济宁市信息产业发展规划(2014—2020年)

1济宁市人民政府文件济政发〔2014〕19号济宁市人民政府关于印发《济宁市信息产业发展规划（2014—2020年）》的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：现将《济宁市信息产业发展规划（2014—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。济宁市人民政府2014年9月15日济宁市信息产业发展规划2（2014—2020年）一、规划背景（一）发展基础1．产业发展初具规模，特色集群加速积聚2013年，我市信息技术产业主营业务收入250亿元，同比增长29.15%；润峰电力有限公司在2014年中国电子信息百强企业中排名第43位；目前，全市有国家“双软”认定企业24家、计算机系统集成企业8家，已经形成了LED、光伏、光通信、软件外包、物联网等产业集群，上下游产业链不断完善。形成以高新区为主要产业载体的LED、光伏、光通信产业集群。目前，高新区三大产业链条覆盖上中下游企业，已初步形成以台湾联电、晶元光电、冠铨光电、宝霖光电、英克莱光电、高科光电等为龙头企业的“蓝宝石衬底材料—外延片—封装—应用产品”LED产业链；以华瀚光伏、欣兴电子、厚德投资、海晶电子、港湾电子、高科光电、通联电器为龙头企业的“单晶硅—硅片—太阳能电池及组件—太阳能照明灯具”光伏产业链；以英特力光通信光纤光缆、光端机、野战通信系统等产品为代表的“机动光缆—光通信综合设备—机动布线系统—空中通信中转系统”光通信产业链。形成以高新区济宁软件园为集聚区的软件及服务外包产业集群。济宁软件园成立于2000年9月，是山东省四大软件园之一，2004年被授予“省级软件园”，是省级服务外包示范基地、鲁南地区唯一一家省级软件园。现有106家软件企业入驻园区，其中50家通过了各类认证，软件从业人员1500多名，聚集形成了以盛世光明、远望软件、国翔软件，豆神动漫、美猴动漫为代表的软件及服务外包产业集群。形成以任城区为代表的仙营信息服务业聚集区。全区有信息服务业企业200余家，其中省级信息服务业龙头企业山东亿维集团销售收入达30亿元，依托大唐高鸿信息3科技大厦，打造省级信息服务业园区。形成以曲阜省级物联网产业基地，中科院计算所济宁分所、山东省物联网技术发展研究院为主体的物联网产业集群。2011年该区域被山东省授予首批“物联网产业基地”；2012年挂牌成立中科院计算所济宁分所和山东省物联网技术发展研究院；2013年我市物联网企业超过50家，主营业务收入超过40亿元，在光纤传感器、汽车传感器、光通信、软件和信息服务业等方面已具备一定的产业基础。2．产业载体初步形成，招商引资取得重大突破经过多年发展，我市已经建成一批专业的信息产业载体，产业积聚初具规模。继2012年高新区光电信息产业园被认定为第一批省级信息技术产业园后，2013年山东（曲阜）信息技术产业园、山东（嘉祥）信息技术产业园也相继被认定为第二批省级信息技术产业园区；集产学研于一体的高新区省级软件园（新址）和创意大厦相继建成并投入使用；任城区、兖州区、微山县、汶上县、梁山县等区（县）创办特色园区工作正在稳步推进。我市IT产业招商引资步伐不断加快，特别是惠普（济宁）国际软件人才和产业基地项目、中兴智慧城市产业园项目和美国甲骨文（山东）OAEC项目的落地，为我市信息产业跨越发展带来了重大机遇。惠普项目总投资20亿美元，集软件人才实训基地、软件开发测试及IT资源服务中心、产品演示中心和产业基地等4大板块为一体，现已完成了公司注册，项目用地审批，人才实训中心、软件测试中心过渡用房装修及产业基地建设等前期准备工作。中兴智慧城市产业园项目总投资85亿元，集配套产业集群、智慧城市运营中心、研发中心、展示中心和培训中心等5项内容于一体，现已成功签约并落地任城经济开发区，目前项目正在快速推进。美国甲骨文（山东）OAEC项目成功签约，将全面引入甲骨文的技术标准、人才标准、服务标准以及云计算技术，建设甲骨文软件人才实训基地、国际认证考试中心、综合云服务平台、解决方案中心、线下体验及展示中心、高校共建实验室、IT生态链企业孵化中心和区域性研发销售中心。