李文章在市委理论学习中心组学习会上的讲话—要加快转变经济发展方式

1要加快转变经济发展方式——在市委理论学习中心组学习会上的讲话●市委书记李文章（2010年6月18日）今天，市委召开中心组学习会，主要任务是，认真学习贯彻《自治区党委、人民政府关于加快转变经济发展方式的意见》和自治区促进石嘴山市经济转型与可持续发展工作会议精神，进一步统一思想，坚定信心，加快推进我市经济转型和发展方式转变，奋力推进经济社会又好又快发展。刚才，市委、人大、政府、政协几位领导和各县区、市直有关部门负责人结合实际，就学习贯彻《意见》作了很好的交流发言。大家作了认真思考，有一些很好的观点和建议。下面，我谈三点意见和体会。一、要充分认识加快转变经济发展方式和落实自治区《意见》的重大意义转变经济发展方式是党的十七大作出的一项重大战略决策，是我国经济领域的一场深刻变革。中央就加快发展方式转变召开了省部级主要负责人专题研讨班进行了安排部署，党和国家领导先后深入全国各地进行调研指导。近日，《人民日报》、中央电视台等中央媒体连续刊发了广东、甘肃、长春等地加快经济发展方式转变的具体做法，标志着转变经济发展方式已经深入展开，发出了全面转变、加快转变的明确信号。自治区高度重视经济转型和发展方式转变，去2年年底出台了《关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》，今年5月25日召开了促进石嘴山市经济转型与可持续发展工作会议，6月1日自治区党委、政府颁布实施了《关于加快转变经济发展方式的意见》，这些部署一脉相承，是自治区党委、政府认真贯彻落实中央重大决策和胡锦涛总书记来宁夏考察重要讲话精神的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观的具体行动，必将对加快经济转型、推动发展方式转变起到积极作用。《意见》紧紧围绕“加快转变经济发展方式，调整优化产业结构”这个主题，认真分析了当前经济发展中存在的一些突出问题，确定了今后要把握七个关键，坚持六条基本原则，着力做好六个方面重点工作，不断推动三次产业协调发展、山川城乡协调发展和经济社会可持续发展，努力把我区建设成为西部高效农业示范区、西部新型工业集聚区、西部特色鲜明的现代服务区、全国统筹区域城乡发展示范区、内陆开放型经济示范区和生态文明先行区。同时，明确了未来五年经济发展方式转变的各项指标任务。这些总体要求和目标任务是立足于“十二五”期间发展需要作出的决策部署，为未来五年宁夏的发展勾画出了宏伟的蓝图，信息量大，含金量高，是“十二五”规划的总纲，为我们加快经济发展方式转变指明了方向。特别是《意见》从十一个方面提出了四十三项具体要求，内容涵盖工业、农业、服务业、生态、统筹城乡、对外开放、科技创新等各个方面，作出了“金三角”能源基地、旅游“八大画卷”、陕甘宁革命老区振兴规划、呼包石银经济带等重大部署，都是着眼于更大空间和未来五年到十年发展提出的新政策、新部署。3《意见》中确定的今后五年实施的各类项目多达100多个，提出的先进装备制造、太阳能发电、钽铌铍钛等稀有金属深加工、清真牛羊肉、西线高速等项目和政策都与我市紧密相关，都是事关我市未来发展的重大战略性项目，充分体现了自治区党委、政府对我市的高度重视。5月25日，自治区召开了促进石嘴山市经济转型与可持续发展工作会议，就贯彻落实国发[2007]38号和宁政发[2009]134号文件进行全面安排部署。陈建国书记、王正伟主席作出重要批示，齐同生副主席代表自治区党委、政府作了重要讲话，对石嘴山市经济转型工作给予了高度评价，从规划、经济、社会、生态、文化、体制机制等六个方面就加快我市经济转型、推动发展方式转变提出明确要求。会上印发了《贯彻落实自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见重点工作分工方案》，进一步明确了推进我市经济转型和可持续发展的重点工作、重点项目、责任单位等具体任务。近期，自治区发改委、经信委、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土厅等先后制定出台了有关政策，积极支持我市加快经济转型和发展方式转变。