泸州市环境保护局辐射事故应急预案

泸州市环境保护局辐射事故应急预案泸州市环境保护局二〇〇八年六月二十七日目录—2—1.总则1.1编制目的1.2应急原则1.3编制依据1.4应急任务1.5使用范围2.泸州市环保局辐射事故应急组织与职责2.1泸州市环保局辐射事故应急组织体系2.2泸州市环保局辐射事故应急领导小组的组成和主要职责2.2.1人员组成2.2.2主要职责2.3泸州市环保局辐射事故应急办公室的组成与主要职责2.3.1人员组成2.3.2主要职责2.4辐射事故应急处理技术组的组成和主要职责2.4.1人员组成2.4.2主要职责2.5辐射事故应急处理现场调查组的组成和主要职责2.5.1人员组成2.5.2主要职责2.6后勤保障组的组成和主要职责—3—2.6.1人员组成2.6.2主要职责2.7区县环保局的职责3.事故分级3.1特别重大辐射事故（Ⅰ级）3.2重大辐射事故（Ⅱ级）3.3较大辐射事故（Ⅲ级）3.4一般辐射事故（Ⅳ级）4.应急响应4.1分级响应机制4.2启动4.3指挥和协调4.4现场调查处置4.5应急监测4.6联络与信息交换5.应急终止和恢复5.1应急终止条件5.2应急终止程序5.3应急终止后的行动5.4总结报告6.应急保障6.1应急资金6.2应急设施设备—4—6.3应急能力维持7.辐射事故报告8.培训和演习8.1培训8.2演习9.附则—5—1.总则１.１编制目的为有效预防、减少泸州市辐射事故的发生，做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在辐射事故发生时能准确地掌握情况，分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。１.2应急原则遵循以人为本、预防为主；统一领导、分类管理；常备不懈、积极兼容；属地为主、分级响应；职责明确、反应迅速；措施果断、处置科学；专兼结合、充分利用现有资源。１.３编制依据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等相关法律、法规和《国家环保总局辐射事故应急预案》、《四川省环境保护局辐射事故应急预案》、《泸州市突发环境事件应急预案》制定本预案。1.4应急任务泸州市环保局承担的应急任务是：（1）制定市环保局辐射事故应急预案，并报省—6—环保局备案；（2）在省环保局和市政府的领导下负责辖区内一般辐射事故的应急响应和事故处理工作；(3)接收区、县环保局和辐射事故责任单位有关事故信息的报告，指导和组织区、县环保局开展辐射事故应急响应行动；(4)监督检查评价本市辖区内辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施；（5）及时向市政府及省环保局报告，并根据授权负责发布辐射事故的新闻和信息；（6）协助国家环境保护部、省环保局做好辖区内特别重大、重大和较大辐射事故的处理工作。1.5适用范围辐射事故主要是指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。主要包括：（1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；（2）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染—7—事故；（3）放射性物质（除易裂变核材料外）运输中发生的事故；（4）可能影响公共安全的辐射事故；（5）其它辐射事故。2.泸州市环保局辐射事故应急组织与职责2.1泸州市环保局辐射事故应急组织体系泸州市环保局成立辐射事故应急领导小组，下设辐射事故应急办公室。市环保局办公室作为后勤保障组，市环境监察支队作为现场调查组，市环境保护监测站作为技术组。各职能部门及有关单位各司其职，平时做好辐射事故应急准备。按照属地管理原则，区（县）环保局应积极作好辐射事故应急处理工作。泸州市环保局辐射事故应急组织体系见图1。—8—图例：上下级关系信息流方向图1泸州市环保局辐射事故应急组织体系2.2泸州市环保局辐射事故应急领导小组的组成和主要职责2.2.1人员组成四川省环保局辐射事故应急领导小组泸州市环保局辐射事故应急领导小组区县环保部门应急处理技术组泸州市环保局辐射事故应急办公室技术组现场调查组后勤保障组现场调查组辐射事故现场—9—泸州市环保局辐射事故应急领导小组由市环保局局长、市环保局分管领导以及局办公室、辐射环境管理科、市环境监察支队和市环境保护监测站的部门负责人组成。市环保局局长任组长,市环保局分管领导任副组长。市环保局辐射事故应急领导小组成员名单及联系电话见附件1。2.2.2主要职责（1）审批市环保局辐射事故应急预案；（2）决定市环保局辐射事故应急的启动和终止；（3）指挥和协调市环保局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指挥区县环保部门的辐射事故应急工作；（4）组织对本辖区内辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施的监督和评价；（5）审定向省环保局和市政府提交的辐射事故报告；（6）根据市政府授权，发布辐射事故的新闻和信息（7）协助国家环保部、省局做好特别重大、重大和较大辐射事故的处理工作；2.3泸州市环保局辐射事故应急办公室的组成与主要职责2.3.1人员组成泸州市环保局辐射事故应急办公室由市环保局分管领导和局办公室、辐射环境管理科、市环境监察支队及市环境保护监测站的人员组成。市环保局分管领导兼任应急办公室主任，辐射环—10—境管理科科长任应急办公室副主任。市环保局辐射事故应急办公室成员名单及联系电话见附件2。2.3.2主要职责（1）执行国家和省上有关辐射事故应急工作的法规和政策；（2）组织制定市环保局辐射事故应急预案；（3）负责市环保局内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检查区县环保部门的辐射事故应急准备工作；（4）负责受理来自区县环保局及使用放射性同位素和射线装置单位上报的辐射事故情况报告；负责受理省环保局、市政府下达的辐射事故应急指示和局应急领导小组的指示指令；（5）组织处理辖区内一般辐射事故，协助国家环保部、省环保局处理辖区内特别重大、重大和较大辐射事故；具体指挥和协调市环保局内部各辐射事故应急响应部门的启动和行动配合；（6）负责与有关市级部门和使用放射性同位素、射线装置单位的联络与信息交换工作；（7）发生辐射污染事故时，及时起草向省环保局和市政府提交的事故报告；（8）组织起草有关辐射事故的新闻和信息。