北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法(doc13)(1)

北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于推行朝阳区新型农村社会养老保险的通知(朝劳社发[2005]４号)各地区办事处、乡政府：为了适应我区农村城市化进程不断加快的需要，促进城乡两种保障体系的对接，将更多的农民纳入到农村社会保障体系，向城镇社会保障体系过渡积累资金，根据《北京市朝阳区人民政府关于在农村城市化进程中建立农村社会保障体系的实施意见》（朝政发［2004］17号）文件精神，现将《北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法》和《北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。附件1：《北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法》附件2、《北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法实施细则》朝阳区劳动和社会保障局朝阳区农业委员会朝阳区财政局二○○五年五月三十一日主题词：劳动保障新型养老保险通知朝阳区劳动和社会保障局办公室印制2005年5月31日------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------附件１：北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法第一章总则第一条为促进农村经济发展，加快城市化进程，依据北京市劳动和社会保障局《关于农村社会养老保险制度改革有关问题的通知》（京劳社农发[2004]64号）、《北京市朝阳区人民政府关于在农村城市化进程中建立农村社会保障体系的实施意见》（朝政发［2004］17号）及相关法律法规，结合我区农村的实际情况，制定本办法。第二条新型农村社会养老保险制度的原则是：坚持财政补贴、集体补助、个人缴费相结合；坚持乡、村建立的生活补贴制度逐步向新型农村社会养老保险制度过渡；坚持推进城乡统筹就业，有利于城乡保险衔接；坚持保障水平与当地农村社会经济发展水平相适应。新型农村社会养老保险是由政府组织引导，农民自愿参加，财政、集体、个人三方筹资，以储蓄积累为主的农村社会养老保险制度。第三条本办法适用于本区行政区域内具有农业户口且未能纳入到城镇社会保障体系的男16-60周岁，女16-55周岁的人员。第四条参保人按规定缴纳新型农村社会养老保险费，并在具备规定的领取养老金条件时，享受相应的养老保险待遇。第二章组织机构及职责第五条区劳动和社会保障局是我区新型农村社会养老保险工作的主管部门。其主要职责是：负责制定本区新型农村社会养老保险的规定及相关配套文件，负责对各地区办事处（乡政府）落实新型农村社会养老保险工作的指导、检查和考核。宣传和贯彻市、区政府农村社会养老保险有关政策；指导各地区（乡）新型农村社会养老保险制度的组织实施；会同有关部门制定新型农村社会养老保险基金的财务、统计和内部审计制度；对养老保险费的收缴、养老金的支付和养老保险基金的运行进行监督。第六条各地区办事处（乡政府）应成立新型农村社会养老保险工作领导小组，下设办公室，主要职责是：根据我区制定的新型农村社会养老保险政策和区有关部门的工作部署，制定本地区新型农村社会养老保险发展计划及组织本地区新型农村社会养老保险工作的实施，负责对本地区新型农村社会养老保险工作的检查和考核。第七条朝阳区农村社会养老保险管理中心是我区新型农村社会养老保险的经办机构。其主要职责是：负责对各地区办事处（乡政府）新型农村社会养老保险工作人员的培训、业务指导和检查考核；负责保险费的汇集、存储及保险基金运行管理；负责建立个人帐户和财政补贴帐户，办理保险关系转移、退保等手续；负责养老金领取人员的资格审核，核算养老金给付标准和拨付养老金。