海珠区规划分局2006年工作总结广州市规划局海珠分局

1海珠区规划分局2008年工作总结及2009年工作计划2008年工作总结2008年，海珠区规划分局领导班子带领全体干部职工认真贯彻落实区委十届三、四次全会精神，学习实践科学发展观，以构建和谐社会、建设宜居城区为目标，进一步转变观念，解放思想，开拓创新，加强机关效能建设，充分发挥城市规划在城市经济和社会发展中的引导和综合调控作用，扎实推进规划编制和管理工作，不断提高城市规划管理水平，努力开创我区城市规划管理工作新局面。2008年我分局完成的工作主要有以下几方面：一、解放思想，开拓创新，努力探索推进城市规划管理工作新举措。今年初以来，我分局按照区委、区政府的统一部署，按照“效率为先、服务为重、措施为实”的工作方针，认真开展解放思想学习讨论活动，并结合城市规划编制与管理工作，努力探索推进科学发展的新思路、新途径、新举措。努力探索简化程序、提高效率的有效措施。今年初，我分局积极开展解放思想活动，各科室结合各自业务和职能努力探索提高工作效率、加快办理案件的办法，具体采取了如下措施：1.在建筑报建环节尝试改串联审批为并联审批，对部分业务案件无需建设单位履行前置审批程序，有效简化审批程序，缩短审批时间。2.结合我区实际情况，对于村社旧厂房、历史用房2在符合土地利用规划和城市规划、依法依规的前提下，可批准其等面积改造以提高土地利用率，增加绿地率、停车场地和消防通道等公共设施。3.在符合城市规划和我区产业发展战略的前提下，采取有效措施，积极推进我区的“退二进三”工作，支持企业利用闲置的旧厂房发展现代服务业。打造“阳光规划”，加强规划的公众参与。1.我分局在《海珠桥南广场地区旧城改造规划》编制过程中，为更好地听取市民的意见，使规划编制更科学更民主，委托设计单位编制了规划方案的宣传小册子，通过街道、居委会发放至普通市民，引起了广大市民和当地居民的关注，加强了市民的规划参与感，提高了规划的可实施性，并为今后规划编制过程中如何落实公众参与积累了经验；2.规划公示制度化，认真落实规划管理中的受理、批前和批后公示工作；3.加强与市局相关业务处室的联系，配合做好“规划热线”的工作。积极做好调研工作，为重点项目的选址与建设提供建议。今年我分局围绕市的重点项目，就如何抓好琶洲地区、白鹅潭地区和新城市中轴线海珠段等重点区域的规划建设开展调研，为区委、区政府决策提供参考。为配合推进我区“退二进三”工作，我分局完成了编制《海珠区“退二进三”策略研究与实施建议》的前期调研工作，分别从产业经济和空间布局两个角度研究“退二进三”的思路和布局，并配合区委办完成优化我区产业结构和用地结构等专题调研。对市、区的重点工程我分局提前介入，及早策划，如积极配合区委、区政府做好广东钢铁集团总部的选址工作，多次到现场调研和勘察，提出具体的方案和详尽的规划情况供区委、区政府参考，为上述项目落户3海珠赢得了主动。做好旧城改造规划，加快零星危破房维修报建案件的审批。一方面按照要求做好旧城改造规划编制的计划，有步骤按计划地分步推进旧城改造规划的编制工作；另一方面针对我区危房维修的实际情况，对危房维修审批的尺度和措施进行了局部调整，加强与职能部门和街道的沟通协调，配合房管部门做好危房的排查抢修，对抢修危房在报建上采取提前介入的创新举措，将危房维修报建案件纳入“绿色通道”加快办理，对需要维修的危房，分门别类采取措施，在不影响历史风貌和景观的前提下同意对危房进行改建，以排除危险隐患，改善居住环境。二、充分调研，科学编制，有针对性地稳步推进规划编制工作。采用不同组织模式、有条不紊开展旧城改造规划项目。按照上级关于“加快改善旧城区人居环境，建设首善之区”的指示精神和区委、区政府的工作要求，我分局在去年完成《南华西第一期危破房改造规划》的经验基础上，开展了4个规划项目的组织编制工作：《海珠桥南广场地区旧城改造规划》项目经过方案竞赛、专家评审、方案优化后已形成规划成果送区主要领导审阅，该项目正在开展公众参与活动。