这些都为我们创造了千载难逢的宝贵机遇。加快经济转型，是贯彻落实中央和自治区关于加快经济结构调整和发展方式转变战略在我市的具体体现，是一项重大课题，更是我们承担的重要历史使命。学习好、贯彻好《意见》和自治区经济转型工作会议精神，对全面加快推进我市经济转型和发展方式转变意义重大。市委高度重视自治区《意见》和经济转型工作会议精神的学习贯彻，6月13日召开常委会，对自治区《意见》和《分工方案》进行了传达学4习，今天，市委中心组召开会议进行专题学习、安排部署。全市各级党政组织和广大党员干部，特别是各级领导干部要切实增强学习贯彻的自觉性、坚定性，把学习贯彻《意见》与学习贯彻胡锦涛总书记来宁夏（石嘴山）视察重要讲话精神结合起来，与学习贯彻自治区促进石嘴山市经济转型与可持续发展工作会议精神结合起来，与抢抓“四大机遇、十项政策”结合起来，与做好当前工作结合起来，切实把《意见》传达好、学习好、贯彻好。要认真研究分析自治区《意见》和经济转型工作会议中透出的政策信息，真正吃透精神，把握实质，找准结合点和切入点，迅速行动，把握先机，赢得主动。各级宣传部门要加大宣传力度，营造浓厚氛围，迅速掀起学习热潮，进一步增强全市上下加快经济发展方式转变的紧迫感和责任感，不断增强创新发展意识，以更大的决心、更有力的措施，扎实推进发展方式根本性转变，努力走在全区和西部前列。二、要毫不动摇地加快发展方式转变胡锦涛总书记来宁夏（石嘴山）视察时强调：“转变经济发展方式，必须大力推进产业结构优化升级。”自治区《意见》强调：“加快转变发展方式，是我区今后经济社会发展的大战略，是实现科学发展、和谐发展的根本出路。”近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，加快推进发展方式转变，对工业强市、农业农村、现代服务业、统筹城乡等方面进行了安排部署，提出了一系列要求，也取得了一些成绩。1月份~5月份，全市地区生产总值达98.5亿元，同比增长21%；规模以上工业增加值61.4亿元，增长28.5%；5地方财政收入11.88亿元，增长55.6%；固定资产投资56.8亿元，增长22.6%。第一季度城镇居民人均可支配收入增长9.8%，农民人均现金收入增长13%。各县区、各部门要紧紧围绕“抓转型、重民生、迎大庆”这条工作主线，继续解放思想，加快经济转型，毫不动摇地推进发展方式转变。一要加快推进产业结构优化升级。《意见》强调：“要坚持突出特点与适度集中相结合，传统产业与新兴产业相结合，不断提高工业增长的质量与效益，加快推进新型工业化进程。”我们要按照意见要求，加快推进产业结构优化升级，推动经济发展方式转变取得实质性进展。要千方百计确保经济平稳较快发展。转变经济发展方式不是简单地停下来转变，必须兼顾当前长远，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。要紧紧围绕年初确定的GDP增长12%等目标任务，把工作进一步做细、做扎实，特别是要千方百计确保规模以上工业企业开足马力生产，确保工业经济增速不降。要大力发展新兴产业。《意见》提出：要“推进光伏材料、锂电子电池、铝镁合金等研发及产业化，建成石嘴山-银川-青铜峡-太阳山新材料产业带”。这给我们带来了千载难逢的机遇。各县区、各部门要把发展战略性新兴产业作为重要方向，坚定不移地加快发展太阳能光伏、汽车装配制造等战略性新兴产业，加快推进天德1000吨硅棒及200兆太阳能电池组件等项目建设，不断提升“多晶硅（单晶硅）-硅片-太阳能电池及组件”产业链发展水平，用3年~5年时间，使全市太阳能光伏产业规模达到50万千瓦以上，真正成为国家级光伏产业基地。要加大自主创新工作力度。坚持把提高自主创新6能力作为中心环节，加快建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大机械装备制造、新材料、能源化工、农产品深加工等产业技术改造力度，不断促进产业结构优化升级，积极打造技术一流、竞争力强、市场广阔的优势支柱产业。要着力打造新的经济增长极。