总投资15亿元，建筑面积6.4万平4方米的大唐高鸿信息科技大厦项目正式开工建设。台湾欣兴电子股份有限公司新增投资1.38亿美元，在高新区建设全球最大的印刷电路板项目，填补了我市IC电路设计的空白。随着惠普等大项目落户济宁，美国微软、英特尔、中软国际、山东浪潮等国内外知名软件企业也相继前来我市洽谈合作。3．研发创新基础较好，示范引领作用初现我市拥有国家级企业技术中心7家、国家重点实验室3个、院士工作站42个，省级各类科研中心、重点实验室113个，产学研合作创新基地126个。2012年中科院计算所济宁分所在济宁成立山东省物联网技术发展研究院，中科院深圳先进技术研究院在济宁设立济宁中科先进技术研究院，为信息产业研发创新奠定了坚实的智力基础；2013年山东新风光电子科技发展有限公司被认定为省级软件工程技术中心；截至目前，全市共引进国家“千人计划”专家15名，硕士以上高层次人才6751名，为产业发展提供了强有力的人才和智力支撑。我市在推进行业应用和重大示范工程方面取得了一定实效，特别是近年来不断加强“两化”深度融合和智慧城市试点示范，为信息产业发展注入了活力。我市“两化”融合重点聚焦于机械、化工、煤炭、食品医药、新能源、纺织服装、造纸、冶金建材、电力等9大产业，围绕“设计研发、生产过程、管理过程、营销过程、智能装备”五个方面选择100个信息技术应用项目作为信息化示范项目，出台《济宁市信息化示范企业和示范项目培育认定实施方案》和《“两化”融合工作项落实方案》，从工业升级版十大产业中选择了120家企业进行重点培育；联合济宁三大通信运营商、中科院计算所济宁分所、驻济高校、金蝶软件集团等单位成立了济宁市信息化助企联盟；依托山东理工职业学院组建了“济宁市‘两化’融合促进中心”；开展了“两化”融合助企行动、创建省级“两化”融合“四个一百”示范企业，入选省“四个一百”企业21家，列入省“两化”融合储备项目26个，5家企业获得省电子商务认证。5我市作为山东省智慧城市试点城区和国家住建部智慧城市试点示范城市，已经编制完成了《“智慧济宁”战略发展规划》，扎实推进数字济宁地理空间信息系统建设应用，配套建立人口基础信息库、法人单位基础信息库、宏观经济数据库和专题数据库，推动各类信息在“智慧政务、智慧民生、智慧产业”等领域的示范应用。2013年我市入选国家首批信息消费试点城市。市政府坚持以信息消费带动产业发展，以产业发展促进信息消费的原则实施251030工程；不断完善基础网络和公共平台两大信息基础设施，加快软件业、信息服务业、北斗产业、电子商务、物联网产业等新一代信息技术产业发展，扩大信息消费在工业、文化、旅游、煤矿、体育、城管、公安、交通、教育、卫生等十大领域的新应用，推进30个重点示范项目建设，把信息消费培育成我市新的经济增长点和消费热点。（二）形势分析1．信息产业已成为全球各国、各地区产业竞争的重要焦点信息产业是国家战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用，已经成为各国产业竞争的焦点，美国、英国、德国、日本、韩国、俄罗斯、新加坡、台湾等发达国家和地区，以及印度、巴西等发展中国家都纷纷推出相关规划，大力推进信息产业发展。2．新技术和新模式的加速应用为信息产业带来跨越发展的机遇以云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市为代表的技术创新和商业模式革新浪潮带来了产业的体系性重构，信息产业正呈现出爆发式、裂变式增长的态势。目前“云物移大智”技术已融入到网络基础设施、数据中心、智能终端、社交网络、移动电子商务、感知互联、智能分析等各个领域，带来了前所未有的变革。原有单纯依靠土地、人员、技术、资本投入的产业发展模式正在被模式创新、应用革新、体验引领、资源整合等创新驱动的模式所替代。谁能把握这一浪潮，谁就能在新一轮产业变革中实现弯道超车，6这些都为信息产业后发地区的济宁提供了全力赶超的新机遇。3．国家政策支持为济宁信息产业发展带来新红利信息产业是国家重点发展的战略性新兴产业。