《南华西第二期危破房改造规划》和《草芳围地块旧城改造规划》在国土部门提供的经济测算报告书基础上，按“异地平衡”思路完成了项目深化和完善，既考虑了如何在改造中保护历史街区风貌，又能兼顾到经济平衡，该规划将于近期报送市局。《鹤洞大桥东引桥周边地区改造规划》已完成初步方案设计。4因地制宜地推进“城中村”改造规划编制工作。根据区委、区政府的工作部署，我分局就深入贯彻落实省、市各级领导《关于广州市以猎德村为试点“四个坚持”加快推进“城中村”改造的情况报告》的精神提出了建议，认为要结合海珠区的实际情况，针对“城中村”的不同特点，因地制宜、稳妥有序地推进我区“城中村”改造规划工作。指导设计单位在广州市琶洲-员村地区城市设计方案基础上做好《琶洲村城中村改造规划》的编制工作；指导和配合红卫经济联合社组织编制《红卫村改造规划》；根据市规划局的批复意见，配合设计单位修改完善《康乐地区改造规划》，指导龙潭经济联合社做好整村改造规划和控规调整可行性论证报告等。配合开展环境景观整治规划编制及相关规划研究。我分局积极配合区有关职能部门做好创文明城市的工作，协助区建设局、三滘经济联合社等单位，根据初步现状摸查情况，完成了潘鹤雕塑园周边地区环境整治规划方案的初步设计；配合新城市中轴线东风公园的规划建设，我分局编制完成了《上涌南约景观整治规划》，该方案已报市规划局审批；完成《海珠区敦丰路周边地区环境整治规划》方案设计，为该地区的环境整治提供了规划指导。三、充分发挥规划的先导作用，为辖区内的重点建设工程项目提供优质服务。加强对琶洲地区和白鹅潭地区规划项目的指导。我分局在市编研中心的支持下组织海珠区五套班子及相关职能部门的领导分别参观了广州市琶洲—员村地区城市设计竞赛国际招标方5案和白鹅潭地区城市设计竞赛招标方案，并依据区领导的意见，代区政府草拟了《关于广州市琶洲-员村地区城市设计竞赛方案的意见（代拟稿）》、《关于琶洲现代服务中心概念规划方案设计的意见（代拟稿）》和《关于广州市白鹅潭地区城市设计竞赛方案的意见（代拟稿）》，提出把总部经济、国际金融港等理念融入到琶洲-员村地区城市设计竞赛方案中，并与琶洲地区的琶洲村、黄埔村等城中村改造规划和琶洲现代服务中心等项目规划相衔接，把区政府的发展意图及时反馈到规划编制部门，充分发挥了分局的桥梁纽带作用。组织开展《广州市新城市中轴线（海珠段）规划近期实施计划》的编制。组织编制完成了《广州市新城市中轴线（海珠段）规划近期实施计划》及其产业专题报告，在报告中较好地贯彻落实了区的发展意图，并为今后新城市中轴线（海珠段）地区城市设计的开展打下了基础。配合区政府完成《海珠区“万亩果园”保护涉及相关经济联合社经济发展用地方案》。我分局按照市政府、区政府的意见精神，协同区国土部门，配合区政府办公室完成2008－2010年“万亩果林”租地建设果树生态公园计划，并报送市政府；继续配合推进租地建设上涌公园的工作，及时提供有关规划材料和信息,协助区政府做好上涌果树公园现状建筑调查工作。大力支持官洲国际生物岛建设。为加快官洲村民复建房的规划验收，我分局先后发函给官洲街道办事处和官洲办，明确告知规划验收所需的资料和程序，同时派专人跟踪落实，在3个工作日内办结了这3宗规划验收案件，优质高效地完成了官洲村民复建房的规划验收，大力支持和促进了我区官洲国际生6物岛征地拆迁工作。同时还协调市规划局妥善解决了官洲经济发展用地金碧地块配套社区卫生服务中心的调整问题，积极支持和协助官洲办推进金碧地块修建性详细规划的报批。全力配合区河涌整治工程。按照区委区政府的工作部署，我分局多次进行现场调研和实地勘察，提供河涌蓝线控制和相关规划资料，为相关河涌整治项目提供规划意见。制定计划拟开展相关河涌的景观规划项目，开展规划前期的现状调研，对相关建筑物进行摸查和统计，确定规划思路。四、规范管理，依法行政，切实做好城市规划管理工作。建立健全各项管理和服务制度。继续实施惠民便民服务措施，扩大便民服务范围，并根据新形势的要求，结合开展“党政机关效能建设”主题实践活动，加强机关制度建设，提高规划效能。