河北省廊坊市交通局

贺信河北省廊坊市交通局暨交通系统调研成果研讨会全体同志：正值全国交通系统学习贯彻党的十四大会议精神，加快发展交通运输事业之际，河北省廊坊市交通局召开交通系统调研成果研讨会，我们对会议的召开表示祝贺。党的十四大确定建立社会主义市场经济体制，将会进一步有利于解放和发展生产力。交通运输是国民经济的基础产业，是实现商品流通，发展社会主义市场经济的重要环节，也是扩大对外开放的必要条件。国民经济的高速增长，社会主义商品经济繁荣发展，全方位、多元化对外开放新格局的形成，都对交通运输提出了更高更迫切的要求。需要我们加强调查研究工作，研究新情况，解决新问题，不断地深化改革，进一步扩大开放，加快交通运输发展的步伐。我们殷切希望通过这次会议，进一步推动廊坊市交通政研工作，进一步解放思想，抓住有利时机，总结经验，研究制定加快交通发展的政策措施，调动社会各方面的积极性，办好交通事业。预祝会议圆满成功。交通部政策法规司1992年10月26日目录交通改革的关键在于更新观念………………张武保(1)·一等奖·路，就在脚下………………………………”齐士杰(13)·二等奖·从廊大线公路改建工程看公路建设成本管理中的几个问题…………………………王炳祥(21)深化源头管理的出路在于改革……………………王胜利(30)乡镇道路建设史上的第二次飞跃…………………杨桂荣(35)·三等奖·路是走出来的………………………………………刘汉祚(41)一个企业的衰与兴……………………………………张珊(47)“先行”何以先行…………………………………范芳楼(53)适应市场，转换机制，进一步搞活运输企业………刘卷生(57)先行官，人才科技是关键…………………………周廷槐(61)·优秀奖·对搞活大中型运输企业的思考………………………白志新(68)进一步加快我市公路建设的步伐，为我市经济快速发展铺平道路………………经玉玲邢顺荣(72)解放思想，转变观念，深化运政改革………………宋风歧(77)继承和发扬优良传统，搞好新形势下的思想政治工作…………………………………李福生(83)于旋涡处见功力………………………………………康春贵(94)强化基础工作，提高管理水平……………………魏伟祥(100)充分利用改革大潮兴起的有利时机，搞好地方道路的建、养、管…………康宗连孙东升(105)1新经济形势下加快货运管理的几点做法及成效…-………………………刘宝明王秀荣(111)落后的帽子是如何甩掉的…………李二顺陈春安白亮(116)公路养护在公路工作中的地位……………………范留征(121)廊坊运输公司转换经营机制的调查与思考…………刘济超(128)在深化改革开放的大潮中，坚持两个文明建设一起抓……………………康宗连孙东升(133)改革使企业“壮骨强身”……………………………王建池(140)转换经营机制，把企业推向市场…李子波李柱良许振兴(145)转换经营机制是增强企业活力的必由之路……-陈淑芹(149)整顿运输市场，势在必行…………………香河县交通局(156)以人为本…………………………王淑兰陈春安白亮(161)廊坊运输公司转换经营机制之我见………………孔祥路(165)三河县运输公司是怎样扭亏为盈的…………安建和(169)2产品经济模式的需要而建立起来的，交通事业从上到下，都是由政府部门直接控制，实行计划管理，形成了相对封闭和半封闭状态。高度集中的计划管理体制也有比较稳妥的一面，在以前的管理工作中发挥了作用。但是，如果在认识上和行动上将它凝固化和绝对化，则会走向反面，造成诸多弊端。交通部门长期以来，形成了一套习惯作法和观念，惯于用行政办法实施管理，对企业的事情管得过多过细，把主要精力用在日常生产和业务上，造成宏观机制薄弱，微观活动管得太死，使得各项事业缺乏活力。在公路桥梁建设方面，公修公管，独家经营。在客货运输上，单一成分，一统天下。造成上述状况的原因，不在哪个人身上，也不仅仅是哪个地方的问题，而是旧体制结出的果实，是一种成规的延伸。