近年来，国家出台了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《新一代信息技术产业发展“十二五”规划》、《“宽带中国”战略及实施方案》、《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013—2018年）》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》等一系列鼓励信息产业发展的政策规划，为我市信息产业加速发展提供了政策指引。惠普、中兴通讯和甲骨文等重大项目的相继引进及培育信息技术产业发展等相关举措又恰恰符合国家政策导向，更有利于我市对接国家和山东省政策资源，促进信息产业发展。4．信息产业已成为我市经济转型升级的重要选择我国经济发展正处于增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，我市经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出：煤炭行业占比较大，效益持续走低，进一步凸显了经济结构性问题；以加工制造和资源开采为主的产业结构和依靠规模扩张的外延式发展方式已不能适应新形势下提升发展质量的要求。目前亟需转方式、调结构，培育和发展市场潜力大、产业带动性强、渗透性广、影响力大、综合效益好的信息产业，发挥其经济增长倍增器、发展方式转换器和产业升级助推器的作用，为破解能源资源环境约束、转变经济发展方式提供有力支撑。（三）存在的问题一是产业规模相对较小，产品处于产业链分工的低端，急需以大项目引进来带动整个产业跨越提升；二是产业链集聚度和竞争力不强，截至2013年底我市信息产业规模以上企业76家，虽然聚集了润峰电力、台联电等规模较大的企业，但影响力、支撑力、带动力仍然偏弱，未来需大力招引和培育龙头企业，并围绕龙头企业进行产业布局和产业链打造，形成核心层、配套层企业紧密互动，形成具有细分领域比较优势的核心产业；三是7我市在高层次创新创业人才聚集方面与其他先进城市还存在较大差距，高端人才稀缺，在普通IT人才方面我市的数量和质量跟济南、青岛等地相比仍具有较大差距，没有形成规模效应。未来我市需充分借助惠普、中兴通讯、甲骨文等项目落地来吸引大量人才，从突破规模入手，逐步提升人才质量，积蓄未来新兴产业发展潜能；四是我市信息产业规模、品牌知名度、城市知名度与国内领先区域相比还存在较大差距，未来我市需以惠普、中兴通讯和甲骨文等重大项目落地为契机，充分挖掘京沪2小时经济圈优势，全方位宣传我市信息产业优势，并借助承办2014年第23届省运会的赛事经济和眼球效应，借助新媒体加强宣传力度，构筑立体宣传攻势，塑造城市与产业品牌；五是信息产业发展的机制、环境有待改善。市信息产业局2010年撤销后有的县市区甚至没有编配专业科室和技术人员，没有形成抓信息产业的合力，支持信息产业发展的政策有待建立和完善。二、总体要求（一）指导思想围绕打造“鲁西科学发展高地”的目标，抓住全球信息产业发展机遇，以惠普、中兴通讯、甲骨文等大项目落地为契机，放大辐射带动作用，发挥比较优势，依托大项目带来的人才、技术、品牌和载体效应，着力推动信息化和工业化深度融合，提高电子信息制造业规模和质量，拓展软件和信息服务业应用，加速推进智慧城市应用、北斗、物联网、云计算等融合性新兴产业前瞻布局，完善产业发展的软硬件环境，加速体制机制创新，用3—5年时间打造千亿级信息产业基地，形成全省乃至全国的“硅谷”。（二）基本原则1．以招大联强为主要路径，实现产业跨越式积聚以招引龙头企业落户，依托领军企业延展产业链为主要路径，促进我市信息产业由基础较弱到千亿产值的跨越式发展，走出一条以产业发展外部推力为主要引擎的升级之路，并通过配套产业的积聚，不断增强外引产业的根植性。82．以本地需求为重要抓手，实现产业特色化发展以“两化”深度融合、智慧城市建设和信息消费拉动中的信息化需求为重要依托，促进信息产业同我市主导产业的良性互动，增强产业发展的内生动力，在软件开发与应用、智慧城市产业、北斗产业、电子商务平台、数字内容、光伏、LE