江西省公路水路交通节能中长期规划(XXXX～2020年)

江西省公路水路交通节能中长期规划（2008～2020年）（征求意见稿）江西省交通厅二○○八年十二月前言为深入贯彻科学发展观，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，以《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院节能减排综合性实施方案》、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》等国家政策方针，《江西省实施中华人民共和国节约能源法办法》、《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》、《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《江西省人民政府关于印发江西省节能减排综合性工作方案的通知》等江西省政策文件，以及《公路、水路交通实施中华人民共和国节约能源法办法》、《公路水路交通中长期节能规划纲要》等交通运输部政策文件为主要依据，结合江西省省情和交通发展实际，特编制本规划。节能与减排密切相关，节能也是最直接、最有效的减排。本规划重点对江西省交通行业节能工作进行统一部署，旨在促进交通运输发展方式转变，实现交通运输又好又快发展。本规划范围为公路水路交通行业，以营业性道路运输、水路运输和内河港口生产为重点领域，规划期为2008-2020年。规划确定了江西省公路水路交通中长期节能的总体目标和主要任务，提出了近期重点工程和保障措施。本规划是江西省交通规划体系中的重要专项规划，是江西省交通节能工作的指导性文件。目录一、江西省交通节能现状与形势.............................................1（一）江西省交通节能现状......................................................1（二）交通节能潜力分析..........................................................8（三）江西省交通节能面临的形势........................................11二、江西省交通节能的指导思想、原则和目标...................14（一）指导思想........................................................................14（二）基本原则........................................................................15（三）节能目标........................................................................15三、江西省交通节能的主要任务...........................................18（一）道路运输........................................................................19（二）水路运输........................................................................26（三）内河港口生产................................................................30四、近期重点工程...................................................................34（一）重点企业节能示范工程................................................34（二）营运车船燃料消耗准入与退出试点工程....................35（三）节能驾驶工程................................................................36（四）甩挂运输节能试点工程................................................38（五）公路客运班线公司化改造工程....................................40（六）内河振兴工程................................................................41（七）高速公路不停车联网收费工程....................................43（八）公众出行信息服务系统建设工程................................44（九）节能型公路工程............................................................45五、保障措施...........................................................................47（一）强化节能组织领导........................................................47（二）提升节能监管能力........................................................48（三）完善节能激励政策........................................................52（四）创新节能管理制度........................................................54（五）加快节能科技进步........................................................55（六）加强节能宣传教育........................................................581一、江西省交通节能现状与形势（一）江西省交通节能现状1.