江门市卫生局党委2008年工作总结及2009年工作意见

1江门市卫生局党委2008年工作总结及2009年工作意见2008年12月10日2008年我局党委在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，根据市委党建工作要点，以党的思想建设和组织建设为根本点，以服从服务于发展第一要务为着力点，以开展“三创新三推进”作风建设满意年活动为切入点，以争创实践科学发展观排头兵为落脚点，以加强卫生系统党风廉政建设和反腐败工作为重心，解放思想，求真务实，狠抓落实，全面完成了全年党建工作任务，并在多项工作中获得殊荣。我局获省委、省政府授予“抗震救灾先进集体”称号；获市委授予2005-2007年江门市“十百千万”干部下基层驻农村工作“先进单位”称号；获“2007年度承办政协提案先进单位”称号；卫生局行政服务窗口获省妇联“巾帼文明岗”称号，受到市委、市政府“江门市劳动模范和先进集体”表彰。一批优秀卫生工作者获部、省、市各类荣誉称号。2008年党委工作回顾一、坚持科学发展观，切实推进党建工作巩固发展（一）加强理论武装，抓好党的思想建设1、学习贯彻中央、省、市重要会议精神。今年是落实党的十2七大精神的第一年。局党委重视抓好思想政治学习。通过中心组理论学习（扩大）会议、局机关干部会议、座谈会、邀请专家讲课等形式，重点抓好党的十七大、省委十届二次、三次全会、市委十一届三次、四次全会精神等的学习，并注重写好心得体会，及时上报学习贯彻情况。2、系统开展“解放思想大讨论”活动。按照市委的部署，我局全面完成了“解放思想大讨论”活动三个阶段的工作任务，卫生工作实现了“八大转变”，即：农村卫生院（站）从陈旧落后向规范管理转变；卫生监督重心从专项执法向全方位主动服务转变；“双挂一培训”工作从摸索开展向科学实施转变；疾病预防控制从硬件建设向内涵建设转变；医疗机构监管从常态检查向动态巡查转变；农村合作医疗工作从数量向质量转变；爱国卫生创建工作从被动向主动转变；内部监管手段从专项检查向实时监控转变。这些转变，进一步将我市卫生事业发展推向科学发展的道路。3、开展贯彻落实科学发展观专题学习。组织市直卫生系统党支部书记专题学习了《学习贯彻省委十届三次全会精神，争当实践科学发展观排头兵》；组织市直卫生系统党政领导、中层干部、局机关全体干部参加了局党委中心组扩大会议，由局党委书记、毛炯局长作了题为《科学发展观与当代中国的发展》的专题辅导。通过专题学习，更加明确了坚持科学发展观对于卫生发展的重要意义，坚定了推进新医疗卫生体制改革的信心。34、重视干部职工职业道德教育。结合纪律教育学习月活动，各级党组织相继组织党员干部、职工观看了反腐倡廉警示教育电教片，尤其是针对局机关一名科级干部被双规的违纪事件，局党委重点加强了对市直各基层单位党政一把手的廉政建设教育。此外，开展了医德医风教育、普法学习、组织干部轮训班等学习教育活动，加强了领导干部立党为公、执政为民、干好事业的大局意识。（二）重视固本强基，抓好党的组织建设1、抓好基层党组织规范化建设。局党委坚持“一把手”抓党建工作，积极开展“三会一课”，落实民主生活会制度。各单位党组织严格党支部组织生活制度，进一步健全了支部党员大会每季度召开一次、支委会和党小组至少每月召开一次、每年不少于四次党课的“三会一课”制度，认真开展每年一次的党员民主评议工作，2008年我系统共56个基层党组织1480名党员（其中在职1286名）参加评议，优秀党员252名，合格党员1227名，不合格党员1名。并及时做好每位党员评议资料的归档工作。2、加强基层单位领导班子建设。按照“党管干部”原则，局党委认真抓好基层班子建设。今年共提拔任用干部16名，其中局机关9名，基层单位7名。对4名领导干部试用期满进行了考察。有3名新任职领导到我局担任了为期三个月的信访督查员。根据今年对2007年市直医疗卫生单位年度目标考核情况，4经局党委研究决定，对市直卫生系统先进单位和优秀党政领导干部进行了表彰，其中先进单位中一等奖4个，二等奖12个，并对获奖单位的党政领导实行一次性绩效工资奖励，进一步激励了基层单位领导班子工作的积极性。