法国近现代教育制度(结合吴式颖版外国教育史教程)

1法国近代教育制度法国是在9世纪中叶，查理曼帝国一分为三（法、意、德）后形成的封建制国家。17-18世纪是法国由封建专制国家向资本主义国家转变的关键时期。这一时期，法国资本主义经济开始缓慢增长，新型资产阶级和劳动者迫切希望获得受教育的机会。但法国宗教团体的势力强大，长期垄断法国各级教育。新兴资产阶级和劳动者对教会团体长期垄断教育强烈不满，他们同教会团体在教育领域的斗争，促进了法国这一时期具有浓厚宗教色彩的教育向世俗化教育的缓慢转变。一、从17世纪到资产阶级革命前的教育（一）初等教育法国封建等级制明显，贵族子弟在家中享受私人初等教育。宗教团体为了扩大宗教势力影响及培养有教养的虔诚教徒，积极创办教区学校，争夺教民，几乎垄断了各地的初等教育。1、16世纪末到17世纪前期加尔文教胡格诺派胡格诺派十分重视教育，在其控制地区，率先实行强迫初等教育、男女同校、采用本族语教学等方面的改革。胡格诺派的教育活动，推动了法国早期初等教育的发展，但不久遭到禁止。2、1684年天主教神父拉·萨尔基督教学校兄弟会基督教学校兄弟会利用其教会势力的影响大量建立初等学校。到法国大革命爆发前，该教会在法国各地创设了127所免费的初等学校，在校学生人数多达36000余人。初等学校以宗教教育为主，辅以读、写、算的教学；用班级教学代替个别教学；以法语讲课；面向下层社会的子弟，免收学费。由于教学人员素养不高，盛行灌输和体罚，教育教学质量低劣。为了提高初等教育教学质量，胡格诺派和基督教派先后创建了训练传教士和教师的初等学校师资讲习所。基督教学校兄弟会于1685年在兰斯创办的教师讲习所是西欧最早的师范性质的学校之一。由于法国教会团体对初等教育的大力支持，这一时期法国的初等教育发展速度很快，无论是初等教育的数量，还是在校生人数都居欧洲各国前列。（二）中等教育这一时期，法国的中等教育控制在宗教团体手中。在法国封建专制政府的支持下，各个教派组织为了培养教会神职人员和有教养的官吏，在各地竞相创办了一批中等教育机构。1、胡格诺派学院2、耶稣会学院学院学制一般为7年，开设拉丁文、希腊文、数学、逻辑学、古典文学、算术、几何、天文学等课程。学院里经院主义色彩极其浓厚，注重训练学生的语言和理智能力，但不注意学生现代科学文化素养和实际工作能力的培养。3、耶稣基督圣乐会圣乐会所办的许多中学适应资产阶级的需要产生，入学者都是贵族和资产阶级子弟。这种中学在前四年学习法语不学拉丁文，高年级学习拉丁文不学希腊文，注重历史教学，加强数学以训练思维，增加实科方面的内容，使物理、化学在课程中占有一定的地位。17世纪到大革命前，法国中等教育由于宗教团体和当权者的重视而获得的2较快的发展。1610年，胡格诺教派在法国各地创办了35所学院，学生人数达千人以上。1627年，耶稣会仅在巴黎一省就创建了14所学院，到1710年，耶稣会在法国创办的学院达到了612所。（三）高等教育到大革命爆发前，法国共有22所大学，如奥尔良大学（1235年）、蒙伯利挨大学（1289年）、里昂大学（1292年）、奥朗日大学（1365年）等，以巴黎大学为代表。这一时期高等教育也处于教会管辖下，办学思想保守，课程设置过于重视古典课程，教学模式脱离社会实际，极力扼杀进步思想。在当时的大学里，只有新出现的个别讲座，如数学或自然科学讲座，反映了文化科学上的进步。巴黎大学的教学内容和方法还停留在中世纪，守旧闭塞，无法适应社会发展的需要。17世纪后，法国资本主义经济的发展对高级人才的培养提出了新的要求，高等院校的人才既要具有良好的文化素养，还要掌握现代科学知识，具有解决实际问题的能力，因此专业技术的实用价值受到关注。加之在这方面教会控制较弱，一些技术专门学校和研究机构得以建立，如自然历史博物馆（1636年）、法兰西科学院（1666年）、路桥学校（1747年）、皇家军事学院（1751年）、矿业学校（1778年）。