公路是四通八达的，交通从本质上说应当是开放性的。在这一思想观念上，必须来一个根本转变。尤其是在改革开放日益深入、社会主义市场经济逐步建立、社会交流日益活跃的今天，就更应当开阔思路，打开家门，把交通运输搞活，使路越走越宽广。可喜的是，目前我市交通系统的观念正在转变，思路正在打开，新事物不断涌现。比如，今年以来，我市交通系统开始引进外资，兴办合资企业，市局、香河、固安、安次区葛渔城道班有几个合资项目，有的正在洽谈，有的已开始建设。尽管现在还未产生效益，但它却象一股清新的风，吹进了我市交通部门的庭院。二、树立大交通观念，切实做到“经济腾飞，交通先行”。自古以来，有了人类，便有了道路。尽管人们天天在走路，但对于道路重要性的认识，却远没有达到高度自觉的程度。在我们民族思想传统中，存有一种重道义而轻经济的倾向，忽视生产，贬低商贾，叫做“耕当问奴，织当问婢”，干实事的是“小人”，所谓君子只管“礼、义，廉、耻”。这便是只忧其1交通改革的关键在于更新观念一一关于转换交通意识的调查与思考廊坊市交通局局长张武保党的十四次代表大会，主旨是遵循建设有中国特色的社会主义理论，进一步推进改革开放。我们交通系统，要想适应社会主义市场经济的新形势，求得突破性的发展，担负起经济建设“先行官”的重任，其根本出路在于改革。观念更新是实践变革的先导。今天，我们用新的目光对我市交通事业的发展历程进行审视和总结，肯定成绩，找出不足，清理旧意识，树立新观念，是十分必要和有重大意义的。我们用了一些精力，就此进行了调查和思考，深深感到，深化交通改革首先必须树立以下十个新的观念。一，树立开放性交通的新观念，努力打破封闭性交通的旧模式。全市交通运输事业，经过前人和我们的艰苦努力，已经取得了长足的进展，成绩斐然。目前，一个以廊坊市区为中心，以干线公路为骨架，向全市城乡辐射的公路网已基本形成。到1991年底，全市公路通车里程已达2281公里，其中高速公路近7公里，一级公路36公里，二级公路299公里，三级公路836公里，四级公路986公里，等外路117公里，有5条国道，8条省道通过我市。早在1987年底，我市在全省第一个实现乡乡镇镇通油路，有50％的自然村，通上了油路或砂石路，公路密度为百平方公里36公里，居全省前列。其他各项交通事业也迅速发展，在全市的经济、文化建设中起到了重要的保障和促进作用。然而，我们原来的交通管理体制，毕竟是为适应高度集中的2道，不忧其贫。在封建地方主义的影响下，人们对于交通缺乏应有的重视，曾经有过这样一件事：清朝末期第一个奉派出洋的大臣郭嵩熹，离职回到故乡长沙，鼓吹三件事：修铁路，办航运，设电报局。但家乡人把这些看成是异端邪说，他的朋友为此也不再与他来往。大量事实表明，这种忧道而不优贫，忧贫而不优路的传统观念，并没有随着历史发展而进入垃圾箱，它在一些人的头脑中，还有一定影响。廊坊市地处京津之间，居于祖国心脏地带，属于较发达地区。交通虽有很大发展，但是，用经济发喂的客观需要来衡量，同发达国家和地区相对比，差距是明显的。我们公路标准较低，质量较差；为数不少的村庄还不通公路，遇有雨雪便难以通行；一些地方房子越盖越好，路街越来越差；有的领导重视流通，轻视交通，有钱上项目，无钱修道路。所有这些都说明，“经济腾飞，交通先行”，还远远没有形成全社会的共识。现代社会和现代经济的发展，要求人们从把交通看成是车马行人的狭隘观念中解放出来，树立大交通观念，把路与社会的文明和进步联系起来。、“公路通，百业兴”，这是一条真理。只要作一点历史考察，便会发现，古今中外所有城镇，几乎都是依河傍道，随着交通的发展而繁荣起来的。在占代，一条丝绸之路，沟通了欧亚大陆的经济文化交流，为我国西北地区带来一代文明，郑和下西洋，开通一条水路，推动了国家间的往来。在当今，铁一样的事实证明，哪里修了路，哪里便致了富，思想更新了，文化发展了，连人们的衣着也变了。以霸州市杨芬港乡和永清县别古庄镇为例，杨芬港乡1990年全民动员修公路，投资196万元，实现了村村通公路。