河北省构建东部沿海经济隆起带的启示

区域经济学——课程论文1河北省构建东部沿海经济隆起带的启示——从增长极的角度探析摘要：为顺应环渤海区域发展的新形势和河北发展的阶段性特征，河北省提出了建设沿海经济社会发展强省的目标。而推进沿海地区开发开放，打造沿海经济隆起带便成为实现该发展战略的重要突破口。另外，目前我省经济发展仍然面临许多严峻挑战，尤其是经济增长的动力不足，亟需培育新的经济增长点。因此，积极构建东部经济隆起带对我省经济发展具有重大意义。本文将从增长极的视角出发，探讨构建东部经济隆起带的原因、意义及具体措施。关键词：增长极，经济隆起带，产业结构，城市化。一、增长极理论的产生及其发展增长极理论最初是由法国经济学家佩鲁于1950年提出，后来法国经济学家布代维尔、美国经济学家弗里德曼、瑞典经济学家缪尔达尔、美国经济学家赫希曼分别在不同程度上进一步丰富和发展了这一理论。增长极是指在城市区域内配置并不断扩大的工业综合体，它在其影响范围内引导经济活动进一步发展。增长极理论认为，经济在地理空间上的增长不是均匀发生的，而是以不同强度呈点状分布的，增长极会通过各种渠道影响区域经济发展。当具有推动性的新兴工业嵌入某区域后，该区域会逐步形成集聚经济，产生增长中心，推动整个区域经济的增长。1966年，增长极核理论由经济空间拓展到地理空间，认为城市就是一个带动周边区域经济增长和社会发展的增长中心，它通过支配效应，乘数效应、极化和扩散效应对区域经济活动产生组织作用。增长极核理论已成为培育和发展城市的理论依据，各国都积极倡导培育中心城市以带动区域整体发展。进入20世纪80年代后，增长极理论又获得新发展，主要代表理论是新区域主义和孵化器（创新中心）理论。新区域主义以新经济地理学为理论基础，主要是D—S垄断竞争模型和报酬递增理论，运用空间计量经济学的方法模拟了中心—边缘经济模式，一定程度上阐释了经济集聚和扩散的原因。孵化器理论一定程度上是对发达国家科技园区政策的反思，它强调：新企业尤其是小企业的崛起和繁衍是新兴区域发展的重要标志，政府应通过各种措施和优惠政策创造良好的孵化环境和生长机制，以降低创新企业的创业风险和开发成本，提高新型企业的成活率和成功率。我国学者也对增长极理论进行了有益的探索。中科院院士陆大道在其经济发展的“四阶段论”中把第二阶段称为极核化阶段，反映了他对增长极理论在经济发展中的认识。另外，我国学者提出的经济辐射理论实际上也是对增长极理论的扩展和深化，例如，1987年，中科院学者陈田首先对全国性城市经济影响区域的空间组织进行研究，定义了城市经济影响区：区域经济学——课程论文2城市经济影响区是城市经济活动影响能力能够带动和促进区域经济发展的最大地域范围；2002年，中科院研究员胡序威提出都市区是由中心市区和外围非农化水平较高、与中心市区存在着密切社会经济联系的邻接县（市）两部分组成。二、增长极模式在实践中的成功应用增长极理论本质上是对客观经济发展规律的抽象和阐释，实际上，在佩鲁1950年提出增长极理论之前，增长极的演变规律就已经显露出来。当时，美国三大湖区及东部沿海地区虽然面积只占全国的六分之一，但其经济总量却占到了全国的60﹪以上；此外，英国的大伦敦经济区，法国的巴黎中央经济区，苏联的莫斯科和圣彼得堡经济区，等等，都是本国经济的核心地带，经济总量占据了本国的半壁江山。正是在这样的背景之下，法国经济学家佩鲁才得以提出了增长极理论。增长极理论提出之后，很多国家根据该理论来指导本国经济发展，而且涌现出很多成功的案例。日本在二战之后经济基础极为薄弱，为了使经济获得快速恢复和发展，政府制定了重点地区（主要集中于三湾一海地区）经济发展战略，集中把建设资源重点投入到这些海上交通便利的地区，积极培育新兴产业，逐步形成产业集群和聚集经济；经过近二十年的发展，到上世纪70年代中期，三湾一海地区已发展成为日本新兴工业和高科技产业的聚集区，经济总量占到全国的80﹪以上。