深圳智能交通ITS规划

深圳市规划局2006年9月深圳市ITS建设需求深圳市ITS体系框架深圳市ITS推进策略深圳市ITS优先项目提纲国内外ITS发展模式深圳ITS建设特点深圳ITS现状及问题深圳ITS建设要求深圳市ITS建设需求ITS内涵与发展•对整个交通运输系统规划、建设、管理、运行全过程的介入和支持；•对交通规划决策者、交通行业和企业管理者、出行者全方位的信息服务;•在有效提高交通决策效率和系统运行效益、改善交通系统安全性的同时，ITS也成长为市场巨大的新兴产业经过三十余年的探索，ITS的发展已经从最初人、车、路的智能化管理，延伸到ITS发展模式国家战略和城市交通基本策略定位：原则：模式：适应各自政府管理框架体系，制定发展模式政府主导，总体规划，分步实施，形成产业化特点：以公用信息平台为核心，整合已有系统，形成新一轮发展ITS发展模式由于政府管理体系不同，形成了不同的发展模式日本欧洲自底向上，单点功能突破，再进行系统整合统一标准，再进行系统整合美国顶层规划，市场引导，分步实施上海自底向上，单点功能突破，再进行系统整合广州强调基础设施建设，以信息平台为基础成都以信息平台为基础，整合不同的应用领域ITS发展模式在不同的发展模式下，都注重整体ITS体系框架的制定日本欧洲在单个系统开发成功后，于1998年制定国家ITS体系框架各国制定了各自的ITS体系框架后，于2004年制定了欧洲统一的体系框架美国世界上最先制定国家ITS体系框架的国家，在此基础上制定系统建设上海从1992年起进行了持续的滚动的规划和框架的研究广州首先制定ITS体系框架，再制定建设计划成都在建设起步阶段，制定了ITS规划和体系框架（2006年）ITS发展模式ITS体系框架中的核心是公用信息平台日本以SMARTWAY为平台，整合ITS不同应用领域上海采用二层平台结构，各部门各自的平台为基础形成综合交通信息平台广州以公用信息平台为基础，改造已有系统，在框架制定下建设新的系统成都以综合交通信息平台为基础，支持其它应用领域公用信息平台是整合ITS各子系统信息资源，按一定标准规范完成多源异构数据的接入、处理、分发等功能，并面向应用服务且能支撑ITS业务的物理系统。上海ITS发展模式体系框架广州ITS发展模式体系框架成都ITS发展模式体系框架交通管理智能公路与安全辅助驾驶客运管理紧急事件救援管理交通基础设施管理交通信息服务货运管理城市公共交通管理电子收费ITS数据管理（交通综合信息平台）资料来源：国家ITS中心“成都市ITS总体规划”深圳ITS建设特点由于我国城市交通系统仍然处在建设、管理并重解决和预防交通问题的阶段，对交通规划过程的技术支持和决策支持，成为ITS建设的重要任务之一●交通信息化建设是实现城市交通发展战略决策支持的重要手段；通过有效地引导形成结构合理且有节制的交通消费模式●是实施交通拥挤管理和提高城市宜居水平的重要途径深圳市铁路、公路、港口、机场四位一体综合交通枢纽城市、口岸城市的功能定位，要求实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化。深圳已经进入高速机动化发展的阶段深圳ITS发展现状经过几轮规划，对深圳ITS建设的必要性、迫切性、体系和基本框架形成共识。各部门推进信息化有初步成效，建立了各自的信息采集、服务系统：●规划局：土地信息系统、城市交通仿真系统、城市仿真系统●交警局：区域交通信号控制系统、智能交通指挥中心、交通违章采集与管理系统●交通局：交通一卡通、集装箱运输EDI、无线集群调度系统、GPS卫星定位系统深圳已形成国内一流的IT产业能力和研发力量，具有支持ITS建设、率先发展ITS产业的优越基础深圳ITS发展现状一期突破（深圳市城市交通仿真系统）：●采集（定点采集能力、FCD接口）●交通仿真（交通模拟、状态再现、短期预测能力）●信息平台（数据归档、接口、标准、统计分析、决策支持）●信息服务（多方式信息发布：网站、PDA、PDP等）深圳ITS存在问题信息缺乏共享：信息交换的体制、基础平台、标准和技术规范尚未建立，交通信息资源共享困难资源缺乏整合：应用系统建设较多从部门管理需求出发，缺乏考虑整体效益的发挥，形成“信息孤岛”。