煤矿安全质量标准化标准(运输部分)秦高明

山西煤炭运销集团贯彻《山西省煤矿安全质量标准化标准》(2012版)运输专业培训讲义秦高明一、标准化基础知识二、实施煤矿安全质量标准化的意义三、2012年山西省煤矿安全质量标准讲解目录一、标准化基础知识标准化基本概念标准的分级与分类我国标准的表示方法(一)标准化基本概念1、标准2、标准化的实质和目的3、标准化及基本原理4、标准化化的作用1、标准标准就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。它包括制定、发布及实施标准的过程，它是科学、技术和实践经验的总结。标准原意为目的，也就是标靶，就是对重复性事物和概念做的统一规定。2、标准化概念及基本原理标准化就是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。标准化是以制订和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。这一过程不是一次完结，而是不断循环、螺旋式上升的，每完成一次循环，标准的水平就提高一步。标准化作为一门科学是研究这个过程的规律和方法；作为一项工作，是根据客观情况的变化，促进这种循环过程的进行和发展。基本原理：统一原理、简化原理、协调原理、最优化原理。3、标准化的实质和目的实质：“通过制定、发布和实施标准，达到统一”是标准化的实质。目的：“获得最佳秩序和社会效益”则是标准化的目的。4、标准化的作用标准化的主要作用表现在以下十个方面：①标准化为科学管理奠定了基础。②促进经济全面发展，提高经济效益。③标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。④标准化为组织现代化生产创造了前提条件；⑤促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益；⑥合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求；⑦保证产品质量，维护消费者利益；⑧在社会生产组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序；⑨在消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用；⑩保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。(二)标准的分级与分类1、我国标准的分级2、标准的分类1、我国标准的分级国家标准行业标准地方标准企业标准2、标准的分类按标准的属性分：强制性标准、推荐性标准按标准的性质分：技术标准、管理标准、工作标准按标准的作用分：基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、环境保护标准、卫生标准(三)我国标准的表示方法级别：国家标准（GB）、行业标准（ZB）、地方标准（DB）、企业标准（Q）。标准的强制力程度：GB、ZB、DB、Q属强制性标准，GB/T、ZB/T、DB/T属国家推荐性标准、行业推荐性标准和地方推荐性标准，企业标准无推荐性标准、字母T是汉语拼音“推”的第一个字母。发布标准的顺序号。发布标准的年号，取公历年号。强制性国家标准的表示：GB×××—××××标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号强制性国家标准代号推荐性国家标准的表示：GB/T×××—××××标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号推荐性国家标准代号推荐性地方标准的表示:DB/T×××××—××××标准发布年代号标准的顺序号省份区划代码推荐性地方标准代号企业标准的表示方法：Q/××××××—××××标准发布或修订后的年代号标准的顺序号企业代号企业标准代号二、煤矿安全质量标准化的概念及实施煤矿安全质量标准化的意义和目的（一）煤矿安全质量标准化的概念煤矿安全质量标准化：是将“安全质量标准”作为高度统一体，纳入煤矿生产管理的全过程，依此衡量煤矿企业与所属单位、各级管理与生产人员的工作过程与工作结果的优劣程度，并用该标准逐项进行评判，从而确定其安全质量等级，以保证煤矿高速安全稳定的发展。煤矿运输安全质量标准化——将“运输安全质量标准”作为高度统一体，纳入煤矿运输管理的全过程，依此衡量煤矿企业与所属运输单位、各级运输管理与生产人员的工作过程与工作结果的优劣程度，并用该标准逐项进行评判，从而确定其安全质量等级，以保证煤矿运输高速安全稳定的发展。(二)煤矿安全质量标准化意义安全质量标准化是用量化了的指标，即标准化的内容衡量产品或工作的优劣程度以及工作过程中可能导致人身安危与财产损失的准则与尺度。它以定量指标为主、定性规范为辅。是落实国家、省安全生产管理的方针、政策、规定的一项重要工作；是抓好本质安全型矿井建设工作的有效途径；是促进煤矿“深化‘双基’建设，夯实安全生产的基础”；是强化煤矿安全工作的“总抓手”，是实施科技兴安，强化安全基础管理，推进集团持续、安全、和谐、稳定、跨越发展的具体体现。（三）开展煤矿安全质量标准化的目的：开展煤矿安全质量标准化旨在适应当前我省煤矿安全生产工作的新情况、新变化，规范煤炭行业安全生产行为，促进煤矿企业加强安全生产监督管理，提高企业安全生产管理水平。安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。煤矿安全质量标准化，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展完善形成的一套完整的安全质量管理体系和方法；要求煤矿各生产系统和环节达到安全质量标准，始终处于安全生产的良好状态，突出了安全生产的重要地位，强调了安全生产工作的规范化、标准化。开展安全质量标准化工作，是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是实现我省煤炭工业转型跨越发展的需要。