泗洪县情手册

1泗洪县情手册城市推介词泗洪隶属江苏省宿迁市，地处江苏西北，淮河下游，东临洪泽湖，西与安徽接壤，位于长三角经济区和江苏沿海经济带交叉辐射区域，版图面积2731平方公里，人口105万，是中国著名的名酒之乡、螃蟹之乡、旅游之乡，也是苏皖边界一座快速崛起的现代化商旅物流城市。泗洪是一个用水韵诠释美的地方，被誉为“水韵泗洪”。泗洪因水扬名、与水结缘，这里水乡泽国，境内河湖纵横、水网密布，淮河、徐洪河等7条流域性河道穿境而过，洪泽湖近40%的水面隶属于泗洪。这里水产丰饶，是全国首批水产百强县、中国螃蟹之乡、中国有机蟹养殖示范县，水产养殖面积56万亩，其中河蟹养殖45万亩、年产量3.5万吨，泗洪大闸蟹以其“个大肉满、背青肚白、金爪螯强”的外部特征和“色艳、膏肥、肉香、微甜”的内在品质，荣获第十届北京国际农交会金奖，出口量连续七年位居江苏省县级第一。这里水酒醇香，“中国十大文化名酒”双沟酒产自我县双沟镇，双沟镇被联合国粮农组织命名为“最具天然酿酒环境和自然酒的起源地”。泗洪是一个用色彩绘就美的地方，被誉为“多彩泗洪”。这里拥有古色的文化，是人类的发源地。5万年前的双沟下草湾人就在此逐水而居、繁衍生息；境内的顺山集遗址，被论证为目前江苏境内最早的史前文明遗址，被誉为华夏文明之脉、江苏文明之根、淮河文明之源；泗洪还是徐姓发源地、古徐国中心，绵延1600多年的古徐文化，彰显着泗洪厚重的历史。这里拥有红色的经典，是著名的爱国主义教育基地。曾是皖东北和淮北抗日民主根据地中心，是全国19个抗日民主根据地之一，也是新四军四师师部所在地，刘少奇、陈毅、彭雪枫、邓子恢、张爱萍、张震、刘瑞龙等老一辈无产阶级革命家都在此战斗生活过，彭雪枫、江上青等3000多位烈士长眠于泗洪大地。2012年，江泽民同志为我县淮北抗日民主根据地纪念馆亲笔题写了馆名。这里拥有绿色的生态，是中国十大生态休闲基地。境内亚洲最大的美洲黑杨种质资源库是一片绿色森林、生态氧吧；拥有烟波浩淼、日出斗金的洪泽湖，自然天成、充满神奇的穆墩岛，万鸟翔集、景象壮观的鹭鸟园和万顷荒野、千种荷花、百种鸟类、一片原生世界的国家级洪泽湖湿地自然保护区。“游大湿地、做深呼吸”已成为泗洪旅游的金字招牌，2012年，我县荣获“中国最佳生态宜居旅游目的地”称号，洪泽湖生态旅游度假区获批省级旅游度假区。泗洪是一个用激情演绎美的地方，被誉为“激情泗洪”。我们用激情塑造了泗洪干部“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的鲜明特质，自2011年9月起，我们针对部分机关干部中存在的动力缺乏症、麻木不仁症、马虎了事症、知识空白症、唯利是图症等“五症”机关病，纵深推进以“点燃激情、追求卓越”为主题的激情文化建设，通过确立目标催生激情、选树典型弘扬激情、宣传造势营造激情、严查重处倒逼激情、建章立制永葆激情，全县上下形成了唱激情之歌、走激情之路、干激情之事、谋激情跨越的浓厚氛围。我们用激情创造了泗洪经济社会“后发快进、跨越赶超”的发展速度，全县主要经济指标与所在的宿迁市一样，增速持续领跑全省。我们用激情打造了“一切为了客商、为了客商一切”的投资高地，最大程度的给予政策优惠，最大限度地降低投资门槛，全力保障客商在洪投资“无障碍”、经营“无三乱”、创业“无干扰”、生活“无烦忧”，形成了创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、2低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资环境，泗洪先后被评为浙商最佳投资城市、长三角地区最具投资价值县、全国最具投资潜力中小城市百强。您走近泗洪，就是与我们一道点燃激情、体验激情、共享激情，激情泗洪必将为您的事业发展奏响新的华彩乐章。“十二五”发展思路一个核心任务：全面建成小康社会，全力争当苏皖边界先行军。一个发展主题：坚持绿色跨越，实现全面小康。一条发展主线：扩总量，促转型，保稳定，惠民生。