新津农村地籍技术设计

新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计1新津县普兴镇袁山村、天宫社区（天鹅村）地籍测绘和地籍调查工程技术设计1、项目概述1．1任务来源新津县普兴镇袁山村、天宫社区（天鹅村）地籍调查工程是新津县国土资源局开展的一项重大的基础性土地资源调查工程。根据《国土资源信息化十五规划和2010年远景目标纲要》和成国土资发（2005）297号文件精神，为了加强土地管理，建立健全的土地管理制度，便于土地管理部门对土地的管理、使用和政府部门的决策，把“实施科技兴市战略，建设高科技成都”的目标落到实处，真正实现成都市地籍管理工作信息化、规范化和现代化。1．2测区概况新津县地处四川盆地，属于亚热带湿润气候，气候温和，雨量充沛，无霜期长。测区内村民区内建构筑物错综复杂，地形较为零乱破碎，对地籍测量带来一定影响。1．3作业范围及作业时间作业范围：本次工程测区为新津县普兴镇袁山村、天宫社区（天鹅村），面积约为6.6738平方公里。作业时间：自签订合同之日起40天。新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计22、项目组织及人员进度安排2．1项目机构安排我单位拟设项目负责1名，技术负责1名，作业组3个。控制测量、权属调查、地籍测量、图形编辑交错进行。2．2项目设备安排本项目拟投入的外业仪器和内业办公、出图设备：（1）全站仪3台套，用于界址点和细部点坐标采集；（2）S80RTK型GPS接收机1+1，南方9600GPS接收机3台套，用于首级控制和图根控制测量；（4）台式计算机和笔记本电脑5台，主要用于图形编辑、数据处理、属性入库等；（5）绘图仪1台，用于输出各类图件；项目主管领导项目负责人生产计划管理（兼）技术质量管理工程师控制、测量工程师权属调查工程师界址点测量工程师数据编辑检查验收工程师作业班组作业班组作业班组作业班组检验班组新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计3（6）打印机1台，用于输出各类表格。仪器和设备均在检定有效期内且设备运行状况良好。以上仪器设备详细情况见本比选文件第五部分相关表格。2．3时间进度安排本项目工期：自签订合同之日起40天。根据业主的要求，外业权属调查和地籍测量工作（含修补测），内业资料、统计汇总、将在40天内完成，并同时提交成果。计划开始和完成时间及实施进度网络图如下：时间内容28152025303540外业工作踏勘收集资料控制测量权属调查地籍测量及修补测编辑成图质量检查内业工作汇总统计成果报告编制质量检查新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计43、技术路线3．1作业依据（1）《城镇地籍调查规程》1993年版TD1001-93(国家土地管理局);（2）《土地登记办法》；（3）《全国土地分类》（试行）；（4）《土地利用现状调查规程》；（5）《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》；（6）《地籍图图式》、《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T7929-1995），以下简称《图式》；（7）中华人民共和国城乡建设环境保护部1999年颁发《城市测量规范》（CJJ8-99），以下简称《城建规范》；（8）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995，国土[籍]字第26号）；（9）《集体土地所有权调查技术规定》；（10）《成都市集体土地所有权确权、登记暂行规定》；（11）《成都市集体建设用地使用权确权、登记暂行规定》；（12）《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见》（试行）；（13）项目合同书和经甲方批准的《技术设计书》。3．2已有资料的利用及坐标系统的选择3．2．1工作底图及控制点点位、坐标、网图新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计5（1）档案资料地籍调查所需初始登记档案资料由新津县国土资源局提供，征地、供地、设定及变更登记档案（含划拨、出让）资料由新津县国土资源局提供。