按照打基础、谋长远的要求，着力把光伏产业、汽车产业、重大项目、现代服务业、工业园区和经济区、基础设施建设等培育成新的增长极，不断提高“四大工业园区”的发展承载力，努力为全市经济全面协调可持续发展打下坚实的基础。二要坚决打赢节能减排攻坚战。《意见》强调：“要严格执行‘十大铁律’，落实节能减排目标责任制”。石嘴山市节能减排任务占自治区的一半，任务很重。如果石嘴山节能减排任务完不成，就意味着全区节能减排任务无法完成。石嘴山要按照中央和自治区的总体部署和分配的目标任务，坚定不移地抓好落实。关于我市节能减排工作，在全市节能减排、工业强市暨产业升级工作会议上，已经作了具体安排，并制定了六项硬措施，明确了关停、限产对象以及具体时间表和责任分工。各县区、各部门要抓紧时间对全市节能减排工作进行检查验收，月底前向市委、市政府进行专门汇报。三要坚定不移地实施项目带动战略。市政研、发改、工信、财政、招商等部门和各县区要迅速行动起来，把深入研究对接《意见》与抢抓国家、自治区编制“十二五”规划和西部大开发第二个十年规划等重大战略机遇结合起来，与贯彻落实[2007]38号、[2008]29号、[2009]134号文件等重要决策部署结合起来，积极与国家有关部委和自治区联系协调，准确把握政策信息、产业方向和项目动态，找准结合点、7切入点，进一步完善项目库，加大招商引资力度，争取更多项目列入国家、自治区盘子。要切实抓好重点项目建设，在建项目要加快进度，在形成实际投资量上下工夫；具备开工条件的，要尽快开工；对有意向性的项目，要以咬定青山不放松的精神，争取早日落地开工。总的要求是上半年能开工的，决不要拖到下半年。四要大力发展现代服务业。《意见》作出了：“加快传统服务业向高端服务业转变”的战略部署，并提出了大力发展交通运输、现代物流、房地产、特色旅游、金融保险等行业。这也充分表明我市去年发展服务业大会作出的各项安排部署符合自治区关于服务业发展定位。各县区、各部门要按照全市发展服务业大会要求，积极承接自治区“新欧亚大陆桥物流中转基地”和“三大口岸”战略部署，主动切入“金三角”能源基地铁路运输通道，不断加快陆港经济区建设，着力打造区域性现代物流枢纽，推动房地产、商贸、物流、特色旅游等服务业加快发展，形成具有地方特色、比较优势和市场竞争力的现代服务业发展体系，不断提高服务业在全市经济总量中的比重，努力促进全市三次产业在更高层次、更高水平快速发展。五要扎实推进统筹城乡实现新突破。《意见》提出：要全力推进城乡一体化，将我区建设成为全国统筹区域城乡发展的示范区。近两年来，我们抢抓自治区统筹城乡发展试点机遇，见事早、行动快，创新突破、先行先试，已积累了初步经验。在刚刚结束的全国综合配套改革试点工作会议上，我市作为西部唯一的地级市参加会议，并就统筹城乡发展作交流发言，得到国家发改委和全国各地的高度评价，并被新8华网等媒体广泛宣传报导。下一步，要紧紧围绕全市统筹城乡发展大会和农业农村工作会议精神，按照《关于加快农村改革发展的意见》、《加强和规范农村土地经营权流转管理服务办法》等政策要求，大胆闯、大胆试，不断加快统筹城乡发展步伐，为自治区乃至西部地区作出典范。要进一步加快现代农业发展，以建设宁夏北部引黄灌区现代农业示范区为目标，突出抓好龙头企业、基地建设、特色产业和市场培育，依托中粮、汇源、雨润、野娇娇等龙头企业，带动全市清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、水产、制种、番茄加工、稻米加工等优势特色产业上规模、上档次、上水平。六要加速推进特色城镇化进程。6月3日，市委、市政府召开推进城镇化工作会议，制定出台了《关于加快推进城镇化发展的意见》、《石嘴山市关于扶持重点城镇发展暂行办法》、《石嘴山市城镇化指标检测评价体系》等政策文件，得到了自治区的充分肯定。全市上下要紧紧围绕自治区沿黄城市带战略部署，按照全市推进城镇化工作会议要求，在做大做靓中心城市、做精做强中小城镇、做美做特农村社区上下工夫，努力把我市建成为富有特色、充满活力的宁夏北部城镇群。要加大大武口、惠农、平罗城区和星海镇、石炭井等城镇建设力度，快速推进沿滨河大道整村推进土地和宅基地整理试点，年内完成红果子“塞上农民新居