主要战略目标：“十二五”末，实现GDP400亿元；财政总收入超过120亿元、一般预算收入超过50亿元，年均增长30%以上；城镇居民人均可支配收入超过25000元、农民人均纯收入超过13700元，年均增长15%以上，力争实现三超，即：县域经济社会发展全面超越全面小康建设目标、全面超越全国平均发展水平、全面超越苏皖边界先进县区。基本路径：激情点燃2011、激情开启2012、激情赶超2013、激情争先2014、激情跨越2015。12345发展战略一体两翼：以工业突破强县为主体、生态环境立县和脱贫富民安县为两翼的发展战略。三化进程：加快新型工业化进程、城乡一体化进程、农业现代化进程。四县建设：建设全国绿色食品基地县、华东生态旅游知名县、苏皖边界商贸中心县和苏北产业集聚优势县。五大行动计划：千亿级产业培育行动计划、“五五四”（50平方公里、50万人口的滨湖水韵之城、商旅休闲之城、生态宜居之城、和谐幸福之城）滨湖新城建设行动计划、农民收入倍增行动计划、“双增双减”绿色泗洪行动计划（增绿量、增绿色覆盖率，减排放、减污染）绿色泗洪行动计划、“六有”（学有所教、老有所养、住有所居、弱有所助、病有所医、诉有所应）民生改善行动计划。2013年工作总体要求指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“全面建成小康社会、全力争当苏皖边界先行军”总任务和“12345”总战略，牢牢把握“激情赶超、稳中快进”主基调，继续突出定大规划、抓大投入、上大项目、建大产业、求大跨越和工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任机制化“五大四化”主抓手，在全面建成小康社会的征程上迈出更大步伐。主要目标：全年GDP增长13%以上，公共财政预算收入增长30%以上，规模以上固定资3产投资增长30%以上，居民人均可支配收入增长16%以上。总体要求：更加注重谋划、策划、规划；更加注重增速、增量、增位；更加注重集中、集约、集聚；更加注重为民、利民、惠民。2013年3月27日蓝书记莅洪调研时提出的三点要求：一是要始终把加快发展作为第一要务，既要立足稳中求进、又要做到好中求快；二是要始终把群众满意作为最高标准，既要关注发展质量、又要做到发展惠民；三是要始终把转变作风作为重要抓手，既要坚持真抓实干、又要密切联系群众。2013年度经济和社会发展目标（此目标为县委县政府与市委市政府签定的2013年经济和社会发展目标）一、经济社会发展1、公共财政预算收入增长25%以上，税收收入占公共财政预算收入比重达80%，民生支出占公共财政预算支出比重75%。2、规模以上工业增加值增长20.3%以上，净增规模工业企业45个。3、新增500万元以上固定资产投资增长25%以上。4、完成新兴产业发展任务。5、净增资质等级建筑业企业，限额以上批零住餐企业，限额以上服务业企业44个。6、实现酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子四大产业销售收入274亿元。7、进出口总额41000美元，实际到账外资9000万美元。8、农业基本现代化实现83.73分。9、旅游项目建设投资6亿元。10、二三产业增加值占GDP比重为83.3%。11、高新技术产业值占规模以上工业产值比重为20%，研发经费支出占GDP比重为1.24%。12、建设经济适用房200套、公租房廉租房500套、限价商品房500套、棚户区改造安置房3500套。13、城市（城镇）率达到48.48%。14、做好节约集约依法用地工作，完成市统筹耕地占补平衡1100亩。15、做好城乡社区“党社联建”及村级“四有一责”建设工作。16、做好文化建设工作。17、做好社会管理创新及平安泗洪、法治泗洪建设工作。18、做好人才工作。19、做好农村环境综合整治工作。20、做好人民武装（双拥）工作。21、做好市委市政府重点工作事项推进工作。二、招商引资完成亿元合同项目63个，亿元开工项目38个，亿元竣工项目22个，竣工项目完成固定资产投资68亿元，新兴产业项目固定资产投资13亿元，实际到账注册外资0.9亿美元。三、综合评议41、做好接受观摩评比有关工作。