3、加强卫生人才队伍和党员干部队伍建设。卫生人才队伍建设方面：一是认真开展“十百千万”干部驻村工作。在局党委的大力支持下，出资1万元在湴朗村委会所在地建立了卫生站，支援1万元给驻点村购买了抽水泵，解决了当地农田的灌溉问题。得到了当地镇、村干部群众的肯定。二是顺利启动第二批“双挂一培训”工作。共有24名挂职和培训的干部被选派参加锻炼。三是加强育德社区卫生队伍人才建设。制订了《关于江门市直综合医院定期轮派医务人员到社区开展服务的工作制度》，实行定期轮派医务人员到社区医疗机构服务，加快我市社区医疗卫生事业的发展。四是做好卫生智力人才扶持山区工作，选派市五邑中医院一名技术骨干挂韶关市翁源县人民医院副院长，不定期开展调研活动，推进了支医工作有效开展。五是加大恩平市医疗机构人才队伍建设的支援力度，明确规定把恩平市医疗机构指定为城市卫生技术人员晋升副主任医师之前必到的农村卫生机构，加大对落后地区卫生人才队伍的建设力度。六是与清华大学继续教育学院签订了卫生系统“536”人才培养工程战略合作意向书，拓宽了我市卫生管理干部及卫生技术人员在继续教育、岗位培训、学术交流、课5题研究等学习领域，为我市卫生事业的发展提供人才动力。党员干部队伍建设方面：一是注重加强党员干部的素质。2008年共组织36位党支部书记和62位入党积极分子参加了市直机关工委组织的相关培训班，组织市直卫生系统党干参加了市直机关工委安排的党务工作统计培训班。二是注重发挥党员在抗震救灾中的先锋模范作用。在各级表彰抗震救灾先进中，1名同志获卫生部表彰，4名同志获省委、省政府授予“抗震救灾优秀党员”或“抗震救灾先进个人”称号，2个临时党支部被市授予“5.12汶川地震救援工作先进党支部”，8名同志被市授予“5.12汶川地震救援工作优秀共产党员”，16位同志获系统内“抗震救灾优秀共产党员”称号。三是认真做好党员发展工作。2008年共发展入党积极分子50名、预备党员88名，党员转正59名，并按要求与88名预备党员分别进行了谈话。市直各基层单位党组织按照“成熟一个发展一个”的原则，注意在优秀医务人员、学生、老师中发展党员，认真做好入党积极分子“推优”工作，发展优秀团员和学生干部入党，党员队伍不断扩大。4、切实抓好党务公开工作。自2006年我局制定《江门市卫生局党务公开实施方案》，并在市直卫生系统内全面推行党务公开工作以来，我局党委高度重视，将此项工作列入年度考核内容之一，抓好落实。在实际工作中，不断明确党务公开内容、程序、载体等，一方面引导干部进一步增强民主意识、转变工作方法；另一方面，也做到了重大事情党内先知道、重要文件6党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与卫生事业发展的主观能动性。并且以党务公开带动促进全局政务公开和民主管理，进一步密切了党群、干群关系，有力地促进了和谐社会建设。（三）开展实践活动，抓好党建活动载体1、开展“七一”纪念活动。组织市直卫生系统各基层单位党组织开展了建党87周年宣传教育活动。组织开展了“江门市卫生系统抗震救灾表彰大会”，一批先进集体和先进个人受到表彰，进一步弘扬了先进，树立了榜样。组织开展了局机关援川抗震救灾先进事迹报告会，起到了模范带动作用。2、落实一把手“三联系”制度和开展城乡基层党组织结对帮扶活动。局党委重视落实一把手“三联系”制度和帮扶活动，今年以来，组织市直基层单位一把手共与7个镇、村开展“三联系”和帮扶活动。联系农户达10多人，35名困难党员得到帮扶，支助困难学生10人。活动中，开展调研25次，形成调研报告8篇；召开党员代表座谈会21次，召开群众代表座谈会11次；开展送温暖活动18次，慰问款项约66580万元；办实事好事46件，解决突出问题19个，资助扶贫基金近10万元。3、开展“情系灾区”特殊党费缴纳活动。