法律法规培训资料201410

法律和法规培训资料一、药品管理法：《中华人民共和国药品管理法》自2001年12月1日起施行。1、药品：是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。2、开办药品经营企业：（1）须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》，凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。《药品经营许可证》有效期为5年。（2）药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的《药品经营质量管理规范》经营药品。药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。3、开办药品经营企业必须具备的条件：（一）具有依法经过资格认定的药学技术人员；（二）具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施、卫生环境；（三）具有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人员；（四）具有保证所经营药品质量的规章制度。4、特殊管理的药品：国家对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品，实行特殊管理。管理办法由国务院制定。5、进口药品：应当按照国务院药品监督管理部门的规定申请注册。国外企业生产的药品取得《进口药品注册证》，中国香港、澳门和台湾地区企业生产的药品取得《医药产品注册证》后，方可进口。6、假药:有下列情形之一的，为假药：（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。有下列情形之一的药品，按假药论处：（一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；（三）变质的；（四）被污染的；（五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；（六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。7、劣药:药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。有下列情形之一的药品，按劣药论处：（一）未标明有效期或者更改有效期的；（二）不注明或者更改生产批号的；（三）超过有效期的；（四）直接接触药品的包装材料和容器未经批准的；（五）擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的；（六）其他不符合药品标准规定的。二、刑法修正案（八）1、刑法第一百四十一条第一款修改为：“生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。刑法修正案（八）将生产、销售假药罪从结果犯改为行为犯，即只要有制售假药的行为，不论该行为是否有产生危害后果（伤害人体健康），都要受到刑事追究。三、药品经营质量管理规范（GSP）新版《药品经营质量管理规范》自2013年6月1日起施行。药品零售质量管理共8个章节:（1）质量管理与职责（2）人员管理（3）文件管理（4）设施设备（5）采购与验收（6）陈列与储存（7）销售管理（8）售后管理。《药品经营质量管理规范》的5个附录：（1）冷藏冷冻药品的储存与运输管理（2）药品经营企业计算机系统（3）温湿度自动监测（4）药品收货与验收（5）验证管理1、质量管理与职责（1）企业应当按照有关法律法规及本规范的要求制定质量管理文件，开展质量管理活动，确保药品质量。（2）企业应当具有与其经营范围和规模相适应的经营条件，包括组织机构、人员、设施设备、质量管理文件，并按照规定设置计算机系统。（3）企业负责人是药品质量的主要责任人，负责企业日常管理，负责提供必要的条件，保证质量管理部门和质量管理人员有效履行职责。（4）企业应当设置质量管理部门或者配备质量管理人。2、人员管理：（1）质量管理、验收、采购人员应当具有药学或者医学、生物、化学等相关专业学历或者具有药学专业技术职称。从事中药饮片质量管理、验收、采购人员应当具有中药学中专以上学历或者具有中药学专业初级以上专业技术职称。（2）营业员应当具有高中以上文化程度或者符合省级药品监督管理部门规定的条件。中药饮片调剂人员应当具有中药学中专以上学历或者具备中药学技术职称、中药调剂员资格。（3）企业各岗位人员应当接受相关法律法规及药品专业知识与技能的岗前培训和继续培训。企业应当按照培训管理制度制定年度培训计划并开展培训，使相关人员能正确理解并履行职责。培训工作应当做好记录并建立档案。（4）企业应当对直接接触药品岗位的人员进行岗前及年度检查，并建立健康档案，发现患有传染病或者其他可能污染药品疾病的人员，应及时调离其工作岗位，不得从事直接接触药品的工作。3、文件管理（1）制定符合企业实际的质量管理文件。文件包括质量管理制度、岗位职责、操作规程、档案、记录和凭证等，并对质量管理文件定期审核、及时修订。（2）记录及相关凭证应当至少保存5年。特殊管理的药品的记录及凭证按相关规定保存。（3）通过计算机系统记录数据时，相关岗位人员应当按照操作规程，通过授权及密码登录计算机系统，进行数据的录入，保证数据原始、真实、准确、安全和可追溯。4、设施设备（1）营业场所应当有以下营业设备：货架和柜台；监测、调控温度的设备；存放饮片和处方调配的设备等；符合经营和质量管理要求的计算机系统；满足药品电子监管的实施条件。（2）仓库应当有以下设施设备：药品与地面之间有效隔离的设备；避光、通风、防潮、防虫、防鼠等设备；有效监测和调控温湿度的设备；符合储存作业要求的照明设备；验收专用场所；不合格药品专用存放场所；经营冷藏药品的，有与其经营品种及经营规模相适应的专用设备。