武胜县人口和计划生育业务目标管理办法

1武人口发[2012]15号武胜县人口和计划生育局关于印发《武胜县人口和计划生育业务目标管理办法》的通知各乡镇计生办：《武胜县人口和计划生育业务目标管理办法》已经局党组研究同意，现印发给你们，请按照要求，认真贯彻落实。附件：1、《武胜县人口和计划生育业务目标管理办法》2、《人口和计划生育业务目标考核实施细则》二O一二年二月二十八日2附件1：武胜县人口和计划生育业务目标管理办法（试行）第一条为进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，确保人口和计划生育业务目标(以下简称业务目标)的完成，制定本办法。第二条本办法适用于县人口和计划生育局对各乡镇计生办的业务目标管理工作。第三条各乡镇计生办主任（负责人）为本乡镇业务目标责任人。第四条人口计生业务目标由发展规划、政策法规、宣传教育及科技服务、流动人口管理、办公室业务（含信息、信访、党风廉政等内容）五个方面内容组成。具体考核细则可根据实际情况适当增减。第五条业务目标根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市、县贯彻《意见》的要求，以省、市下达的业务目标及县级中心工作任务为依据，按照既可能完成又必须经过努力才能完成的原则制定，由各业务股室在征求意见的基础上提出，报局党组审定，与各乡镇党政工作目标一并下达。第六条业务目标由各业务股室负责日常管理和监控，考核3采取平时监测检查、年度考核、综合评估等多种方式进行，考核结果作为县委县政府对乡镇人口计生目标考核的重要内容之一。第七条业务目标实行计分制考核，基本分值为100分。第八条在考核年度内，凡人口和计划生育以乡镇为单位获国、省、市表彰奖励的（以文件、证书和奖牌为依据），给予适当加分：（一）获国家命名（或通报表彰）为先进（合格）乡镇的，在年度业务目标考核中加5分；（二）获省级命名（或通报表彰）为先进（合格）乡镇的，在年度业务目标考核中加4分；（三）获市级命名（或通报表彰）为先进（合格）乡镇的，在年度业务目标考核中加3分。第九条在考核年度内，乡镇代表县级迎接国、省、市相关工作检查验收，并使县级获得相关荣誉的（以文件、证书和奖牌为依据），分别给予相关乡镇加4分、3分和2分。第十条在考核年度内，乡镇代表县级迎接国、省、市相关工作检查验收时，圆满完成了各项工作目标任务，未影响县级荣誉，通过验收但无文件、证书及奖牌等依据的乡镇分别加3分、2分和1分。第十一条在考核年度内，乡镇代表县级迎接国、省、市相关工作检查验收时，未达到相应业务标准，出现明显业务差错，影响考核效果或被上级领导口头批评的，分别扣4分、3分和24分；被上级业务部门通报批评的，分别扣5分、4分和3分。第十二条业务目标先进集体设五个单项奖，由五个业务股室各提出三个先进集体的建议名单，由局领导审定。所在乡镇已获党政目标先进集体的原则上不重复设奖。第十三条业务目标先进个人设五个单项奖，由各业务股室分别提出3-5名先进个人的建议名单，由局领导审定。第十四条在考核年度内，有下列情形之一的，取消乡镇（或个人）评奖资格：（一）计划生育行政执法中发生恶性事件，经法定机构认定为执法机关或执法人员负主（次）要或一定责任的；（二）在人口计生工作中严重损害群众利益的；（三）因计划生育事件引发非正常进京进省、到市县上访的；（四）人口计生统计报表严重失实，出生人口统计误差大于5%、符合政策生育率统计误差大于5个百分点，且在省、市目标考核或重点调查中影响考核质量,出现严重失误的；（五）在县级人口与计划生育目标考核中弄虚作假、严重干扰检查考核工作的；（六）所在乡镇被市、县列为计划生育“一票否决”的。第十五条人口计生业务目标考核结果由县人口和计划生育领导小组公布。第十六条对获得业务目标考核奖励的乡镇计生办和个人，给予适当奖励。5附件2：武胜县2012年度人口和计划生育业务目标考核实施细则表一考核项目考核内容扣分实得分创省依法行政示范县工作（3分）按照相关要求完善各项资料，并经县级验收合格的，记3分，每缺一项扣0.5分，扣完为止。