关于印发内部市场化管理运行办法的通知

精心整理页脚内容************煤业有限责任公司内部市场化管理运行办法为深化内部市场化管理，规范内部市场化运作，优化工作管理流程，科学核算经营收入，确保各项生产经营活动有序运行，结合公司当前生产经营情况，特制定本办法。一、管理目标以内部市场管理为主线，转变经营管理方式，明确市场运行主体，以价值管理为核心，实行利润成本双管控，以收支结算为落点，形成有偿往来结算，以信息化建设为手段，逐步达到内部市场系统化运行、规范化操作、网络化管理，实现管理水平升级和经济效益提高。（一）系统化。通过内部市场化管理，逐级划分市场交易层级，形成市场交易链条，分层进行考核结算，将生产经营的各个环节都纳入内部市场，形成主体明确、核算分明的系统化管理运行体系。（二）规范化。通过建立内部市场四项基础管理体系，构建八大要素市场，明确市场运行规则和交易结算流程，以制度化、程序化实现生产经营管理规范化。（三）网络化。利用内部市场网络化信息管理平台，实现信息网络化、结算网络化、数据分析网络化，提高收入分配的透明度，为生产经营、管理决策提供数据支撑。实现月清月结，日清日结，班清班结，以及各级市场主体的收支实时查询。二、主体划分内部市场化管理实行四个层级的运作管理模式，即公司为一级市场主体，单位（科队）为二级市场主体，班组为三级市场主体，岗位（个人）为四级市场主体。按照工作内容和产品形态，将二级市场主体根据职责划分为三个分区，即原煤生产、生产辅助、科室及后勤服务。精心整理页脚内容（一）原煤生产(4个)综采一队、综采二队、综掘一队、综掘二队（二）生产辅助(15个)辅助运输队、井下机电队、机电运行队、信息科（操作）、通风区（操作）、救护队、瓦斯抽采队、洗煤厂、煤质管理科、车辆路运管理科（操作）、销售科（操作）、装运队、水暖队、机修一厂、机修二厂（三）科室及后勤服务(28个)调度室、安全督查科、机电科、企管科、财务科、生产技术科、地质测量科、行政办公室、党办、纪委、法律事务室、人力资源科、工会筹备室、外协业务科、物资供应科、车辆路运管理科（管理）、销售科（管理）、工程管理科、总工办、培训中心、信息科（管理）、通风区（管理）、维修加工中心、生活服务中心、物业管理科、保卫科、医疗室、园林队三、交易客体根据各市场主体所提供的产品及服务、内部劳务等，市场客体分为：（一）原煤生产：原煤（含掘进煤）、掘进进尺、巷道修复、瓦斯抽采、无轨胶轮车运输、供电、主副井提升、压风供排水、皮带运输、瓦斯检测、供通风、煤炭销售、外排矸石量、设备安撤、设备维修、缆线敷设、通讯、救护、瓦斯监测、单项工程及零星工程等。（二）生产辅助：工程车辆、设备维修、非标件加工、支护材料加工、木料加工、供水、供电、供暖、废旧物料回收处置等。（三）后勤服务及管理科室：就餐、洗浴、住宿、教育培训、医疗服务、公务用车、治安保卫、卫生保洁、污水处理、环保绿化等，实行绩效考核和费用限额考核。四、交易管理（一）交易方式精心整理页脚内容根据各市场主体的职责，按照谁购买产品谁支付费用，为谁服务谁支付费用的原则，依据各个工序和环节中的产品及服务的价格，形成服务与被服务单位之间有偿使用、等价交换的交易运行方式。（二）交易流程一级市场主体与二级市场主体之间采用直接收购的方式进行交易。二级市场之间按照生产流程形成交易链，根据提供的产品或服务进行交易。三、四级市场主体之间按照“上道工序为下道工序服务”的原则进行交易。1.原煤（含掘进煤）综采队生产的原煤、综掘队生产的掘进煤，依次由井下机电队进行运输、机电运行队进行提升、洗煤厂进行洗选、销售科进行运销，综采队、综掘队、井下机电队、机电运行队等按照链式交易逐级支付运输费、提升费，入洗费，公司对综采队的原煤直接收购。2.掘进进尺公司下达掘进计划后，由掘进单位分解到各生产班组实施生产。