韩国从上世纪60年代起开始推行不均衡发展战略，除了实行产业不均衡发展外，政府还推行了地区不均衡发展战略，即优先扶持汉城和蔚山港附近地区的发展；到八十年代中期时，韩国已跻身现代化国家行列，而这期间汉城和蔚山港地区的发展功不可没。改革开放之后，我国经济的飞速发展在一定程度上也得益于增长及理论的启示。在上世纪70年代末和80年代中期，深圳和珠海经济特区的设立及广州的开放促成了珠江三角洲经济圈的形成和崛起，至今珠三角的经济总量仍然占据全国的9﹪。另一个案例是上世纪90年代上海浦东新区的开放，到目前为止，浦东新区已成为具有较强辐射能力的“增长极”，而且在浦东的带动下，整个长江流域也将中国经济新的“增长带”。浦东新区依托上海大都市，工业体系完善，科技力量雄厚，劳动力素质较高，市场腹地广阔，而且自身区位条件有利，因而是一个非常典型的增长极。2007年，中央又把天津滨海新区的发展提升到国家战略，并正式批准天津的城市定位为“北方的经济中心”。受此影响，近年来，滨海新区的新兴工业和高科技产业快速发展，在不久的将来必将形成一个新的增长极，引领周边乃至北方地区经济的发展。三、河北东部沿海地区在全省所处的地位及其发展优势1.经济较为发达，对全省经济发展有举足轻重的作用。下图反映了：在2007年，东部沿海三市（秦皇岛、唐山和沧州）在全省经济中所处的地位。从图中可以看出，东部沿海三市的GDP之和占全省区域经济学——课程论文3GDP总量的35﹪稍多，东部沿海经济的重要性显而易见。从单个产业占全省产业的比重来看，第三产业所占比重最高，达到38﹪左右；其次是第二产业，约占全省36﹪的比重；比重最低的第一产业，也占全省的29﹪。综上，东部沿海三市无论从经济总量，还是从单个产业产值来说，都在河北省占有十分重要的位置。2.产业结构较为合理根据2008年河北省的统计数据，可知全省三次产业结构和东部沿海三次产业结构有明显的不同。如下图所示，河北全省产业结构中，第一产业比重偏高，而第三产业比重偏低；与之相比，东部沿海三市的产业结构则较为合理，第一产业比重较低，而第三产业比重较高。3.临近京津两市，便于展开区域协作。根据国务院2007年通过的政府决议，北京市的城市定位已明确定为“国家首都，国际城市，文化名城，宜居城市”，这意味着今后北京将不再发展污染严3.1东部沿海经济占河北省比重0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%GDP第一产业第二产业第三产业3.2产业结构比较0%20%40%60%80%100%全省东部沿海三市第一产业比重第二产业比重第三产业比重区域经济学——课程论文4重的重工业项目，而是着力发展第三产业，尤其发展总部经济、高科技产业以及金融服务业；天津的城市定位是“北方经济中心”，而且滨海新区被提升到国家战略来开发，意味着天津今后会大力发展装备制造业和新兴工业，对周边地区经济发展产生强大的辐射力；另一方面，天津的地域空间狭小，工业项目很难充分展开，必将向外部寻找新的发展空间，这为我省东部沿海三市提供了千载难逢的发展机遇。所以，东部沿海地区可以充分利用北京产业转移和天津产业协作的机遇，积极展开区域合作，并结合自身的区位优势和成本优势，在产业协作中加快产业结构的升级换代，进而带动全省经济发展。4.港口条件优越，便于吸引外资和开展对外贸易。目前，河北省东部沿海三市有四个优良港湾，从北向南依次是：秦皇岛港，京唐港，曹妃甸深水港以及黄骅港。在四港中，秦皇岛港开发利用最早，上世纪90年代就由于大秦线的开通而发展为巨型能源输出港；其它三港均是近年来才发展起来的，曹妃甸通航和停泊条件最为优良，可停泊二十五万吨级的巨型货轮，而且有一条深水航道直通渤海深处；黄骅港附近有广阔的盐碱地可供开发利用，也具有良好的发展前景。从世界经济发展的历程以及我国改革开放以来的发展经验来看，凡是港口条件便利的地区，总是由于对外贸易的发展而率先实现经济的起飞，并成为国家和地区发展的领头雁。因而，河北省若要实现经济质的飞跃，必定要抓好东部沿海港区建设，努力使其成为吸引外资和进行对外贸易的桥头堡，为全省经济发展添加新的动力。