第八条各地区办事处（乡政府）社会保障事务所（以下简称社保所）负责经办本辖区内新型农村社会养老保险的具体事务。主要职责是：负责宣传和贯彻执行新型农村社会养老保险有关政策；负责对村农村社会养老保险经办人员的培训和业务指导；负责本辖区内保险费的汇集、上缴；负责对本辖区内参保村的编号，审核村上报的有关表单；负责审核养老金领取、转移、衔接和退保的资格，办理申报和发放手续。第九条各行政村设社会保障工作站，社会保障工作站人员由村委会自行协商安排。主要职责是：负责宣传新型农村社会养老保险的有关政策；负责参保人的编号；负责本村保险费的收集、上缴；负责养老金启领和停发的申报。第三章新型农村社会养老保险基金的筹集第十条新型农村社会养老保险费采取按年缴纳的方式。第十一条新型农村社会养老保险的缴费标准按预期领取标准测算。最低缴费标准,以预期领取的养老金不低于缴费当年城市居民最低生活保障标准；最高缴费标准，应使预期领取的养老金不高于缴费当年本市上年城镇企业退休职工养老金平均水平。第十二条凡符合本办法规定并按照预期领取的养老金标准300、400、500、600元四个档次按年缴费，集体补助50%，个人缴纳20%的参保人员，区财政每年给予每人年缴费总额30%的资金补贴。财政补贴最高不超过按照预期领取养老金标准600元按年缴费的标准，财政补贴年限截止到2010年12月31日。缴费标准随城市居民最低生活保障标准的变化而做调整，具体调整办法另行通知。第十三条本办法实施前已缴纳农村社会养老保险费的，其预期领取标准达不到城市居民最低生活保障标准的人员，自本办法实施之日起，可结合原来的缴费情况，重新选择新的缴费基数，使预期领取的养老金不低于城市居民最低生活保障标准。第十四条各地区办事处（乡政府）、村要积极筹措资金，对符合新型农村社会养老保险参保范围的并按规定缴费的人员给予补助。对农村集体资产经营收益和取得土地等大宗资产变现收益的，尤其是集体土地被征占后，村民未农转非的，村集体必须为村民预留足够资金缴纳新型农村社会养老保险费。对失地的农民，乡村集体经济组织应将土地补偿费优先用于为农民缴纳新型农村社会养老保险费。用村集体土地等资产变现收益给村民缴纳新型农村社会养老保险费的，年满16周岁以上的人员参保年龄不限。但男60周岁，女55周岁以上人员不享受财政补贴。第十五条属于用村集体资金对本村参保人员给予补助和用土地等大宗资产变现收益为村民入保的，其补助、入保标准及范围需经村民大会或村民代表大会决定并报地区办事处（乡政府）备案。第十六条自本办法开始实施之日起，对男年满60周岁、女年满55周岁且现已领取生活补贴的人群，有经济实力的，可参照本办法缴纳新型农村社会养老保险费，但不享受财政补贴。不具备经济实力的，继续执行农村现行的生活补贴制度。第十七条区农村社会养老保险管理中心为每个参保人员建立新型农村社会养老保险个人帐户和财政补贴帐户。个人缴费和集体补助纳入个人帐户；区财政补贴纳入财政补贴帐户。第十八条参保人的个人帐户和财政补贴帐户的资金，实行复利计息、分段计息的原则，计息标准按照国家劳动和社会保障部的规定执行。第四章新型农村社会养老保险待遇的享受第十九条养老金领取从男年满60周岁、女年满55周岁的次月开始直至身故。第二十条新型农村社会养老保险金计发办法依据国家劳动和社会保障部的规定执行，并实行按月领取，领取标准根据个人帐户和财政补贴帐户的积累资金总额及领取年龄确定。第二十一条新型农村社会养老保险金实行社会化发放，领取人按月到指定的金融机构领取。第二十二条参保人领取养老金不足10年身故的，不足10年部分，根据其法定继承人或指定受益人的意愿，可以继续按月领取或一次性继承。10年保证期。第二十三条参保人身故后，社会保障工作站应在当月到乡社保所为参保人办理相关的手续。第二十四条养老金的权益不得转让。