造成信息资源的部分重复开发与资源浪费，影响交通信息应有价值的体现数据缺乏加工：数据和信息基本处于粗加工阶段，不利于达到交通信息服务的多样化和实时动态化要求，难以推动具有规模效应的交通信息产业链建立深圳ITS建设要求在科技部制订、国务院批准的“国家中长期科学和技术发展规划战略研究”中，提出了由国家推动的四项交通科技发展战略任务，均将ITS作为解决交通问题的关键技术之一建设部：推广数字化城市管理模式，目前已选择10个城市（城区）作为试点，ITS是建设数字城市的重要内容和战略启动科技部：“十五”智能交通系统关键技术开发和示范工程、“十一五”科技攻关项目国家战略建设节约型城市—“和谐深圳，效益深圳”：深圳城市空间资源与环境资源的有限性，要求采用高新技术、提高基础设施建设效益和已建系统运行效率，ITS是根本保障深圳市整体交通规划明确了广泛应用交通新科技的交通发展策略，其核心就是ITS的全面建设深圳以高新技术产业作为主导型产业发展目标，ITS建设、信息化和技术研发是重要机遇现代城市发展的基本要求深圳ITS建设要求ITS是数字化城市建设中领域信息化的重要内容ITS部分子系统也是电子政务建设的主要内容深圳市是首批数字化城市管理试点城市（区）之一，也是全国首批ITS建设试点城市城市数字化—交通智能化—ITS深圳ITS建设要求规划任务理解深圳ITS建设规划的制定是具有全局性、战略性、关键性的重大问题选择发展模式（信息采集－信息平台－应用系统）优化系统框架（功能的层次性、结构的柔韧性）明确建设任务（总体协调、实施部门及企业分工）制订行动计划（近期、中期、远期）深圳市ITS建设规划的任务系统目标服务功能发展模式体系框架功能分解深圳市ITS体系框架系统目标按照综合交通发展总体要求，结合城市交通发展实际需要，以支撑城市综合交通发展决策为导向，坚持“以人为本”，大力加强城市交通信息基础设施建设，积极发挥信息化服务的多方位功能，优化完善交通信息化建设环境。指导思想：系统目标：建设和发展与深圳经济中心城市发展相适应，与社会、经济、环境发展相协调，以提高人流与物流的移动效率为本，具有国际先进水平的深圳智能交通系统。需求拉动、综合集成、创新挖潜、重点突破服务功能通过信息服务，引导使用合理的交通方式公众信息服务：在保障人居环境和城市生态的前提下，尽可能扩大城市道路网络，以适应日益增长的交通需求。对于超出部分采用需求管理的方式加以抑制，引导其转向城市公共交通系统。服务功能通过信息服务，引导使用合理的交通方式公众信息服务：服务功能过程管理决策：通过信息和决策的闭合，实现规划、建设、管理、运行的一体化，实现基础设施的科学规划和交通设计与管理的精细化，实现交通系统一体化战略决策决策决策信息信息信息服务功能过程管理决策：通过信息和决策的闭合，实现规划、建设、管理、运行的一体化，实现基础设施的科学规划和交通设计与管理的精细化，实现交通系统一体化战略服务功能建设协调决策：通过信息的共享机制，实现管理层各系统间横向的行动协同公用信息平台交通监控系统停车诱导系统公交调度系统决策层管理层要素层信息服务协调管理信息流控制流发展模式方法：模式：根据确定的目标与任务，通过将相对独立的多个系统建设中的行动加以组合，实现既有系统的扩展与重构，并建设信息共享的公共信息平台，形成新的服务功能。通过信息平台建设整合已有系统和信息资源，优先建设面向政府的决策支持和面向公众的信息服务，以市场力量带动交通信息产业化。原则：确定适应深圳目前政府管理框架和交通发展阶段的、具有深圳市特色的发展模式。