新时期统计工作的特点

一、新时期统计信息工作的特点由于很多人对统计工作的认识还停留在计划经济时代，所以对社会主义市场经济体制下统计工作的特点认识不足，因此造成对统计工作的重视程度不够，统计管理工作的力度难以加强，进行统计改革阻力增大，统计服务水平难以提高。在近几年政府机构的改革中很多单位不论是在确定统计机构名称上还是工作职责上都将统计工作改为统计信息工作。“统计工作”与“统计信息工作”从字面上看虽然只有两个字的差别，但本质上有很大不同，“信息”两个字是有实际内涵的，是对统计工作提出的一种新要求。由于计划经济管理体制下统计工作的主要任务是检查上级下达的计划完成情况，所以统计工作的特点是比较封闭、僵化的，其主要采用相对固定的模式或程序对特定对象进行事后统计，其服务方式和对象相对单一和固定，数据信息使用范围也有限，简单地理解就是不管信息效用如何，统计部门按规定内容和程序把统计数据统计出来后向上级报送统计报表，再至多出一本统计资料汇编就完成任务了。而社会主义市场经济体制下的统计信息工作必须符合市场经济的内在要求，其特点必然是开放灵活的，要求围绕信息需求灵活地组织统计工作，他不仅要对调查对象进行事后统计，还要搜集整理与之相关的其他信息进行综合分析与预测，其搜集信息的方法灵活多样时效性强，其服务范围也更广，也就是以信息为主要内容实现统计服务，以信息的效用体现统计工作的水平。因此市场经济体系下交通部门的统计工作不只是填报统计报表，其任务应定位为：围绕政府管理部门、交通企事业以及社会公众对交通统计信息的需求，以丰富信息内容和提高信息质量为重点，以提高统计服务水平为中心，为交通现代化战略的实施提供强有力的信息支撑。目前，由于政府的职能逐步转移到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，因此北京市交通委员会和北京市路政局的主要职责是研究和制定交通发展战略和发展规划，起草制定交通运输法律、法规和产业政策，对交通运输市场实施监督、管理和调控，组织实施交通基础设施建设、改造和养护，制定交通行业技术标准、技术规范，负责对公路、城市道路、水运及城铁等交通安全实施统一的监督管理，及时对社会提供和发布各类交通信息等。政府对交通行业管理由直接管理向间接管理转变，由依靠行政手段管理向依靠经济的和法律的手段管理转变，并通过产业政策引导交通运输业健康发展。政府部门上述职能的履行，都离不开统计信息的有力支撑，因此也就要求各部门领导和统计机构必须适应这种转变，根据目前统计信息工作不能满足政府职能需要的情况把服务政府职能作为重点来开展统计工作。二、信息化发展对统计工作的影响信息化工作在近年来越来越引起人们的高度重视，其重要性被摆到前所未有的战略高度，特别是信息化水平的提高对统计工作产生了很大影响。它的影响主要体现在随着计算机和网络技术水平的提高以及应用范围的扩大，特别是在信息的搜集、传输和处理等方面逐步实现自动化以后，传统意义上的一些统计工作方式被取代了，使人们认为统计工作内涵缩小了。这一点是不正确的。统计工作是政府管理的一个重要手段，也是企业经营管理的一个支撑。信息化发展对信息的搜集、处理等统计工作内容产生了积极的促进作用不可否认，能够取代某些统计工作内容也是事实，但是信息化发展对统计工作产生的影响应该结合新时期统计工作的要求和统计工作的特点来考虑。如果统计工作内容还只是加减乘除数据、填报统计报表，那么信息技术完全可以取代统计工作。但是现代统计工作内容中加减乘除数据、填报统计报表只是很少一部分，还有大量的必须以人为主的工作，例如统计工作的管理、统计调查组织方式和调查内容的确定、调查方法的选择、统计标准的制定、统计资料分析与预测、信息服务范围和方式选择等统计基础工作。没有统计的组织信息功能，信息既不会规范，准确性也无法保证，对汇总的信息也就难以进行有针对性的分析。在统计分析与预测方面，计算机只能按照指令根据存储的资料进行程式化的分析与预测，对社会经济生活中大量难以量化的活信息就无能为力了，这就需要掌握这方面知识的人参与。因此信息技术可以在统计信息资料的搜集、处理和传输等方面发挥优势，可以促进统计工作发展，但不可能完全代替人包办所有的统计工作内容。由于信息技术发展，在信息的搜集、传输和处理方面给统计工作带来许多便利，降低了人的劳动强度，也就使统计人员把更多的精力放到提高管理水平和分析水平上来，从而使整个统计信息工作水平逐步提高。同时，由于信息化建设是一个系统工程，也必然要求统计工作有系统性，要理顺关系，分工协作，资源共享，因此作为信息使用者要提信息需求，作为统计工作者要根据需求借助信息化发展组织统计信息工作，把统计工作的重点从信息的搜集、加工转移到信息管理上来。交通部门强化统计信息的社会服务功能，不仅为本行业服务，也要为社会公众服务，从而扩大交通的社会影响，这要求统计人员要把统计工作融入到信息化工作当中，同时借信息化工作来提升统计工作。