四、河北省经济发展滞后的诸多因素1.产业结构不合理。不仅三次产业之间结构不合理，而且产业内结构也不尽合理，尤其是第二产业内部结构畸形。下图可以反映河北省三次产业的结构状况：从上图的产业结构分析来看，2008年全国第一、第二和第三产业结构图8.1京、津、冀同全国平均水平产业结构的比较0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%全国河北北京天津第1产业第2产业第3产业区域经济学——课程论文5比为11.3:48.6:40.1，整体上处于工业化中期；北京市的产业结构为1.1:25.7:73.2，具有明显的后工业化特征；天津市的产业结构为1.9:60.1:38，具有明显的工业化特征；河北省的产业结构比为12.6:54.2:33.2，不仅工业比重高，而且农业比重高，基本处于工业化中期，但农业比重还有较大的下降空间。另外，产业内结构也存在不合理的地方。作为处于工业化中期的河北省来说，各工业行业应该实现较为均衡的发展，然而目前的情形是：钢铁行业一行独大，占工业总产值比重达30％上下，而其他行业发展则严重滞后，尤其是具有高附加值的现代装备制造业发展尚处于萌芽状态，亟待培育和扶持。2.城市化进程缓慢，制约了社会经济发展。一方面，社会经济发展水平决定了城市化水平的高低，发达地区城市化水平高，而欠发达地区城市化水平低；另一方面，城市化又会反作用于社会经济发展，滞后的城市化水平会阻碍经济发展，而适度超前的城市化水平会促进经济发展。2008年，全国平均城市化水平达到43％左右，而河北省城市化水平约为41％，显示了我省城市化进程仍然滞后。河北省经济发展的一个重要制约因素便是动力不足，具体来说就是消费需求不足，而城市化水平落后正是消费需求不足的重要原因。所以，加快城市化进程，提高我省城市化水平，有利于突破经济发展的瓶颈约束，扩大消费需求，带动我省经济快速发展。3.市场经济不够活跃，民营经济发展落后。宏观经济体的繁荣和发展依赖于微观经济体的竞争活力，唯有充分的市场竞争才能较好地实现资源优化配置，提高经济效率，最终增加社会总产出。与其它沿海经济省份相比，尤其是广东、浙江、江苏和山东等民营经济活跃的发达经济省份相比，我省的市场经济水平还较低，而且我省上规模的民营企业数量远少于上述省份。所以，我省应不遗余力的推进市场经济体制改革，破除固有的计划经济框架，优化市场竞争环境，推动和刺激微观经济体尤其是民营企业的发展。4.城镇结构体系不完整，层次不鲜明，亦未形成良好的分工协作关系。安虎森老师曾在《区域经济学通论》对“区域”给了一个经典定义：“区域通常有一个以上高级循环占重要比重的中心城市、一定数量的中小城镇以及广大乡村地区所组成”，也就是说，区域的灵魂在于自身拥有层次结构完整的城镇体系，唯有构建完善的城镇结构体系才会发挥大、中、小城市之间的协同作用，增强区域经济的凝聚力，推动区域整体经济的快速发展。五、构建东部沿海经济隆起带的意义1.促进东部地区经济崛起，形成新的经济增长极，带动周边乃至全省经济发展。区域经济学——课程论文6一方面，培育和构建东部经济隆起带，能够形成一大批产业集群和企业集群，并通过企业间的学习效应和外在规模经济的作用，产生强大的聚集经济效应，逐步在东部沿海地区形成一条高水平的经济增长带。另一方面，东部经济隆起带在崛起的过程中，又会源源不断的产生扩散效应（低端产业的转移和技术扩散），以及涓滴效应（知识输出，文化渗透，消费带动）。这样，东部沿海地区会逐步把自身发展的成果惠及周边县市，成为相关地区乃至全省经济发展的新引擎。2.促进城市化建设，加快社会经济发展。目前，河北经济发展面临消费需求不足的制约，而消费需求不足在很大程度上是由于城市化水平低所导致的。另外，较低的城市化水平又使普通民众难以享受到城市化所带来的福利，进而制约了人民生活水平的提高。构建东部经济隆起带有利于推动沿海三市的城市化进程，一方面，可以扩大城市规模，从而刺激消费需求