合同管理措施

第四章、合同管理措施1)协助招标人拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同商谈；2)做好工程变更工作，发布工程变更指令：a增加或减少合同中所包括的任何工作的数量；b削减任何工作项目的内容，但不包括削减的工程由招标人或其他承包人来实施的情况；c改变任何施工工程的性质、质量或类型；d改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；e实施工程竣工所必需的任何各类的附加工作；f改变工程任何部分的施工顺序或时间安排。3）监理工程师发现上述变更指令前应和有关部门协商并报经招标人批准。4)进行合同执行情况的分析和跟踪管理；5)协助处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；监理工程师应了解与掌握合同内容，对合同双方的执行情况进行跟踪管理，认真进行调查与记录，熟悉各类合同问题的处理程序，对双方出现的合同纠纷要及时处理，督促检查施工单位对合同目标实施。合同管理工作在项目管理中居核心地位，只有牢牢把握和履行合同条款中的权力、责任和义务，我们才能在管理中立于不败之地。一般来说，建设工程项目由建设方（业主）确定施工方（承包商）后，双方签订施工合同，由承包商组织施工并将工程项目按期完成。项目监理部必须紧紧依据合同条款，围绕双方对施工合同的约定，主动协调各方关系，转化各种不利风险，最大限度地维护工程建设方的利益，发挥合同在项目监理工作中的法律保护作用。工程项目的实施和管理的全部工作都可纳入合同管理范围内，合同中明确了工程项目的质量、投资、进度目标和双方的责、权、利关系，合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面，因此它对整个项目的实施起到了“总开关”的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明，难以形成有系统、高效的管理，项目难以顺利按时、优质、高效完成。1建立合同管理结构图施施施开分支材对隐施设工支施竣工竣工工工工包付料施蔽工计程付工工程工图进前工设工工进变量管环验保结纸度有程备质程度更确理境收修算供计关预的量和管管认管应划准付质的重理理理备款量监新控督检监理合同管理施工阶段的合同管理竣工阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理制管验理2合同管理的内容2．1合同执行情况的分析和跟踪管理2．2设计变更、洽商的管理2．3工程暂停及复工的管理2．4工程延期的管理2．5费用索赔的管理2．6合同争议的调解2．7违约处理3合同管理的原则监理工程师应采取预先调查、分析的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过《监理通知》督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为并提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生，简单地说就是预控和守约的原则。4施工阶段合同管理工作程序4．1合同争议调解程序，见图14．2工程延期管理程序，见图24．3违约处理程序，见图3合同争议调解程序（1）对决定不同意双方同合同争议发生合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请总监理工程师调查取证并与争议双方协商后做出调解决定，用《工作联系单》通知争议双方执行仲裁委员会的裁决或法院判决向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉意工程延期管理程序（2）延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程总监理工程师签发《工程延期审批表》监理工程师审核与评估延期事件结束，承包单位提交《工程延期申请表》与承包单位、建设单位协商承包单位随时提交延期事件详细报告承包单位提交工期索赔意向报告违约处理程序（3）违约事件发生受损失一方向项目监理部提出申诉报告项目监理部调查、分析、确认违约性质，并用《工程联系单》通知违约方监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延长协商一致协商不一致5.合同管理的工作方法根据工程需要，本工程可能签署多项合同，在工程管理过程中，监理工程师将对工程合同的履行和实施进行控制。监理工程师要对合同的内容进行深入的研究，在合同执行的过程中，或处理各类纠纷的过程中，要以工程合同为依据，通过合同双方的努力，及监理人员的有效配合，使合同的履约率达到100%。5．1设计文件是工程施工合同的重要组成部分5．1．1建设单位提供的图纸。在工程准备阶段应完成施工图设计文件的审查。施工图纸经过监理工程师审核签认后，在合同约定的日期前发放给施工单位，以保证施工单位及时编制施工组织设计和组织施工。5．1．2由施工单位负责设计的图纸（如装饰）应在合同约定的时间内将按规定的审查程序，批准的设计文件提交给监理工程师审核，经过监理工程师签认后才可以使用。5．2做好施工前的有关准备工作开工前，合同双方还应当做好其他各项准备工作。发包与双方协商处理意见总监理工程师签发相应文件项目监理部依据合同的约定妥善处理人使施工现场具备施工条件、开通施工现场公共道路，承包人应当做好施工人员和设备的调配工作，提交施工组织设计和工程进度计划。施工单位应当在专用条款约定的日期将施工组织设计和施工进度计划提交给监理工程师。监理工程师接到施工单位提交的进度计划后，予以确认或者提出修改意见。5．3开工5．3．1承包人不能按时开工，应在不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向监理工程师提出延期开工的理由和要求。5．3．2因发包人的原因施工现场尚不具备施工条件，影响了承包人不能按照协议书约定的日期开工时，监理工程师应以书面形式通知承包人推迟开工日期。5．3．3执行合同约定的相关工期、费用条款。5．4工程的分包经过发包人同意的分包工程。承包人选择的分包人需要提请监理工程师审查分包人是否具备施工分包工程的资质和能力，未经监理工程师同意分包人不得进入现场参与施工。5．5支付工程预付款合同约定有工程预付款的，发包人应按规定的时间和数额支付预付款。5．6对施工质量的监督管理监理工程师在施工过程中采用巡视、旁站、平行检验等方式监督检查承包人的施工工艺和产品质量，对建筑产品的生产过程进行严格控制。5．6．1承包人施工的工程质量应当达到合同约定的标准。5．6．2监理工程师依据合同约定的质量标准对承包人的工程质量进行检查，达到或超过约定标准的，给予质量认可，达不到要求时，则予以拒收。5．