这些具有实科性质的高等专科学校的创建，反映了法国社会政治经济变革的要求，为法国资本主义经济的发展提供了强有力的人才准备，也促使法国传统古典大学缓慢地向实用化的方向进行变革。二、资产阶级革命时的教育18世纪末，法国社会的阶级矛盾日益尖锐，爆发了资产阶级革命。法国资产阶级革命从1789年发动到1794年结束，经历了三个发展阶段。先后上台的立宪派、吉伦特派和雅各宾派都提出了自己具有资产阶级特色的教育改革方案。其目的都是想改革封建的旧教育，使教育为发展资本主义政治、经济服务，成为资产阶级革命的有力武器。（一）立宪派塔列兰法案立宪派的塔列兰代表公共教育委员会提出的教育方案指出，为巩固新的政治制度，必须改造教育；必须教育公民认识与保卫宪法，《人权宣言》应成为幼年时期的教义问答；他主张建立国家教育制度，规定了小学、中学、专门学校和大学院四级学制。在教育内容上，既把公民道德及宪法列为各级学校的主要学科，又使宗教在各级学校的课程中占据重要地位。在专门学校中，培养教士的学校也居于重要地位，并且保留了教士在国立中学中担任教师的权利。所有这些都体现出它的明显的折衷性质。（二）吉伦特派康多塞国民教育组织计划纲要康多塞的国民教育组织计划纲要认为国民教育是国家对其全体公民应尽的职责，故应由国家建立统一的、前后衔接的、普及的、男女平等的和免费的学校系统：4年制小学、3年制高级小学、5年制中学校和专门学校、大学院。大学院是教育行政和学术研究中心，领导与监督各级学校。各级学校均应实施强迫、免费教育，坚决摒弃教会教育。在教学内容上，主张废除传统的宗教科目，增加与农业、手工业和国内生产等社会实践密切联系的课程；减少古典学科的教学，扩大自然科学，尤其是数学和物理学知识的教学；还应增设政治教育课程，讲解宪法和《人权宣言》，以使学生及早了解公民的权利和义务。（三）雅各宾派雷佩尔提教育方案3雷佩尔拟订的教育计划比康多塞的“国民教育组织计划纲要”前进的地方是就他企图解决初等教育的普及问题。他指出让贫苦儿童受教育，首先要给他们面包，建议由国家向富人征收累进所得税，开办寄宿学校“国民教育之家”，为儿童提供免费衣食，从而保证普及初等教育的实施。雷佩尔教育方案主张应向儿童进行体育、智育和德育，特别提出以德育代替宗教教育，目的在于培养爱国的公民。在法国大革命期间，类似的教育改革方案还有20多个，尽管这些方案的内容各异，但都反映了法国资产阶级对教育改革的基本主张：主张建立国家教育制度；主张人人有受教育的权利和机会，国家应当予以保护，实施普及教育；在教育内容上和教师问题上，主张实现世俗化和科学化；法案还在男女平等教育、成人教育等方面提出了要求。当然，其中的一些规定也限制了劳动者子女获得初等以上教育的权利和机会。由于各派掌权的时间短暂，任何一个教育方案在教育实践中都较难实施，并且有脱离实际之嫌，但这些方案唤醒了法国民众对教育的热情，对以后法国教育的改革和发展产生了重要影响。1791年，在法国大革命的影响下，法国议会通过了法国第一部宪法。该宪法明确规定：“应该建立和组织起面向全体公民的公共教育体系，在所有人必不可少的那些科目的教学中实行免费教育。应该根据全国的需要提供各级各类教育。设置纪念日，以保存关于法国大革命的记忆，在全体公民中发展博爱精神，使他们热爱自己的政体、国家和法律。”1791年法国第一部具有民主精神的宪法的颁布，为法国18世纪末19世纪初的教育改革奠定了基础，有力地推动了19世纪法国和欧美国家的教育改革进程。三、19世纪法国的教育19世纪的法国，政局动荡不安。这一时期法国确立了中央集权的教育管理体制，建立了完整的学制，各级各类教育获得了发展。（一）中央集权教育管理体制的确立1799年，拿破仑上台，建立了法兰西第一帝国。拿破仑对教育进行改革，建立了中央集权教育领导体制。1、指导思想：使教育为国家服务，造就有效率的官吏和能从事生产的臣民，使教育与帝国的社会秩序和专制性质一样。为此，拿破仑首先采取了与天主教会“和解”的政策，以利用教会的力量来巩固自己的政权。