江西省交通能源消费现状及特点公路水路交通是江西省国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，也是全省重点终端用能行业，特别是石油消费的大户。近年来，江西省公路水路交通行业能源消费总量增长较快，结构不断优化，能源利用效率有所改善，主要呈现出以下特点：（1）消费品种以石油为主，总量增长迅速江西省交通运输、仓储和邮电业2007年能源消耗为362.38万吨标准煤，占全省能源消费总量的7.17%。公路水路交通的能源消费结构，以营运车船消耗的汽油和柴油为主。2007年全省营运车船汽柴油消费总量为150.61万吨，同比2000年的75.15万吨增长了1倍多，年均增长10.44%。（2）公路运输是交通运输业的能源消费主体从综合运输体系中各种运输方式的能源消费比例构成来看，公路运输所占比重快速上升，是能源消费的主力。2007年全省营运车辆的汽柴油消耗总量合计141.34万吨（折合219.72万吨标准煤），同2000年相比增长了1倍，年均增长10.4%，占全省营运车船油品消费的93.8%，占全省石油消费总量的26%。倘若加上私人车辆的油耗，比重将更为可观。2专栏1：2000-2007年江西省交通行业能源消费总量指标单位2000年2005年2006年2007年2000-2007年均增长率全省能源消费总量万吨标准煤2505.04286.04660.15053.810.55%其中：石油万吨304.46511.29544.73544.048.65%交通运输、仓储和邮政业万吨标准煤177.97328.52344.90362.3810.69%其中：石油万吨105.17211.49223.49227.8111.67%公路水路交通合计万吨标准煤110.69177.38216.96225.3510.69%营运车船万吨标准煤109.02171.84211.13219.7210.40%1.公路运输营运车辆万吨标准煤104.37161.93200.43206.2110.22%营运货车万吨标准煤86.94134.31177.8412.67%营运客车万吨标准煤17.4327.6122.604.42%汽油车万吨标准煤43.5422.5934.8127.37-6.42%柴油车万吨标准煤60.83139.34165.62178.8416.66%2.水路运输①营运船舶（柴油）万吨标准煤5.559.9110.7013.5113.54%＃内河（货运）万吨标准煤4.399.6810.51－海运（客运）万吨标准煤1.170.220.17－3.内河港口生产②万吨标准煤0.765.555.835.6444.11%注：根据《江西省统计年鉴2005-2008》、《江西省交通统计资料汇编》测算。①水路运输营运船舶能耗总量数据由于期间统计口径发生变化，2000年数据为按内河、海运分航区划分；2005-2007年数据为按货运、客运划分。②内河港口能耗总量依据交通部长航局长江干线20个港口生产综合单耗平均水平和九江港典型调研数据测算；（3）营运车船单位运输周转量能耗呈现不同变化趋势——营运车辆综合单耗呈上升趋势。2000～2006年间，江西省营运货车单耗呈上升的趋势，营运客车单耗小幅波动。2006年营运车辆综合单耗为8.16千克标准煤/百换算吨公里，同2000年的6.29千克标准煤/百换算吨公里相比上升了21.37%，年均增幅为3.28%。——营运船舶单位能源消耗总体呈下降趋势。2000～20073年间，江西省营运船舶单耗从2000年的16.55千克标准煤/千吨公里，下降至2007年的13.50千克标准煤/千吨公里，下降了18.43%，年均降幅为2.87%。专栏2：2000-2007年江西省交通行业主要能耗强度指标现状指标单位2000年2005年2006年2007年2000-2007年增幅1.营运车辆综合单耗千克标准煤/百换算吨公里6.727.838.1621.37%货车千克标准煤/千人公里6.297.207.9326.22%客车千克标准煤/百吨公里10.3013.5610.532.19%2.营运船舶综合单耗千克标准煤/千吨公里16.5514.4314.9813.50-18.43%内河船舶千克标准煤/千吨公里21.3424.23①海运船舶千克标准煤/千吨公里8.993.内河港口生产综合单耗吨标准煤/万吨吞吐量4.174.074.114-4.08%注：根据《江西省统计年鉴2008》、2000－2007年《江西省交通统计资料汇编》测算；①
为“江西省水路运输量专项调查”调研数据。而2007年九江市内河营运船舶能耗数据11.71千克标准煤/千吨公里。2.江西省交通节能现状近年来，全省交通行业深入贯彻落实科学发展观，围绕提高能源利用效率，大力实施结构调整，积极推进技术进步，加强节能监督管理，主要举措有：（1）调整优化交通结构，推进节能近年来，江西省交通行业十分注重加强战略规划引导，高速公路、农村公路、国省道干线路网、内河航运等重要规划和前期工作卓有成效，加快推进交通结构调整，充分发挥对交通节能的网络效应、规模效应和集约效应，从而大大提升了交通系统整体4节能水平。综合运输结构进一步优化，特别是注重内河航运的发展，突出显现了其节能环保的比较优势。2007年江西省内河货运量和货物周转量占全省全社会货运量和货物周转量的比重分别为10.10%和5.76%，较2000年分别增长了5.30%和2.75%。公路网络化程度、路网技术等级和路面等级结构有所提升，交通基础设施条件有所改善，为交通节能提供良好的物质基础。江西省二级以上公路所占比重（不含村道）由2000年的11.95%上升到2007年的15.42%；路面铺装率由30.37%增长到49.93%。车船运力结构有所改善，运输装备向大型化、专业化和标准化方向发展，交通节能的规模效应逐步增强，2007年江西省营运货车平均