制定实施了重点案件及领导批示件的跟踪服务制度，对于需要督办的案件及重要批示，由办公室派专人统计列表，跟踪督办，并在每周一局务会上通报办理进度。高质高效地完成政务工作，2008年全年，我分局收文共3800份，发文596份，答复人大建议8宗、政协提案9宗、群众来信及投诉205宗（目前已办结200宗）、报送信息50条。完善了定期巡查制度，分局定期与市规划局监督检查处、区城管综合执法大队巡查我区的重要地区、重点地段，发现违建就立即发函查处。进一步完善与城管大队的业务例会制度，加大例会召开的频率，加强部门间的协作，提高查处违建的整体效能。实行了报建“回头看”制度，对已审批的报建案尤其是城乡结合部的案件定期实施“回头看”，发现有违建行为立即7发函知会区城管大队查处，并在验收环节给予严格把关。宣传贯彻《城乡规划法》。《中华人民共和国城乡规划法》于今年1月正式实施，为做好宣传和培训工作，我分局把宣传贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》作为重点工作之一，采取切实有效的措施，学习好、宣传好、贯彻好《中华人民共和国城乡规划法》，并根据收集到的意见和建议与相关部门协商，共同探讨解决问题的办法。5月份，我分局与区人事局联合举办《中华人民共和国城乡规划法》培训班，邀请市人大法制工作委员会副主任邢翔同志讲课。区委办、区人大办、区政府办、区政协办的有关领导，区城建系统、区相关职能部门的领导，街道办事处的领导和城管科长及我分局科级以上的干部共150多人参加了学习培训。继续完善“绿色通道”制度。我分局一直重视“绿色通道”工作，不但将省、市、区重点工程项目、上级领导交办的案件列入“绿色通道”，还将教学用房、垃圾压缩站、居委会等公建配套项目案件以及危房报建案等建设项目也列入“绿色通道”的办理范围，并要求科室经办人员要提高效率，尽量压缩审批时间。市、区重点工程案件从收案到审批出案通常只用2-3个工作日。2008年全年,我分局共办理“绿色通道”案件79宗。如石榴岗路西侧地段区委党校新址、区政府新址信访办公室及大院围墙等附属设施、海珠体育中心等区重点建设工程的报建案，从案件受理到完成审批仅用２个工作日，海珠区教师进修学校新校区的报建案也只用了4个工作日就完成了受理到审批的全过程。落实“四个机制”，建立城乡规划效能监察长效机制。健全8考核机制，把规划效能监察工作考核与年终工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来。加强干部队伍建设，通过轮岗、推荐、委以重任、交流和挂职锻炼等形式培养年轻人，不断推进城市规划管理干部队伍的专业化、年轻化、知识化。健全监督机制，落实廉政责任制，实施首问责任制。完善电子报批监察系统，自行政审批电子监察系统建成使用以来，我分局行政管理更加高效、规范，案件办理无一超期。2008年全年，共受理业务案件1418宗，已办结1381宗，业务案件的办理具体情况如下：办理用地规划类案件46宗，其中用地初审案件38宗，规划方案8宗，市规划局会办案8宗。办理建筑管理类案件832宗，其中办理《建设工程规划许可证》517宗，复函315宗；“绿色通道”案件为79宗。办理监督检查类案件503宗，其中规划验收199宗、违法建设查处251宗、公开信息案件34宗、主动发文9宗；行政复议案件1宗；回复区城管大队征询意见109宗，补办资料79宗。五、建立健全工作制度，切实加强信访工作。健全和落实各项维稳工作制度。继续完善党政领导一把手亲自抓，分管领导具体负责，局办公室、各业务科室具体落实的维稳工作责任制；健全完善每个信访案件确定分管领导为案件的总负责人，业务科室领导为具体负责人，办案人员为直接责任人的领导包案制；制定实施重点案件及领导批示件的跟踪服务制度；健全突发公共事件应急预案等。采取各种措施，积极化解矛盾纠纷。加大对6月26日以来9市区领导接访案件的办理力度，确定案件由局长或副局长为主要负责人，明确经办科室、具体经办人和办结时间。根据现场勘查情况，我分局在最快的时间内