2、做好接受实绩评议和群众评议有关工作。2013年全市乡镇目标考核体系为客观、公正、准确地评价全市各乡镇（街道办）（以下简称乡镇）的工作成效，促进乡镇竞相赶超、竞争发展，特制定如下目标考核体系：一、总体思路1.体现全面达小康的工作导向。围绕2015年全面达小康进而向更高水平小康社会迈进的总体要求，以提高居民人均收入、乡镇公共财政预算收入和村级集体经济收入为目标，以减少低收入人口为工作重点，形成鲜明的工作导向和科学有力的激励机制，推动乡镇经济社会快速发展。2.体现乡（镇）域经济阶段性发展特点。考虑到乡镇发展基础、发展定位等方面的差异，以及目前乡镇域经济发展的主要特点，把推进乡镇新型工业化、新型城镇化和农业现代化作为目标考核的重点。3.体现“四量”并重的发展要求。坚持总量、均量、质量、增量“四量”并重，通过考核“总量”，促进乡镇经济实力不断壮大；通过考核“均量”，增强乡镇目标考核的公平性、可比性；通过考核“质量”，促进乡镇科学发展、可持续发展；通过考核“增量”，促进乡镇加快发展。二、基本原则1．科学合理的原则。坚持定量考核与定性考核相结合，凡能量化的指标尽可能量化，不能量化的指标提出明确的定性要求。2．民主公开的原则。加大目标考核体系、指标、权重、方式和结果等重点环节的公开和反馈力度，提升乡镇考核工作的公信度。3．简便易行的原则。指标体系力求做到便于分解、监控、考核和评价，考核办法做到科学合理、便于操作。三、体系设置体系设置了“提高三大收入”、“推进‘三化’进程”和“加快脱贫攻坚”三大类13项指标。“三大收入”重点考核“居民人均收入”、“公共财政预算收入”和“村级集体经济收入超10万元、20万元、50万元、100万元的占比”。“三化进程”重点考核新型工业化、新型城镇化和农业现代化三个方面内容，新型工业化重点考核“净增规模工业企业个数”和“工业企业入库税收”；新型城镇化重点考核“城镇人口占总人口比重”和“城镇功能完善与提升”；农业现代化重点考核“规模土地流转”、“新增省级（含以上）、市级农业产业化龙头企业个数”和“新增设施农业面积”。“脱贫攻坚”重点考核“经济薄弱村、低收入人口年减少幅度”、“农村低收入劳动力就业培训人数”和“经济薄弱村集体增收项目当年新增收入”。乡镇目标考核工作由市委市政府督查室牵头负责，具体考核办法由督查室会市相关职能部门另行制定下发。注：摘自宿办发〔2013〕7号文件，市委办公室、市政府办公室关于印发《2013年全市乡5镇目标考核体系》的通知。2013年度全市乡镇目标考核体系一览表类别指标名称计量单位市牵头考核单位提高“三大”收入居民人均收入元市统计局公共财政预算收入万元市财政局村级集体经济收入超10万元、20万元、50万元、100万元占比%市委农工办推进“三化”进程新型工业化净增规模工业企业个数个市统计局工业企业入库税收万元市财政局农业现代化规模土地流转亩市委农工办新增省级、市级农业产业化龙头企业个数个新增设施农业面积亩市农委新型城镇化城镇人口占总人口比重%市统计局城镇功能完善与提升分市住房城乡建设局加快脱贫攻坚经济薄弱村、低收入人口年减少幅度%市扶贫办农村低收入劳动力就业培训人数人经济薄弱村集体增收项目当年新增收入万元合计13个指标建制沿革殷商时，境内属徐。西周至春秋末期，因徐都迁入而成为徐国政治中心，先后隶属徐、吴、越、楚、西楚等诸侯国。西汉初属楚，继属彭城、临淮、淮平郡。东汉至南北朝，属东海、下邳、临淮、淮陵、安远、朱沛等郡。北周以后，大体为泗州本州。中华民国建元，改泗州为泗县，境内属之。1940年10月，中共皖东北地委和专署（后改为淮北苏皖边区党委和行政公署）建立，境内先后设置了泗南、泗宿、泗阳、洪泽等敌后抗日根据地边区县。1947年6月，泗南县与洪泽县湖西部分合并，建立泗洪县，至11月撤销。1949年4月29日，以泗南县、泗宿县的大部分区域及洪泽湖管理局、泗阳县龙集、界集区等地合并正式建立泗6洪县。属江淮区，后改属皖北行政公署宿县地区，1952年属安徽省宿县专区。1955年3月，泗洪县划归江苏省淮阴专区。1970年属淮阴地区，1983年属淮阴市。1985年12月，泗洪县鲍