（3）储存中药饮片应当设立专用库房（4）对计量器具、温湿度监测设备等定期进行校准或者检定5、采购与验收(1)采购活动的要求：（一）确定供货单位的合法资格；（二）确定所购入药品的合法性；（三）核实供货单位销售人员的合法资格；（四）与供货单位签订质量保证协议。(五)首营企业、首营品种，采购部门填写申请表格，经过质量负责人和企业负责人的审核批准。（2）采购药品时，企业应当向供货单位索取发票（3）采购药品应当建立采购记录（4）药品到货时，收货人员应当按采购记录，对照供货单位的随货同行单（票）核实药品实物，做到票、账、货相符。（5）对到货药品逐批进行验收，验收抽取的样品应当具有代表性。并做好验收记录。（6）冷藏药品到货时，应当对其运输方式及运输过程的温度记录、运输时间等质量控制状况进行重点检查并记录。不符合温度要求的应当拒收。（7）验收药品应当查验药品检验报告书。（8）验收合格的药品应当及时入库或者上架，实施电子监管的药品，进行扫码和数据上传，验收不合格的，不得入库或者上架，并报告质量管理人员处理。6、陈列与储存（1）药品按包装标示的温度要求储存药品，包装上没有标示具体温度的，按照《中华人民共和国药典》规定的贮藏要求进行储存；其中冷藏温度为2～10℃；阴凉库温度度不高于20℃；常温库温度为10～30℃，储存药品相对湿度为35～75％。（2）按质量状态实行色标管理：合格药品为绿色，不合格药品为红色，待确定药品为黄色；（3）药品按批号堆码，不同批号的药品不得混垛，垛间距不小于5厘米，与库房内墙、顶、温度调控设备及管道等设施间距不小于30厘米，与地面间距不小于10厘米；（4）药品与非药品、外用药与其他药品分开存放，中药材和中药饮片分库存放；（5）养护人员应当根据库房条件、外部环境、药品质量特性等对药品进行养护，主要内容是：（一）指导和督促储存人员对药品进行合理储存与作业；（二）检查并改善储存条件、防护措施、卫生环境；（三）对库房温湿度进行有效监测、调控；（四）按照养护计划对库存药品的外观、包装等质量状况进行检查，并建立养护记录；对储存条件有特殊要求的或者有效期较短的品种应当进行重点养护；（五）发现有问题的药品应当及时在计算机系统中锁定和记录，并通知质量管理部门处理；（六）对中药材和中药饮片应当按其特性采取有效方法进行养护并记录，所采取的养护方法不得对药品造成污染；（七）定期汇总、分析养护信息。（6）药品的陈列应当符合以下要求：（一）按剂型、用途以及储存要求分类陈列，并设置醒目标志，类别标签字迹清晰、放置准确；（二）药品放置于货架（柜），摆放整齐有序，避免阳光直射；（三）处方药、非处方药分区陈列，并有处方药、非处方药专用标识；（四）处方药不得采用开架自选的方式陈列和销售；（五）外用药与其他药品分开摆放；（六）拆零销售的药品集中存放于拆零专柜或者专区；（七）冷藏药品放置在冷藏设备中，按规定对温度进行监测和记录，并保证存放温度符合要求；（八）中药饮片柜斗谱的书写应当正名正字；装斗前应当复核，防止错斗、串斗；应当定期清斗，防止饮片生虫、发霉、变质；不同批号的饮片装斗前应当清斗并记录；（九）经营非药品应当设置专区，与药品区域明显隔离，并有醒目标志。（7）定期对陈列、存放的药品进行检查，重点检查拆零药品和易变质、近效期、摆放时间较长的药品以及中药饮片。发现有质量疑问的药品应当及时撤柜，停止销售。（8）对质量可疑的药品应当立即采取停售措施，并在计算机系统中锁定，同时报告质量管理部门确认。对存在质量问题的药品应当采取以下措施：（一）存放于标志明显的专用场所，并有效隔离，不得销售；（二）怀疑为假药的，及时报告药品监督管理部门；（三）不合格药品的处理过程应当有完整的手续和记录；（四）对不合格药品应当查明并分析原因，及时采取预防措施。7、销售管理（1）处方经执业药师审核后方可调配；对处方所列药品不得擅自更改或者代用，对有配伍禁忌或者超剂量的处方，应当拒绝调配，但经处方医师更正或者重新签字确认的，可以调配；调配处方后经过核对方可销售；（2）处方审核、调配、核对人员应当在处方上签字或者盖章，并按照有关规定保存处方或者其复印件；（3）销售近效期药品应当向顾客告知有效期；（4）销售中药饮片做到计量准确，并告知煎服方法及注意事项。（5）开具销售凭证，内容包括药品名称、生产厂商、数量、价格、批号、规格等。（5）销售特殊管理的药品和国家有专门管理要求的药品，应当严格执行国家有关规定。（7）药品广告宣传应当严格执行国家有关广告管理的规定。（8）非本企业在职人员不得在营业场所内从事药品销售相关活动。（9）对实施电子监管的药品，在售出时，应当进行扫码和数据上传。8、售后管理（1）除药品质量原因外，药品一经售出，不得退换。（2）公布药品监督管理部门的监督电话，设置顾客意见簿，及时处理顾客对药品质量的投诉。（3）按照国家有关药品不良反应报告制度的规定，收集、报告药品不良反应信息。（4）发现已售出药品有严重质量问题，应当及时采取措施追回药品并做好记录，同时向药品监督管理部门报告。（5）协助药品生产企业履行召回义务，控制和收回存在安全隐患的药品，并建立药品召回记录。四、成都市药品零售企业〈药品经营许可证〉、〈药品经营质量管理规范认证证书〉现场检查评定标准（2014年7月23日颁布）药品零售企业现场检查项目共113项，其中严重项目（**）2项，主要项目（*）35项，一般项目76项。通过现场检查的评定标准是：严重缺陷0,主要缺陷0，一般缺陷≤8。五、药品流通监督管理办法1、药品生产、经营企业对其药品购销行为负责，对其销售人员或设立的办事机构以本企业名义从事的药品购销行为承担法律责任2、药品生产、经营企业不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件。3、药品生产、经营企业不得以展示会、博览会、交易会、订货会、产品宣传会等方式现货销售药品。4、药品零售企业应当按照国家食品药品监督管理局药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业，执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。5、药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药