只有对新时期统计工作有正确的认识，统计工作才能得到应有的重视，才能发现统计工作中存在的问题，才能采取措施加强统计工作。目前统计工作存在的主要问题是各单位综合统计部门管理工作不到位使统计工作水平难以提高，因此要把统计管理作为重点，通过管理逐步向建立科学规范的统计工作体系的目标努力。统计人员首先要认真总结统计工作的经验和问题明确以后的发展方向，要通过加强管理，不断完善统计指标体系和改革统计调查方法，大力提高信息处理技术和统计分析水平，使交通主管部门、运输企业、科研部门以及社会公众能以更加方便、快捷和有效的方式获得更加全面、准确、及时、实用而且易于理解便于使用的有关交通经济运行和发展的基础资料和决策信息。所以，针对新时期统计工作的特点我们应该考虑重点做好以下几项工作：加强统计队伍建设，并为统计工作提供必要的条件。没有一个高素质的统计队伍，就不可能有高水平的统计工作。统计是一门专门学科，新时期统计工作的特点决定了做为统计人员要具备专业知识和管理才能。在目前的统计工作环境下，统计工作人员不仅要加强统计业务知识培训，更要强化统计职业道德教育。通过进行统计职业道德教育，要使各级领导和统计工作者理解和认识到：(1)实事求是是统计职业道德的灵魂和核心。统计是认识和反映客观实际的重要工具，真实是统计工作的生命，搞准统计数据是统计人员的天职。作为一个统计工作者，必须以对国家对人民高度负责的精神，把实事求是作为履行职业责任和义务的最基本的道德要求，坚持不唯书，不唯上，只唯实。(2)讲究科学是实践统计职业道德的基本方式和方法。统计是一门技术性很强的工作，并不是简单意义上的数字加加减减。搞准统计数据，必须依靠科学的统计调查方法和体系，依靠先进的传输、汇总手段提高统计调查结果的可信度。(3)优质服务是统计职业道德追求的最终目标。统计工作只有很好地为各级党政领导和社会服务才能体现其价值和重要性，因此要提高统计服务意识，拓宽统计服务领域，提高统计服务质量，更好地发挥“信息、咨询、监督”的整体功能。(4)严守秘密是统计职业道德必须遵守的重要准则。保守秘密既是《统计法》明文规定的，也是对统计人员职业道德的基本要求。只有进一步提高保密意识，按规定为被调查者保密，才能增强被调查者的安全感，赢得他们的信任与配合，保证统计调查的顺利实施和统计数据的真实可靠。(5)敬业奉献是统计职业道德的内在要求。统计是各级领导科学进行决策的重要依据，统计工作的特点决定了从事统计工作的人必须要勤勤恳恳、任劳任怨、甘于寂寞和乐于奉献。通过业务知识培训工作，使统计工作者掌握必要的专业知识和信息技术，并拓宽知识面和工作思路，并坚守职业情操。对于开展统计工作所必需的设备、经费等都要予以保证。制定科学的交通统计信息工作发展规划。北京市路政局三定方案批准后，统计工作首先应制订《统计信息工作发展规划》，目的是通过规划指导统计工作的顺利开展，避免统计工作的随意性和盲目性，同时促进对各职能部门统计工作的管理与协调。通过突出工作主线、把握工作重点、理顺工作关系，使统计信息工作在计划指导下连续、有序地开展，从而稳步推进统计信息工作的快速发展。加强统计法制建设，完善管理制度。各单位要根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定，并结合本单位统计工作的实际，制定统计工作管理方面的规章制度，把统计工作纳入规范化、法制化的轨道。建立一个综合统计信息资源库。建立包括各职能机构组织调查取得的统计数据库，使统计机构不仅成为统计管理中心，还要成为信息中心，以解决信息的存储、查询和发布等问题。强化交通统计分析报告制度。通过统计分析报告制度，广泛开展综合与专项统计分析工作，提高统计分析水平，同时带动信息的搜集处理以及统计服务水平的提高。加强统计信息化建设，提升统计工作的技术含量，提高统计工作效率和数据质量。这要求统计报表的数据处理系统要与各业务部门的应用系统衔接配套，要充分发挥计算机的功能，以便科学有效地解决统计数据的搜集、整理、分析和预测等实际问题。建立一个科学的统计工作组织方式。随着各级政府机构改革的进行，统计人员存在不同程度的减少，而统计工作量又大幅度增加，为完成统计信息工作任务，这就要求一方面统计工作者提高业务素质，提高工作效率，另一方面也要在组织工作上做文章，充分发挥各职能机构、科研单位或社团组织的作用。三、结语最后，我们希望各单位、部门及从事统计工作的人员要广泛借鉴和吸收国内外交通统计信息工作中好的经验和做法，加强交流，在满足上级单位统计要求的基础上，围绕本单位、本部门的经济运行情况自行开展工作。只要统计工作坚持以统计优质服务为主线，提升理念，管理创新，技术进步，扎扎实实抓好各项工作，相信经过各级领导和统计人员的共同努力，我们的统计工作定会有一个崭新的局面。