之后，他们发挥毗邻天津，交通便捷的优势，大力发展高效田和大棚菜，产品远销东北、山西、内蒙等地，仅此一项全乡纯收入达2000多万元，户均5000元。外地客商接踵而来，1990年新上企业5个，今年又上7个新项同。别古庄乡自从3通往调河头的公路建成后，由每月6个集日增加到12个，辐射面扩大至信安、胜芳及天津郊区，月成交额达100多万元。另外，新上了一个投资400万元的瓦棱纸厂，另一个投资300万元的低铁氯化碱合资项目正在筹建中。成功的实践是指路明灯。我们自己首先要把“先行”观念牢牢地树立起来，尔后，利用一切手段，大力宣传交通，使全社会造成一个鲜明的意识：开门七件事，交通第一桩!三、树立全民办交通观念，多渠道筹措资金。请看如下事实：事例之一：1990年，霸州市委、市政府提出“全民动员，自力更生，谁受益谁投资”的指导方针，大力开展“热爱家乡，捐资修路”活动，出台了l公里油路补助2万元的鼓励政策，并为捐资助路的有功单位和个人树碑、赠匾。得民心者事必成。两年来，霸州全市共集资803万元，新修村级公路19条，全长52公里。事例之二：1992年，永清县集资修筑了古(别古庄)澜(里澜城)、刘(刘街)信(信安)两条乡镇公路，全长23公里，投资247万元，其中县政府补助100万元，小拖费补贴29万元，乡镇集资118万元。刘街乡领导每人率先拿出200元，全乡人均30元的集资任务，仅用19天全部完成。事例之三：固安县近两年全县有17个村、厂集资163．96万元，修路16．9公里。该县独流乡南宋村今年由村办厂集资20万元修路1．9公里I牛驼镇霍辛庄发动群众集资，仅3天就达到18万元，修路1．9公里；马庄多南小营村办厂集资l2．5万元，村民捐款5．5万元，义务出工出车修整路基和排水管，修路1．75公里。实践昭示人们，公路公修公管的旧观念必须改变，应逐步树立全民修公路，全社会办交通的新观念。今后，我市公路建设的4重要任务之一是发展乡村公路，这就要求我们发动全市人民，采取“涓水成流”的方略，多渠道筹措资金。概括各地做法，有如下几个“一点”：一是政府补一点。各级政府，包括交通部门，适当给予补助。这一点至关重要。无论资金多少，体现了政府对群众事业的关心，反映了政府对交通的重视。尽管现在各级财政都较困难，只要努力为之，还是可以做到的。二是乡镇企业拿一点。近年来，我市乡，村企业发展很快，据不完全统计，已有14万多摊，总收入80．7亿元，总利润11．5亿元，具有较雄厚的实力。乡、村企业同公路有着密切联系，可以说，没有交通的发展，就没有乡、村企业的繁荣。因此动员这些企业，按照受益大小，拿出一点钱来修公路，既合情合理，也是可以办到的。三是动员群众集一盛。古人说“众力之所举，即无不胜也，众智之所为，即无不成也。”现在群众富了，拿点钱修公路，就可以形成“路一富一路黟的良性循环。在这一点上，关键在于组织，在于领导者的思想和行为。四是广开渠道筹一点。1988年，固安县政府决定向全县所有用电户每度电增收1分钱，做为修路资金，由供电局按月转入交通局帐户，至今已筹措资金260余万元。修通重点乡镇油路21．2公里。除此之外，也可以动员乡镇信用社、工商所、供销社等单位为修路出点力，我们认为，这是一件相得益彰，互利互惠的好事。五是工程施工省一点，修路资金来之不易，无论工程大小，在施工过程中，都应精打细算，在保证质量的前提下，尽量节省人力、物力。“省出一点钱，多修一段路”，应当成为一个响亮的口号，并付诸行动。市局财务科关于廊大线扩建工程成本管理的调查，充分说明，这里面大有文章可作。四、树立市场经济观念，下功夫搞活国营运输企业。5目前，部分国营运输企业经营困难，亏损严重，日子很不好过。这已成为人们关注的一个“热点”。那么，国营运输企业到底怎么办?出路又在哪里?实际考察表明，造成国营运输企业经营不善的原因是多方面的。在客观上，有诸如运价较低、油价上涨、货源不足等因素，但是，从总体上来说，还是没有摆脱旧有的经营方式和管理体制，不适应已经变化了的新形势一一即由计划经济