。抓发动，明确责任，实行市县乡三级主要领导亲自挂帅，逐级建立了分片包工程责任制，层层签订责任状，严格考核，奖惩兑现，使水土保持综合治理成为推动区域经济发展和实施可持续发展战略的重要举措。如永和县确立了“水保立县”的新理念，每年都召开水保工作会议，县党政主要领导经常到水保建设工地现场办公，帮助解决资金、机械等实际问题。建立政策调动机制，通过制定优惠政策，调动全社会的建设热情。如我市规定：新建成的坝滩地，坚持“谁建设，谁所有，谁受益”，允许继承和转让。建立项目资金整合机制，将水利建设、农业开发、国土整治等各种资金集中用于水保建设，提升了综合效益。乡宁县在西廒沟治理上，集中各类项目资金1500余万元，建成淤地坝30座、新整滩地1600亩，目前已具备了发展高效农业的基本条件。建立坝系农业补偿机制，对一些有地下资源的县市，定额上交补偿资金。如乡宁县下发了“以工补农”的红头文件，推行一矿一事一业等活动。4建立大户带动机制，近年来，我市已有600余家社会力量投入闲散资金2.5亿元以上，完成水土保持治理面积200余万亩，涌现出隰县张英瑞、大宁龙吉民等一批年产值上千万元的水保治理大户。坚持“四制”，就是在工程建设中坚持项目法人制、项目招标投标制、工程监理制和资金报账制。严把“四关”，就是在工程建设中严把质量监督关、分级责任关、质量验收关和工程安全关。建立“八盒”，就是内业资料严格按照基本、设计、招标、监理、施工、管理、财务、验收的“八盒”分类建档管理。落实“一人一坝管护制度”和“管护经费纳入财政预算”，就是逐坝落实管护责任人，并将管护经费纳入县级财政预算。2010年，全市460座大中型淤地坝均落实了管护责任人，并落实管护经费22.56万元。打造精品工程和先进典型，通过树立永和东峪、西峪沟坝滩联治的典型，涌现出了汾西县康和沟、隰县卫家峪、乡宁西廒沟等一批坝滩联治的精品工程；通过树立大宁县“一人一坝管护制度”和“管护经费纳入财政预算”的典型，带动我市西山七县均出台了相应的管护制度，落实了管护经费；同时利用西山七县水土保持综合治理工作开展较早，技术力量较强，建管经验较为丰富的优势，帮助、指导东山、特别是平川县市开展水土保持工作。5第三节综合效益截止2010年底，全市累计完成水土流失治理面积72.01万公顷，其中基本农田19.29万公顷；水保造林43.43万公顷；种草2.28万公顷；封山育林7.01万公顷；建设淤地坝11884座；治理度达到了50.1%。其中，2000年-2010年十年时间，全市累计完成水保投资12.24亿元，新增治理水土流失面积65.34万公顷，实施生态修复面积69.18万公顷，建设淤地坝1409座。2005年，我市首创的“护坝田”制度在全省乃至全国进行了推广。2009年2月，全省50个县在永和召开了全省沟坝地培训会议，学习推广我市的“八大盒”内业资料管理办法。2009年6月，水利部宁堆虎副司长在我市沿线检查后，对我市水保工程建设的规模、质量和档次，给予了高度评价。2009年7月，大宁县率先推行的“一人一坝管护制度”和“管护经费纳入财政预算”的成功做法已被省厅和水利部认可，并在黄河流域进行推广。2009年12月，在永和召开了全省坝滩联治现场会；2010年，省水利厅在永和召开了全省水土保持精品工程建设现场会，面向全省推广我市的精品工程建设经验。2010年，全省共表彰奖励了5个水土保持红旗县，并以奖代补200万元，我市就占了两个，乡宁和永和分别名列其中。62010年，水利部宁堆虎副司长检查永和的坡改梯工程后，给予了高度评价，认为该工程规模大，标准高，效果好，走在了全国试点的前列，堪称黄土高原地区坡改梯建设的样板工程。2010年，在陕西省西安市召开的黄河流域（片）大型生产建设项目水土保持工作会上，我市水保监督监测总站荣获了黄河流域水土保持监督执法先进集体。2011年，水利部在隰县召开了全国黄土高原淤地坝安全运用现场会。刘宁副部长参加了现场会，并在参观了我市永和县白家崖综合治理示范工程、隰县半沟、永和薛基沟、木瓜沟淤地坝除险加固精品工程后，对我市的水保工程给予了高度评价，认为我市的水保工程质量标准高，规模效益突出，管护措施到位，建议其他省市学习和推广我市的水保工程建设和管护经验。