自四川灾区发生地震灾情以来，局党委号召市直各单位党员积极行动起来，缴纳特殊党费，支援抗震救灾。市直卫生系统1300多名在职党员、7离退党员积极响应，共计捐款239036元，其中千元以上的有48人。党员们通过自己实际行动表达了对灾区人民的爱心。4、开展“与企业和困难群众同心携手、共渡难关”活动。组织市直基层单位党组织开展了此项活动。同时，我局领导班子经过多次会议研究，率先在市内出台了帮扶企业和困难群众应对经济危机的措施，从卫生许可证审查、从业人员健康体检、培训、小型餐饮单位卫生监测、职业病危害因素预评价等方面，实施一系列简政提速和收费减免的5项措施，同时制定了《关于城市公立医疗卫生机构医务人员进农村、社区开展医疗卫生服务的若干意见（试行）》，进一步提升农村和社区卫生服务能力；抓好明年新型农村合作医疗制度，提高新农合保障水平；加快推进市妇幼保健院北新区新院、市基层中医药人才临床培训基地、市中心医院外科住院大楼等项目建设，不断提高医疗卫生服务水平。二、围绕满意年活动，卓有成效完成各项任务2008年，市卫生局党委围绕卫生中心工作，全面开展“三创新三推进”作风建设满意年活动，开拓创新、积极进取，各项工作获得令人满意的成绩。（一）农村医疗卫生服务能力不断提高。积极开展乡镇卫生院（站）规范化建设与管理试点工作。确定12家单位为2008年的试点单位。通过规范化建设，各试点单位在就医环境、医疗卫生服务质量、疾病预防、妇幼保健、健康教育等方面进一8步加强。2008年，全市新建农村卫生站27间，卫生站覆盖率达到85%。继续完善新型农村合作医疗制度。今年全市新农合人口覆盖率达到97.3%，创历史新高，全市已基本实施了新农合住院双向转诊，县、镇两级定点医疗机构已全面实施即时报销、中医药优惠等制度。不断提高乡镇卫技人员医疗技术水平和管理水平。顺利开展了第二批“双挂一培训”工作。同时，加大对落后地区卫生技术人才队伍建设的支援力度，明确规定把恩平市医疗机构指定为城市卫生技术人员晋升副主任医师之前必到的农村卫生机构，以提高恩平市医疗机构人才的技术水平和服务能力。（二）城市社区卫生服务模式不断完善。制定《江门市发展社区卫生服务实施方案》和《江门市社区卫生服务发展规划（2007—2010年）》，全面、深入、科学推进我市社区卫生工作发展。继续抓好育德社区卫生服务中心试点，实施药品零差率取得初步成效，全年共使用零差价药品458种，销售金额为245.9万元，为病人优惠药品金额为36.89万元。开通“数字化双向转诊绿色通道”，实现社区卫生服务中心和综合医院双向转诊。启动市直医疗卫生单位外驻门诊建设社区卫生服务机构工作，市直医疗卫生单位开展“卫生进社区”活动。实施《江门市全民健康生活方式行动实施方案》，通过在育德社区开展全民健康生活方式行动促进社区慢性病防治工作的开展。（三）医疗机构监管力度不断加强。开展动态巡查机制。9制定了《江门市卫生局开展医疗机构巡查工作方案》，规范医疗服务行为，保障医疗安全。同时，通过以案说法的方式，在医疗机构中进行教育，防止医疗纠纷。实施在线监管，完善卫生财务监管体系。制定了《江门市直医疗机构财务核算集中监管改革实施方案》。目前市直已有9家医疗卫生单位开展了集中财务管理系统核算工作，逐步实现了对市直医疗机构的在线监管，为政府对公共卫生投入的决策和管理提供依据。实施医德考评。制定了《医务人员医德考评实施方案》，把医德考评工作与医务人员的日常管理紧密结合起来，强化考核结果的使用，调动医务人员积极性。（四）卫生监督管理水平不断提高。转变监管模式，一方面实施简政放权，把管理重心下移；另一方面是实行全方位、主动服务，实行食品卫生量化分级管理、职业病防治“三同时”、厂企集体食堂卫生监管、公共场所进行分级监管，通过“送上门”的服务，努力实现卫生监管全覆盖。（五）疫情预警预测不断加强。我市传染病防治工作扎实开展，认真做好了非典型肺炎、人禽流感、流感、手足口病、狂犬病等重点传染病的监测和防控工作，及时妥善处理了多起暴发疫情，保障了人民的生命安全。同时，加强对疫情的