孕前优生健康检查工作（3分）对国家免费孕前优生健康检查进行了广泛宣传的，记1分，未宣传的不记分。乡镇按要求组织符合条件的已婚待孕人员参加孕检并完成工作目标任务的记2分，未完成的不记分。创省优质服务示范县工作（2分）按照创省优30项指标和“六好”标准建立并完善好2010、2011年各种资料的记1分，2012年创省优各种资料建立完善的记1分，未完善的不记分。独生子女父母奖励(5分)准确掌握独生子女父母应奖人数，按时完成申报、公示、初审工作，申报表上报填写符合规定且与报表相符记0.5分，无报表的扣0.25分。按照要求，各乡镇每年1-3月集中时间以现金形式将上年的奖励金每人60元/年一次性发给应奖对象记4分，未按规定发放每低10%扣0.1分，扣完为止。独生子女父母奖励金发放制度健全、乡镇计生办建有基础台帐，并建立发放领取卡，奖励程序规范的记0.5分，未达到要求的扣0.5分。社会抚养费征收(5分)社会抚养费征收全部使用上级规定票据的记1分，反之不记分。社会抚养费首次征收标准达到或超过县相关规定的，记2分，未达到的不记分。6当年征收的社会抚养费（不包括往年欠帐）占当年违法生育人数应征总额60%的记3分，每降10%，扣0.5分，扣完为止。7表二考垓项目考核内容扣分实得分统计管理（5分）各乡镇计生办是否设置专职统计员。是，得1分，否，不得分；全员人口数据采集制度是否完善，是，得1分，否，不得分。统计员是否办理《统计从业资格证》。已办理或已参加从业资格考试；得1分，未办理，得0分。统计员能否熟练使用微机及软件。请统计员现场演示：数据提取、人员类别查询，数据的上传、下载；PIP系统的录入、修改、打包压缩；计划生育综合平台的运用；Word和Excel软件的使用情况。全部能熟练操作计2分，一项不熟练扣0.5分，扣完为止。全员人口信息管理系统(PIP)是否完善(9分)总人口。年末总人口数在上年基础上+自然增长+机械变动后的数据在允许误差–0.5%—0.5%之间的，记2分，每超过0.5%扣0.5分，扣完为止。数据完整性。按国、省数据质量评估标准进行考核评估，完整性准确率保持在99%以上计3分，每下降1%扣0.5分，扣完为止。数据逻辑性。按国、省数据质量评估标准进行考核评估，逻辑性完整率保持在99%以上计3分，每下降1%扣0.5分，扣完为止。重复总人口。每季末及时清理重复总人口并使其“归零”的记1分，未“归零”数占总人口的比例每1‰扣0.5分，扣完为止。资料和报表(6分)报表。乡计生办是否有全年共12月的报表，有，记0.5分，无，不得分；每份报表是否加盖鲜章并有相关人员签名，有，记0.5分，无，不得分。村级计生信息报告单。收集完整记1.5分，抽查一个村的信息报告单，是否每月一份，缺一份扣0.5分。各项内容是否填写完整，一例不完整扣0.2分。扣完为止。是否实行《信息双向良性互动制度》。是，并有完整记录记1分，记录不完整记0.5分，无记录该项不得分。按时完成上传、上报各项资料、报表及其他交办工作记1.5分。根据平时记载及查阅资料进行考核，一次未按时完成扣0.5分。扣完为止。注：不能提供检查资料的，相对应项全部计0分。8表三考核项目考核内容扣分实得分宣传教育培训活动（5分）乡镇党委中心学习组把计生工作纳入了其学习内容的，记0.5分，未纳入的不记分（以乡镇党委中心学习组记录为准）。“五期”教育工作：在乡镇人口文化中心开展了新婚期、孕产期、育儿期教育工作；委托了中小学对青少年开展了青春期教育工作；在乡镇广播站、闭路电视上开展了中老年期教育工作的，三项齐全的记1分，缺一项扣0.3分。乡镇坚持在广播、闭路电视上开办了计生专题节目的，记0.5分，未开办的不记分。按规定完成了《中国人口报》、《家庭与生活报》、《计划生育墙报》、《人口与计划生育》、《人口文摘》订阅任务的，记1分，缺一样扣0.25分。本年开展了对村计生干部及其骨干一次以上的培训工作的，记0.5分，未开展的不记分。把“关爱女孩”的优惠措施落到了实处，且年初有计划，年终有总结的记1分，每少一项扣0.5分。