体系框架信息基础设施建设是ITS中信息资源采集的关键基础：核心：依托：公用信息平台实现1＋12，以信息标准化带动多元化管理的协同交通仿真是交通技术核心，提供决策支持能力导向：应用服务是ITS建设的目标体现保障：技术、人力、体制、资金等是ITS建设成功的保障四个要素+一个保障体系框架体系框架ITS与其它平台的关系深圳城市空间信息平台深圳公用信息平台子系统子系统子系统广州公用信息平台香港公用信息平台其他城市公用信息平台功能分解根据体系框架将ITS按照功能分解为8个任务包，每个任务包包括若干的子任务任务包根据智能交通系统的服务领域以及智能交通基础建设的需求而划分。任务包1.干道交通流信息采集2.交通事件检测3.营运车辆定位（公交、出租车、货运、危险品运输、集装箱卡车等）4.交通环境与气象检测（气象、废气、噪音等）5.先进的人流、货流定位功能分解交通信息采集011.按约定的规则实现数据的交换和共享2.面向智能交通领域应用的标准化的数据组织和信息整合3.面向智能交通领域应用的信息加工4.系统结构能满足新的设备或服务接入功能分解公用信息平台021.交通基础设施信息管理2.以信息持续积累为基础，开发和建立交通战略决策支持与快速反应3.重大交通建设项目决策支持（效用评估、影响分析）政府决策支持031.实时道路交通信息发布（互联网、电视、电话、电台、PDP、多媒体终端、VMS）2.实时公交信息发布（互联网、电视、电话、电台、PDP、多媒体终端、电子站牌）3.多模式公交换乘信息（市内、城际）4.停车诱导5.车载导航功能分解交通信息服务041.准时公交2.出租车预约与安全管理3.出租车扬招点规划4.公交票制与运营管理5.公交优化调度系统6.城市公交一卡通功能分解公共交通管理051.城市安全保障与应急调度2.交通管理与控制系统3.中心区拥挤收费4.电子收费5.慢行交通安全系统功能分解道路运行管理061.枢纽交通信息系统2.口岸交通信息系统3.危险品运输管理与调度系统4.货运多模式联运信息系统5.物流电子数据交换(EDI)功能分解枢纽物流信息071.各部门业务管理系统2.驾驶员安全辅助系统3.软课题研究其他08建设目标建设原则推进策略实施保障深圳市ITS推进策略建成覆盖全城的多方式交通信息采集系统建成城市交通信息共享交换平台，成为珠三角交通信息汇聚两大中心之一、香港与内地交通信息交换枢纽建成多层次、多手段的交通信息发布体系，实现市内出行路径—换乘—停车的多方式联合发布，实现全市范围内交通信息诱导服务，降低出行者的出行时间建设目标出行换乘停车在5－10年内：使城市交通监测分析和反应能力基本达到发达国际先进城市水平提高对于城市交通战略方向、政策调整、应急事件的反应和处理能力，形成管理交通拥挤的决策支持体系整体交通系统运行效率提高20%推动两个支柱产业的发展（高科技、物流）预期效果建设目标阶段目标（至2008年），以标准化、体制建设、平台建设为主近期打基础（至2010年），以采集系统为主、兼顾公众服务、积极进行试点中期成规模（至2015年），以服务为主、推进产业化远期见效益推进策略设立市一级综合协调部门，对资源进行统一的横向协调管理，负责项目划分和推进。项目组织一个主导，矩阵型推进采用矩阵型组织协同方式，协调系统建设行动，以求达到合力并完成系统整合，实现ITS阶段目标确定的系统功能要求。子任务下面的行动原则上由单个行政管理部门或单位承担。规划局、交警局、交通局、城管局等承担纵向管理。实施保障设立ITS综合协调部门，协调ITS规划、计划、建设、运营、管理等工作，制定统一的政策、协调重大项目的投资建设体制：编制ITS技术标准和规程技术：引进、合作、培养结合人才：政府引导、企业和社会参与资金：项目：法制：按照建设项目进行规范的前期、监理、验收、后评估通过立法，保障ITS的推进和发展优先原则优先项目进度安排深圳市ITS优先项目优先原则逐步形成交通规划、建设、管理、服务共享的智能交通公共信息平台，是深圳ITS的核心支撑，是深圳有序、高效推进ITS建设的重中之重与数字城市建设相一致的基础性项目能有效提升城市管理能力和管理水平的前瞻性项目鼓励和体现政府部门协同的系统性项目优先项目优先项目：1个平台