7隐蔽工程与重新检验隐蔽工程必须在隐蔽前进行检查验收，对于中间验收应在专用条款中约定，对需要进行中间验收的部位及时进行检查、试验，不应影响后续工程的施工。5．8施工进度管理开工后，监理工程师应按照批准确认的进度计划对施工进度进行检查、监督。因施工单位自身的原因造成工程实际进度滞后于计划进度，所有的后果都应由承包人自行承担。5．9设计变更及洽商管理5．9．1发包人要求的设计变更施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。5．9．２施工单位要求的设计变更施工单位在施工中提出的合理化建议被发包人采纳，若建议涉及到设计图纸或施工组织设计的变更及对材料、设备的换用必须经监理工程师同意。5．9．３设计变更、洽商管理的基本程序。5．9．４设计变更、洽商的具体管理方法：·设计变更、洽商无论由谁提出和批准，均须按设计变更、洽商的基本程序进行。·变更必须经监理单位签认后，承包单位方可执行。·变更的内容必须符合有关规范、规程和技术标准。·变更填写的内容必须表述准确、图式规范。·变更内容应及时反映在原施工图纸上。·分包工程的设计变更、洽商应通过总承包单位办理。·设计变更、洽商的费用由承包单位填写报审表报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认；设计变更、洽商的项目施工完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续，通常与当月的工程进度款一起报审与支付。5．10工程暂停及复工的管理5．10．1工程暂停施工及复工管理的基础程序。5．10．2工程暂停及复工的管理方法。·在下列情况发生时，总监理工程师可签发指令（如下图）：A应建设单位要求，工程需要暂停施工时。B由于工程质量问题，必须进行停工处理时。C发现材料、构配件、设备质量严重不合格时。D为避免安全隐患发生，造成工程质量损失或危及人身安全时。E发生必须暂停的紧急事件时征求建设单位等有关单位的同意向承包单位下达表总监理工程师设计单位原因提出暂停施工要求建设单位1、发现严重的工程质量事故；2、发现严重的安全隐患或发生严重安全事故；3、发现材料、构配件、设备质量严重不合格；4、其它应该暂停施工的问题。监理工程师返工在监理合同有约定或必要时，在签发指令前，应征求建设单位的意见。在工程暂停、经处理达到可以复工条件时。如工程暂停是由于非承包单位原因造成的，监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《监理通知》，指令承包单位复工。如工程暂停是由于承包单位原因，承包单位在具备复工条件时，应填写表报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见，随表应付带具备复工条件的详细说明，其中包括：Ａ.分析清楚工程暂停的原因；Ｂ.处理完停工因素；Ｃ.制订出今后预防措施。承包单位在接到同意复工指令后，继续施工。5．10．3签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。5．11工程延期的管理5．11．1工程延期管理的基本程序。5．11．2工程延期的管理办法。5．11．2.1项目监理部受理造成工程延期事件的范围：A非承包单位的责任使工程不能按原定工期开工。B工程量变化和设计变更。C非承包单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成一周内停工累计超过8小时。D国家和省市有关部门正式发布的不可抗力事件。E建设单位同意工期应顺延的其他情况。5．11．2.2项目监理部受理承包单位提出工程延期条件：A工程延期事件发生后，承包单位在合同约定期限内（FIDIC条款规定28天）提交了工程延期意向报告。B承包单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料（包括施工日志、各种施工进度表、会议记录、与监理的谈话记录来往文件、电报、传真、照片、录像、检查记录、验收报告、财务报表等各种原始凭证）。C工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，提交了《工程延期申请表》，由项目经理签字，承包单位盖章。5．11．3工程延期事件发生后，项目总监理工程师组织项目监理部做的工作：①向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告。②对工程延期事件随时收集资料（包括监理日志、天气情况、延误事实及时间、人力、机械设备闲置情况等）并做好记录。③对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。④在处理工程延期的过程中，还要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响。5．11．4监理工程师审查承包单位提交的申请表要具备：①申请表填写齐全，签字、印章手续完备。②证件资料真实、齐全。③在合同约定期限内提交。5．11．5监理工程师评估工程延期的原则：·工程延期事件属实（要严格区别由于承包单位自身原因造成的工程延误）。·工程延期申请依据的合同条款准确。·工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。5．11．6监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种要求处理。5．11．7最终评估出延期的天数，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发审批表。5．12违约处理5．12．1违约处理的基本程序。5．12．2违约处理的方法5．12．2.1处理违约的原则A在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。B对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳、公平处理。C处理违约事件应认真听取各方意见，与双方充分协商后确定解决方案。5．12．2.2按合同规定，属建设单位违约的事件：A不能按合同约定及时给出必要指令、确认或批准。B不按合同约定履行自己的义务。C未在合同规定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向施工单位进行支付。D发生其他使合同无法履行的行为。5．12．2.3按合同规定属承包单位违约的行为：A不能按合同工期（包括被批准工程延期的工期）竣工。B施工质量达不到设计、规范和合同的要求。C发生其他使用合同无法履行的行为。5．12．2.4违约事件的处理过程A受损方向项目监理部提出违约事件的申诉。B监理工程师对违约事件