第五章新型农村社会养老保险关系转移、衔接和退保第二十五条参保人在缴费期间有下列情况之一者，可将其保险关系转移：1、在本区范围内户口关系转移的；2、户口迁出本区，迁入地区可以接纳保险关系的；符合第一项的，只转移参保人的保险关系，不转移保险资金。符合第二项的，将参保人的保险关系及个人帐户积累资金转入迁入地区农村社会养老保险经办机构；财政补贴帐户积累资金不转移。第二十六条参保人在缴费期间有下列情况之一者，可将其保险关系与城镇社会保险关系衔接：1、参保人因各种原因转为城镇企、事业单位职工的；2、农村城市化整建制农转居的。符合第一项的，可将其个人帐户按有关规定转入相应的社会保险经办机构，财政补贴帐户积累资金不转移。符合第二项的，财政补贴、集体补助、个人缴费资金用于抵减整建制转居时所需补缴的社会保险资金，个人帐户有结余资金的，按相关规定转入相应的社会保险经办机构，财政补贴帐户的结余资金不转移。第二十七条参保人在缴费期间有下列情况之一者，为其办理退保：1、参保人在缴费期内身故的；2、参保人户口迁出本区，且保险关系无法转移的；3、参保人转为国家公务员的；4、参保人因不可抗力或患重病等特殊原因造成生活困难急需资金的。第二十八条凡符合退保条件的，区农村社会养老保险管理中心根据个人帐户积累资金总额按国家劳动和社会保障部的规定计算退保金额，一次性返还给本人，财政补贴积累资金不退。参保人身故的，将退保金额返还给其法定继承人或指定受益人；无法确定继承人或指定受益人的，按有关规定支付丧葬费，剩余部分划入基金。凡不符合退保条件，个人坚持要退出的，经劝说无效的，个人提交书面申请后可以办理，但只退还参保人个人缴纳的保险费。集体补助划入基金，财政补贴积累资金不退。第六章新型农村社会养老保险基金的管理使用和监督第二十九条区设立新型农村社会养老保险基金监督管理委员会，成员由区监察局、审计局、劳动保障局、财政局、发改委、统计局、司法局、房屋土地管理局等相关部门组成，负责对新型农村社会养老保险基金的监督，每年对新型农村社会养老保险基金进行专项审计。第三十条新型农村社会养老保险基金由区农村社会养老保险管理中心进行统一核算，基金实行本区统筹，并按国家有关规定进行保值、增值。其中，财政补贴帐户的资金由区财政专户管理。新型农村社会养老保险基金实行专户存储、专款专用，任何部门、单位和个人都不得挪用、平调和侵占。第三十一条新型农村社会养老保险经办机构依法接受上级主管部门和新型农村社会养老保险基金监督管理委员会的监督检查，并如实提供相关资料。第七章法律责任第三十二条参保人在领取养老金期间身故的，其直系亲属或有关人员应及时到指定的经办机构办理注销登记手续。第三十三条以欺骗手段多领、冒领养老金的，由经办机构追回其全部违法所得金额；构成犯罪的提请司法机关依法追究其法律责任。第三十四条新型农村社会养老保险经办机构、基金帐户管理机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成新型农村社会养老保险基金流失或其它严重后果的，视情节轻重，对主管人员和直接责任人给予行政处分；对构成犯罪的提请司法机关依法追究其法律责任。第八章附则第三十五条本办法执行中的具体问题由北京市朝阳区劳动和社会保障局会同北京市朝阳区财政局各自在职责范围内依据国家有关政策进行解释。第三十六条本办法自2005年6月1日起实施。原《朝阳区农村社会养老保险暂行办法》（朝政发[1995]14号）同时废止。------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------附件2：北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法实施细则为确保《北京市朝阳区新型农村社会养老保险试行办法》（以下简称《办法》）的顺利实施，制定本细则。一、适用范围(一)具有本辖区农业户口的男16-60周岁，女16-55周岁且未纳入到城镇社会保障体系的人员。其中以男40－55周岁，女30－50周岁的人员为主要参保对象。(二)用村集体土地等资产变现收益