其次，颁布了很多重要的法令，比如1802年的《关于公共教育的基本法》、1806年的《关于创办帝国大学的法令》以及1808年的《关于帝国大学条例的政令》等。通过上述改革，拿破仑逐渐建了中央集权的教育管理体制。2、特点：教育权利高度集中。表现在：（1）拿破仑在巴黎设立了帝国大学作为“统一管理、监督帝国公共教育事业的国家级教育领导组织”。帝国大学全面负责整个帝国的公共教育，未经帝国大学首脑的批准，不得在帝国大学外设立任何教育机构或学校。（2）全国教育实行学区化管理。全国教育分27个学区，每一个大学区设总长1人和一个由10人组成的学区评议会，承担学区内管理工作。设置督学巡视各大学区的教育工作，并向帝国大学校长及评议会提交巡视报告。（3）帝国大学及大学区的成员以致各级学校教师，都属于国家官员，有严格的任命制度。帝国大学的总监由拿破仑亲自选择、任命；大学区总长、中央和地方的督学，以及大学的教师，则由帝国大学的总监任命。4（二）初等教育的发展第一帝国时期：由于拿破仑对初等教育不大感兴趣缺乏热情，国家对公共的初等学校没有专门的开支，法国初等教育的发展未受到足够的重视，规定初等教育由教会管理，国家监督，教会在初等教育阶段的影响逐渐扩大。复辟王朝时期：科学技术进步为初等教育发展提供了可能，同时，社会经济发展也向初等教育提出了更高的要求。1816年王朝政府颁令要求，每一市镇设委员指导初等教育，向贫困儿童提供免费教育，宗教或慈善团体在市镇要求下可以为初等学校提供师资。这样，初等教育得到了较快的发展，教会对初等教育的控制更加强化。七月王朝时期：《初等教育法》（又名《基佐法》）的有关规定为此时期初等教育的发展提供了法律保证。该法案初步建立了法国国民教育制度，确立小学教育分为初级和高级两级，政府与教会应携手发展初等教育。初级小学的教育目的在于向学生传授基本的读、写、算只是，培养其法国国民意识、民族意识和必要的宗教观念。高级小学则在初级小学的基础上向学生提供职业课程的教育。《初等教育法》的实施极大地改变了法国初等学校教育的面貌，初等学校数量及在校生人数迅速增长。法国男子初等小学的数量从1834年的22641所增加到1848年的32964所，女子小学数量从1837年的5453所增加至1848年的7658所，公、私立小学在校生数则从1831年的193.5万人增至1846年的324万人。第二共和国时期：1850年《法卢法案》加强了教会在初等教育领域的势力，给予教会监督公立学校的权力和教士任教的特权并为私人办学创造了方便条件，从而促成了初等学校数量大发展，但并未就初等学校教育的免费和义务做出任何规定。第二帝国时期：1863年迪律伊出任教育部长后，建议实施免费初等义务教育。在他的努力下，初等教育经费有所增加，内容得以扩展，人数也得以增加。巴黎公社时期：宣布实施普及性、世俗性的初等教育，教育与国家分离。巴黎公社仅仅存在72天，难以按照公社的意志实施普及免费的初等教育，但公社关于初等教育发展的计划却为法国初等教育的发展指明了方向。第三共和国时期：1881年—1882年间，教育部长费里颁布了两个初等教育法案，被称为《费里教育法》。儿童6—13岁为义务教育阶段；初等教育和师范教育免费；重申教师获教需获国家颁发的证书；宗教教育不再属于义务教育。两部费里法案的实施，最终确立起法国初等教育发展的免费、义务、世俗三原则，不但使法国初等教育的发展达到了一个新水平，而且为以后法国初等教育的发展指明了正确的方向，奠定了坚实的基础。（三）中等教育的发展第一帝国时期：所确立的由国立中学、市立中学和私立中学组成的中等学校教育体系，为19世纪法国中等学校教育制度的确立提供了良好基础。复辟王朝时期：国立中学改为皇家中学，其教学实践的古典主义色彩渐浓。此外，天主教势力在中等教育领域的渗透日益强烈，教士在中等学校教士总数中所占比例不断提高。七月王朝时期：中等学校教育制度的改革主要体现在萨尔旺迪出任教育部长期间，强化中等学校教育的实用化改革。不过在基佐等持有古典主义教育立场者的反对下，未能达到预期目标。第二共和国时