（2）地籍测量控制资料测区范围内已有地籍测量控制资料由新津县国土资源局提供。（3）已有1：3500地形图资料测区范围内已有1：3500地形图资料（电子地图）由新津县国土资源局提供。3．2．2平面坐标系统本次地籍测量平面控制坐标系采用“成都市平面坐标系”。项目所需地籍测量控制资料（部分高等级控制点由新津县国土局提供，测区内控制点加密及Ⅰ、Ⅱ导线点、图根控制由我单位自行布设）。3．2．3高程系统本次地籍测量高程系统采用“成都市高程系”。4、权属调查4．1工程范围及内容4．1．1工程范围在已有地形图件（1：3500）基础上修、补测，形成1：2000地籍图，面积为5.6606平方公里。全面实测测区范围内集体建设用地1：500宗地图，面积为1.0132平方公里。新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计64．1．2主要内容调查集体土地所有权、集体建设用地使用权权属，集体建设用地宗地调查（含每一宗地的位置、权属、界线、四至、面积、用途等基本情况）。4．2本次地籍调查作业流程见下表：已有控制及地形图成果部分高等级控制点及Ⅰ、Ⅱ级导线点1∶500电子地图已有地籍图初始登记地籍图已有档案资料未申请资料初始登记档案资料市级征地、供地及设定、变更登记、他项权利登记档案资料省级设定、变更登记档案资料地形工作底图道路、绿化带河流、沟渠未申请登记宗地地籍工作底图基础地理信息宗地成果《地籍调查表》归档其他资料整理出版控制加密、图根控制地形图修测、补测、重测筛选、展绘权属调查、现场调绘形成地籍号界址点实测、编绘通过技术检查后，以村为单位，按标准格式提交新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计74．3已有资料获取4．3．1档案资料登记档案资料、征地、供地、设定及变更登记档案（含划拨、出让、租赁、作价入股）资料由新津县国土资源局提供。地籍调查阶段，提供征地资料、供地资料（复印件）、登记资料、他项权利类资料等四种类型资料；4．4权属调查4．4．1权属调查的基本单元本次权属调查单元为宗地，即被权属界址线封闭的地块，不包含个人分户分摊部分。由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的地块定义为一宗地（共用宗），集体土地部分为组（社），组（社）界线内的既有国有土地按建成区规定完善资料。当大中型工矿、企业、机关、学校以及特大宗地内用途明显不同，地类界线明显时，可按用途划分为若干个宗地。4．4．2地籍编号所有权属于乡镇集体经济组织的采用“行政区－乡镇（街道）－宗地”三级编号；所有权属于村集体经济组织的采用“行政区－乡镇（街道）－村－宗地”四级编号；所有权属于组（社）集体经济组织的采用“行政区－乡镇（街道）－村－社（组）－宗地”五级编号；其中行政区名用简写字母表示，新津县为“XJ”。预编地籍号以村为单位，从西到东、从北到南采用“弓”字形，从1开始按照如下顺序依次编流水号：（1）组（社）集体宗地；（2）村属集体宗地；（3）乡新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计8镇集体宗地；（4）国有集体宗地。上述各类型不止一宗地的，第四级编号按流水号递增编排。各乡镇（街道）、村代码在地籍调查工作开展后统一确定。预编地籍号以乡镇（街坊）为单位，从西到东、从北到南进行，并将该编号标注到地籍调查表上。（三）街道、街坊的划分（1）、街道的划分：建制镇、集体土地以镇（街办）行政区域境界线为街道线。（2）、街坊的划分：建制镇、集体土地以村（社区）界线为街坊线。4．4．3土地分类采用城乡统一的《全国土地分类（试行）》（国土资发[2001]255号），共分3个一级类、15个二级类和71个三级类，调查到三级类。按照市局《关于国有建设用地土地分类调整补充和土地出让金标准的通知》（“成国土资发[2005]55号”文），一些国有建设用地地类做了适当调整，本次调查必须按照此文件规定进行（“成国土资发[2005]55号”文附后）。一些无法套用《全国土地分类（试行）》中用途的三级地类作为新地类处理，相应分类编号在对应三级类最大编号下续编。