(四)制定新颁《山西省煤矿安全质量标准化标准》的原则“新标准”及评级办法坚持科学和创新，起点更高，标准更严，内容更全，考核更细，突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；强调安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和高度统一；规范安全基础管理工作，推进安全生产长效机制建立。新颁《标准》总体上体现了科学、先进、规范、适用的原则。(五)新颁《山西省煤矿安全质量标准化》的特征、特点新颁《标准》遵循超前高端的思路和统筹兼顾的方法，按照“结合山西实际、突出山西特点、创出山西模式、推动安全发展”的总体要求，形成了高于国家局标准、体现山西特色的安全质量标准化新标准。与原标准化相比，它的新特征就在于：一是突出了“安全第一,预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；二是强调煤矿企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严。总体来说，《标准》的主要特点体现在强制性、针对性、规范性和系统性等4个方面。特点：一是强制性：《标准》全文属强制性条款，参与煤矿生产活动的各责任主体（包括煤矿建设、设计、施工等单位）必须严格执行。二是针对性：此次我省出台的安全质量标准化，针对煤矿各个系统、各个环节、各个专业甚至每个岗位提出明确要求，将有效规范职工操作行为，杜绝和消除职工违章行为。“新规”的标准更高、要求更细、可操作性更强。三是规范性：山西省煤矿安全质量标准出台“新规”，不仅将考核专业从8个扩展到11个，而且首次纳入信息调度、应急救援和职业健康等与安全生产紧密相关的3个专业，同时还将安全教育培训、劳动用工、环境保护等纳入安全管理、地面设施专业，实现了安全质量标准从井下到地面、再到职业卫生健康等内容的拓展。四是系统性：新的煤矿安全质量标准与山西省此前出台的5个标准相配套，完整形成了办矿准入、煤矿建设、煤矿管理、建设施工、现代化矿井、煤矿安全生产的一系列标准体系，将极大提升全省煤矿标准化建设水平。（六）集团煤矿安全质量标准化建设存在的问题和推进的措施存在问题推进措施1、存在的问题通过开展煤矿安全质量标准化建设，不仅提升了集团煤矿安全管理水平，而且促进了集团煤矿产业的安全、稳定、和谐发展。作为我们山西煤炭运销集团，我们还是山西煤炭生产业的一个新兵团，我们进行煤炭安全生产建设管理的时间还不长、经验还不足，人才还比较缺乏。尽管几年的努力，集团在安全质量标准化方方面面都取得了长足的进步，但与省属五大煤炭集团相比、与新形势下的安全标准化建设要求相比我们的差距还不小，还存在着诸如安全质量标准化认识不高、装备水平落后、发展水平不平衡、管理手段单一、激励约束乏力、考评体系不完善等问题，这些问题已严重制约着集团安全质量标准化建设。近年来，国家作出了“全面开展安全达标”的工作部署，将标准化的实施政策上升到“强制推行”。因此，加强安全标准化建设工作已成为当前和今后集团煤矿安全生产工作中的一项重要、紧迫而且艰巨的任务。集团所属煤矿企业在开展安全质量标准化活动过程中，一定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，既不能把它片面化、简单化、分割化，也不能扩大化、表面化、形式化。2、推进的措施1、提高认识：安全质量标准化是煤矿企业安全质量工作状况的综合反映。加强煤矿安全质量标准化工作是强化煤矿企业安全生产主体责任的重要措施，能促使煤矿逐步建立自我约束、持续改进的安全生产的长效机制。切实提高广大干部、职工对煤矿安全质量标准化的认识，实现由被动接受向主动认识和提高的转变，强化职工对煤矿安全生产的意识，从思想上认识到开展好煤矿安全质量标准化工作的重要性。因此，各煤矿企业要进一步提高认识，增强责任感和使命感，深入持久地开展好煤矿安全质量标准化工作。2、建章立制：制度是企业的法律，是企业要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。制度可分为管理制度、管理规定、管理办法、实施细则、工作条例五个层次。其中管理制度是企业管理系统的基本框架，是保证管理秩序根本性的制度；管理规定是对某项涉及到全企业或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求；管理办法是对于一项具体工作、操作步骤或对一个具体的项目的管理所做出的要求；实施细则是对企业管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定；工作条例则是对企业内部局部性或阶段性的工作所做出的系列化规定。建章立制是煤矿企业管理的基础性工作，是开展安全质量标准化和搞好安全生产工作的前提。涵盖培训、教育、操作、管理、生产、基建、营销等各环节，相辅相承，缺一不可。只有抓好基础工作，搞好基础业务建设，才能为开展安全质量标准化工作搞好铺垫，创造条件；只有开展好安全质量标准化工作作，才能保障企业实现安全生产的目标。全省煤矿企业从制约安全生产的主要矛盾、关键环节入手，把煤矿安全质量标准化工作落到实处。3、明确责任：安全质量标准化工作是搞好煤矿安全生产的一项基础工作。为保证安全质量标准化的强力推行，无论是集团、二级公司还是煤矿企业，都要成立以主要负责人为第一领导人的安全质量标准化管理机构，明确分管负责人和分管部门，配备足够的专业人员，将安全质量标准化的责任、目标、任务按照“没有一个没有责任的人，没有一件没有责任的事、纵向到底、横向到边”的原则，进行层层分解、落实。安全质量标准化活动主体是煤矿企业、是基层和员工，因此上作为煤矿，一定要把安全质量标准化工作目标进行层层分解，落实到各科室（车间）、班组（工段）、岗位，使安全质量标准化实现全员共同参与、全过程配套联动、全方位持续深入，使安全质量标准化工作贯穿整个生产过程。4、依靠科技：科学技术是第一生产力，先进的技术和装备，是企业不断发展和完善的动力源泉和基础保证。作为煤矿企业，一定要充分认识科学，尊重科学，依靠科技进步与创新，确实加大安全质量标准化建设投入，不断加大先进技术、装备、设施的推广应用力度，提高设备、设施、条件的科技含量和保安能力，按照“安全上可靠、生产上适用、技术上先进、经济上合理”的原则，积极推广使用先进适用的技术装备，推动煤矿企业的工艺、技术、装备、设施的改善，切实降低劳动强度、提高工作效率，降低企业安全风险，提高企业本质安全水平，为职工作业、操作创造良好的环境；一定要加大安全管理力度，积极改进传统