2.4辐射事故应急处理技术组的组成和主要职责2.4.1人员组成应急处理技术组由市环境保护监测站负责人任组长,成员由市环境保护监测站有关人员组成。市环保局辐射事故应急处理技—11—术组成员名单及联系电话见附件3。2.4.2主要职责（1）负责制定辐射事故应急监测方案，并报市环保局备案；（2）准备应急监测设备，组织应急监测技术人员；（3）负责一般辐射事故应急响应的污染监测与评价，必要时请求省局辐射事故应急处理技术组提供辐射环境应急监测技术支援。（4）及时向应急办公室和应急领导小组提供监测数据，为市环保局辐射事故应急领导小组辐射事故应急决策提供技术支持，为全市环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持。2.5辐射事故应急处理现场调查组的组成和主要职责2.5.1人员组成现场调查组由市环境监察支队负责人任组长，成员由市环境监察支队和辐射管理科有关人员组成。2.5.2主要职责（1）按照市环保局辐射事故应急办公室提出的现场应急行动原则进行现场调查取证，重点调查辐射源项、源强；（2）督促和协调辐射事故现场应急处置工作；（3）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（4）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。2.6后勤保障组的组成和主要职责—12—2.6.1人员组成后勤保障组由局办公室主任任组长，局办公室相关人员组成。2.6.2主要职责（l）负责辐射事故应急处置的联络和信息报送工作；（2）负责应急工作车辆调配、协调应急资金和物资器材；（3）负责应急期间的群众宣传和疏导工作。2.7区县环保局的职责（1）宣传贯彻执行国家辐射事故应急工作的法规、政策及市环保局的辐射应急工作要求，组织制定本局的应急行动计划，做好日常辐射事故应急准备工作；（2）发现辐射事故或接到辐射事故的报告并确认后，立即按照规定报告市环保局和同级人民政府，同时进入应急待命；（3）积极主动地配合省、市环保局辐射应急工作人员实施现场调查、辐射监测工作；（4）配合有关单位组织事故地区公众的撤离，指导公众进行个人防护。（5）负责与当地公安、交通、卫生、人武部等部门的联系，取得外部接口单位的支持和帮助。3.事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故（Ⅰ级）、重大辐射事故（Ⅱ级）、较大辐射事故（Ⅲ级）和一般辐射事故（Ⅳ级）四个等级。—13—3.1特别重大辐射事故（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：（1）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射性污染事故；（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。3.2重大辐射事故（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、II类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故。3.3较大辐射事故（Ⅲ级）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1）III类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；—14—（3）铀（钍）矿尾矿库垮坝事故。3.4一般辐射事故（Ⅳ级）凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV、V类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。4.应急响应4.1分级响应机制按辐射事故的可控性、严重程度和影响范围，辐射的应急响应分为四级：特别重大、重大、较大、一般四级。特别重大事故为Ⅰ级响应，重大事故为Ⅱ级响应，较大事故为Ⅲ级响应，一般事故为Ⅳ级响应。发生特别重大事故（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）和较大事故（Ⅲ级响应）时按照《省环保局辐射事故应急预案》和《泸州市突发环境事件应急预案》的要求，由市环保局启动本预案，协助进行辐射事故的应急处理。发生一般事故（Ⅳ级响应）时按照《省环保局辐射事故应急预案》、《泸州市突发环境事件应急预案》的要求由市环保局启动本预案，负责辖区内一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作。超出本级应急处置能力时，应及时请求省环保局辐射应急办公室启动上一级应急预案。—15—4.2启动市环保局辐射事故领导小组接到各类辐射事故情况报告后启动本预案，立即开展应急处置工作。现场调查组和技术组按照各自职责赶赴现场，其他各应急响应人员到达责任岗位。4.3指挥和协调辐射事故应急响应时，市环保局辐射事故应急办公室负责指挥市环保局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调市环保局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。主要内容有：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家参与现场应急指挥工作；（3）协调各级、各专业力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向市政府和省环保局报告应急行动的进展情况。区、县环保局对辐射事故的应急响应参照市环保局辐射事故应急预案及实施程序，进行积极配合。4.4现场调查处置现场调查组按照市环保局辐射事故应急办公室提出的现场应急行动原则进行现场调查取证，重点调查辐射源项、源强，督—16—促事故责任单位认真落实事故应急处理措施，划定安全防护范围，协调辐射事故现场安全防护应急处置相关工作。4.5应急监测市环境保护监测站负责组织一般辐射事故现场的应急监测工作，确定污染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时请求省局辐射事故应急处理技术组提供辐射应急监