调整和新定义的三级类如下：A、对55号文“214其他商服用地”的调整和补充，具体如下：（1）保留“214其他商服用地”，建设项目类型调整为：旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、洗车场、新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计9洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施；企业承办的经营性培训中心、实习基地经营性会所、汽车4S店、网吧、电影院、健身场馆、公共停车场、会展中心等。（2）增加“215补充批发零售用地”，建设项目类型包括：加油站（含高速公路服务区内的加油站）、CNG加气站。（3）增加“216补充商务金融用地”，建设项目类型包括：写字楼、商业性办公楼、企业厂区外独立的办公楼。B、对绿化用地分类的补充，具体如下：绿化用地分为：（1）建成区（国有）宗地内绿化用地，为本宗地独自使用绿化用地，其三级类名定义为“宗地内绿化用地”，三级类编号为“234”（新增）。景点、公园、广场等单独设宗宗地的绿化用地按此办理。（2）建成区（国有）公共绿化用地，为大众提供服务，不单独设宗的绿化用地，其三级类名定义为“公共绿化用地”，三级类编号为“235”（新增）；（3）规划发展区（集体）集体绿化用地，为集体土地上所有绿化用地，其三级类名定义为“集体绿化用地”，三级类编号为“236”（新增）；绿化用地宽度小于1米或面积小于6平方米的可以不予表示，其他的均需实测。行道树（行树）不进行测量，所占绿化用地面积按一定比例进行统计。绿化用地均要构面，面积在宗地属性数据的宗地信息分类中“宗地内绿化用地面积”项内录入三级类编号和面积（格式新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计10为“234/1456.57”），在此基础上进行汇总和统计。C、对存量土地及国有空地的补充建成区内尚未使用的零星国有土地、已经办理征地手续但尚未办理供地手续的国有土地，其三级类名称定义为“城市国有空地或存量土地”，三级类编号为“233”（新增），均要求单独设宗，土地权属性质为国有土地使用权。需要特别注意的是，针对绿化用地新增的三级类“234”、“235”、“236”仅在统计绿化用地面积时单独使用，不纳入按三级类进行的面积统计和汇总，而其他新增三级类如“215”、“216”、“233”则是面积统计和汇总的组成部分，与其他已有三级类一起进行土地分类面积统计和汇总。例如，单独设宗的景点、公园、广场等宗地，在土地分类面积统计和汇总时，对整宗地而言三级类名应该为“瞻仰景观休闲用地”，三级类编号为“232”;而在进行绿化用地专项统计时，应以宗地内按“234”进行构面的内部绿化用地面积为依据。集体土地，权属调查单元为组（社），组（社）内各图斑依现状按三级类进行汇总。在进行组（社）界调查、测量：组（社）界调查时，本组（社）及相邻村组的法人或指界委托人亲临现场指界，相关成果资料均须完善手续，包括：法人身份证明书、法人身份证复印件、委托指界的还须提供指界委托书、被委托人身份证复印件；《权属调查表》、权属界线图的制作、签章；新津县普兴镇农村地籍地形测绘技术设计11《面积确认书》的制作、签章；《界址点坐标成果表》的制作。以上资料作为本次地籍调查的成果提供给新津县国土资源局。《权属调查表》、权属界线图、《面积确认书》由新津县国土资源局提供样本，作业单位原则上参照执行。4.4.4界址点编号界址点编号分为两个层次：1、街坊外围界址点统编号；2、宗地界址点编号。界址点统编号即界址点序号，为作业单位编的流水号，只要保证同一街坊内无重复点号即可，宗地界址点编号冠以大写字母“J”，在宗地内部统一自西向东、自北向南，从西北角开始从“J1”顺序编号。不同宗地间可以重号，已有登记资料的宗地的界址点编号同复印的地籍调查表界址点编号一致。所有界址点实地不作红油漆标示，不埋设界桩。4.4.5权属调查的工作步骤（一）制作工作底图本次工程的工作底图采用由新津县国土资源局提供的1：3500地形图，编绘成1：2000地形图，并首先对编绘成1：2000地形图进行修补测，形成具有现势性的1：2000地形图，集体建设用地要新测1：500地形图，以这两种地形图作为本次调查的工作底图。（二）预编宗地号调查人员实地调绘，将封闭地块逐一用铅笔标注在工作底图上，并注明编号。当一个地籍街坊全部勾绘结