开展了常年宣传活动，并在”5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日开展了活动的计0.5分，无活动记录的不计分。人口文化（7分）已建人口文化小区、中心、大院、中心户，并投入了经费精心打造，人口文化小区、中心、大院、中心户外部设有标识、标语、彩喷画、宣传栏（含黑板报、橱窗）、避孕药具袋（箱）的，记4分，缺一项扣0.5分，未建的不记分。人口文化小区、中心、大院、中心户内部设有活动制度、学习计划、学习资料（《中国人口报》、《家庭与生活报》以及有关计划生育工作的法律、法规、政策、宣传品）的，记2分，无相关资料的酌情扣分。人口文化小区、中心、大院、中心户年内开展了4次以上活动的，记1分，少开展一次扣0.25分。优质服务（4分）年内切实抓了四次“三查”工作，记1分，少一次扣0.25分。建立了“三查”情况登记簿，四次活动情况记载清楚的，记1分，活动没记载的不记分。进村入户随机抽查1—2人的“三查”情况，“三查”率达100%的，记1分，未达100%的酌情记分。病残儿鉴定按时上报材料，组织对象准时参加鉴定记1分，鉴定结束后仍有对象申报鉴定的不记分。协会工作（4分）建立了村计划生育协会组织、完善协会章程、完善各项工作制度、建会员联系户记2分（查章程、制度、组织、联系户花名册），未建的不记分。乡镇计生办一年开展了四次以上协会活动记2分，少开展1次扣0.5分，以活动记录为准。9表四考核项目考核内容扣分实得分农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女父母特殊奖励扶助（5分）严格按照政策和程序确认奖励扶助对象，对象确认无误记2.5分。对象确认错误，查证属实的，每出现1人扣0.5分；弄虚作假、徇私舞弊的，每出现1人扣0.5分；计生干部代领代发奖励扶助金的，每出现1人扣0.5分。奖励扶助工作规章制度健全，操作规范，信息准确，档案完整，并按时公示和上报信息记2.5分。未按要求公示的，扣0.5分；未准确及时上报有关信息数据的，扣0.5分；档案资料每缺一份扣0.5分。村民自治（3分）推行计划生育村(居)民自治面达到100%，记1分，每低一个百分点扣0.1分，扣完为止。计划生育村民自治《公约》、《计划生育服务协议》规范、无乱收费、乱罚款的记1分，未达到要求每项扣0.5分。对合格村、先进村进行评估表彰，村（居）民自治合格率达80%以上，履约率达到98%，“两包一挂”工作经费全部兑现记1分，未达到要求的，每低一个百分点扣0.5分，扣完为止。流动人口管理及流动人口信息交换平台（5分）《流动人口婚育证明》办证率和验证率均达90%以上记1分，每低1个百分点扣0.1分，扣完为止。流动人口办证登记台帐，有记0.5分，无，不计分。流动人口计划生育信息登记卡登记与否，有，记0.5分，无，不计分。PIP交换平台流动育龄妇女协查反馈率、信息通报提交率均达98%以上；流动人口通报信息接收率、信息交换平台信息处理率达均达100%记2分。未及时协查反馈和接收处理的每月扣0.2分，扣完为止。。流动人口函电、函件处理，已处理记1分，未处理不计分。依法行政（7分）成立了推进依法行政领导协调机构，把全面推进依法行政纳入业务目标考核记1分，未达到要求的少一项扣0.5分。建立信息公开、行政决策公开听证、规范性文件法律审核、备案审查、大（要）案及恶性案件上报和行政责任追究等制度记1分，未达到要求的每少一项扣0.2分；出现1例行政执法大（要）案及恶性案件该小项不记分。严格依法行政，文明执法。凡计划生育行政执法人员必须具有执法资格（或委托执法）资格，做到亮证执法的记1分，无执法证的人员执法的，每发现1例扣0.1分，扣完为止。10表五考核项目考核内容扣分实得分依法行政（7分）认真宣传并严格执行“七不准”和“十禁止”的规定，认真执行行政执法责任制，严格遵循全省统一规范的行政执法程序和行政执法文书，并在办公场所和政务公开栏中公布接受监督记1分，出现1例违反“七不准”事例的扣0.2分，不规范的每1例扣0.1分，扣完为止。整顿生育秩序，开