每班掘进进尺由验收员、跟班队干及下一班次验收员签订任务交接单。月末，相关部门对掘进进尺进行验收，合格后出具验收单，交结算中心录入系统。公司对掘进进尺进行收购。与掘进单位发生服务交易的，双方签订交易单，由提供服务方将签字确认的交易单交结算中心，列为掘进单位的服务支出，同时列为提供服务方的收入。3.单项工程公司下达单项工程计划后，由相关单位组织施工。单项工程完工后，由相关部门对工程量和工程质量进行验收，验收合格后出具验收单，交结算中心，公司支付单项工程费用。4.产品加工需求单位根据生产需求，向市场办提交计划，由市场办根据需求计划向加工单位下达加工任务。加工单位完成加工任务后，经验收合格通知需求单位领精心整理页脚内容取，并根据内部市场价格分别列入交易双方的收支。加工新非标件时，由市场办根据加工图纸，核定新非标件产品价格。5.服务保障根据各市场主体生产需求，服务方提供运输、通风、供电、矿灯、洗浴等服务。由提供服务方将双方签字确认的交易单或相关部门报送的统计报表，交结算中心结转服务方、接受服务方的收支。（三）交易规则1.各市场主体要按照有偿服务和等价交换的原则，严格按照内部市场产品价格目录和质量标准进行交易。2.交易过程中发生纠纷时，按照《山西************煤业有限责任公司内部市场仲裁管理办法》进行仲裁。五、结算管理（一）结算方式内部市场实行四个层级的逐级核算，根据各市场主体的产量或工作量形成核算报表，在工序明确、收支清晰的基础上，采用直接结算、链式结算、单项工程结算和单位绩效考核等多种结算方式，达到班清班结、日清日结、月清月结。（二）结算流程1.三、四级市场〔班组、岗位（个人）〕采掘区队生产班组每班完工后，当班验收员、跟班队干及下一班次验收员分别在任务结算单上签字确认，由当班验收员负责到计量部门审核确认，并报结算中心录入系统，列为该班组的当班收入。当班班组与生产辅助单位或地面服务单位发生服务交易时，由服务方负责将双方签字确认的交易单提交给结算中心，对列入班组的支出项和列为服务单位的收入项进行汇总。分别按照综合单价、单一单价，结算出班组当班总收入、总支出。按照“总收入-总支出±奖精心整理页脚内容罚=统计利润（工资）”，结算出统计利润（工资）。三、四级市场主体可即刻查询班组、岗位（个人）班清班结情况。2.二级市场（队组、科室）根据三、四级市场的工作任务单、交易单及相关考核部门录入的考核数据，汇总形成二级市场主体的总收入、总支出。二级市场主体认为需要调整的，按规定程序提出申请，经相关部门或分管领导审核调整后交结算中心录入。内部市场结算中心按照“总收入-总支出±奖罚=统计利润（工资）”，形成二级市场主体的月度统计利润（工资）。二级市场主体可实时查询预算完成、计划执行、月清月结情况。六、保障措施（一）提高认识，宣贯到位内部市场化管理是公司实现经营管理升级，提升经济效益的一项重要工作，各单位要提高认识，广泛宣传。各市场主体要成立内部市场管理运行小组，负责其内部市场运行实施。（二）夯实基础，完善机制不断完善定额、价格、计量、结算四项管理体系，形成内部市场化运作的基础体系。结合八大要素市场分别制定各专业管理办法，保障内部市场有序运行。各市场主体要加强内部市场建设，结合工作实际制定内部市场管理办法，确保内部市场管理逐级实施。（三）抓好试点，强化考核为做好内部市场化管理工作，公司选取工作量易于量化的综采队、综掘队、辅助运输队、车辆路运管理科、维修加工中心等单位作为试点，以点带面，整体推进内部市场化建设。各试点单位要结合实际，积极探索创新，发挥示范作用。监督考核部门要做好定期督促检查，对实施较好的单位给予奖励，对实施不力或流于形式的单位给予通报，并追究单位“一把手”及主要责任人的责任。附件：二级市场内部市场化运行管理办法(主要内容提纲)精心整理页脚内容山西************煤业有限责任公司2016年7月25日