罗斌打造“低碳交通”、创建生活品质之城--杭州市步行

打造“低碳交通”、创建生活品质之城杭州市步行和自行车交通系统介绍罗斌杭州市综合交通研究中心2012-3-22一、背景二、杭州市城市特点及对策目标的制定三、杭州市步行、自行车交通系统的建立四、总结与思考提纲（四部分）一、背景1、城市交通问题日益严重、供需矛盾激化（交通“两难”）杭州城市道路拥堵状况杭州公交拥挤情况杭州慢行拥挤情况杭州市主城区干路网交通状态分布图（工作日早高峰）杭州市主城区干路网交通状态分布图（工作日晚高峰）主城核心区主城中心区主城区干路网道路严重拥堵总时长分布图（工作日全天）车辆发展（“快”）：老城区机动车五年翻番、增量突破万辆/月并仍保持高速增长（机动车：20%，小汽车：30%）；而电动自行车已达120万两，近五年年增幅超过20%。近年杭州市机动车总量发展变化图近年杭州市私人小客车总量发展变化图近年杭州市非机动车总量发展变化图◆路上的车一天比一天多，上班花的时间一天比一天长◆过去的空闲路段，如今也有了早晚高峰◆快速路快不起来◆公交太慢、等车时间太长◆“打的难”，晚高峰更是“一的难求”◆停车，越来越难走路难，路难走……现在市民对城市交通的感受（“堵”）：湖滨地区2、美丽的西湖等风景区存在，特有的城湖一体的城市形态，给城市交通、风景区交通均带来了严峻挑战。城湖一体城市形态示意图3、城市化发展的要求----城市快速扩大2007年总规批复图“一主三副六组团”2003年总规方案图1996年总体规划图4、打造节约型社会的要求5、可持续发展要求、能源、环境要求（后申遗时代）能源危机、环境恶化……城市用地：多点组团式布局--一主三副六组团六条生态带构建节约的交通出行（宏观理念）：职住平衡，工作出行尽可能短；组团间出行鼓励轨道交通+快速公交；组团内出行鼓励常规公交+自行车要求：根据城市特点，坚持“公交优先”战略，倡导低碳交通（包括步行、自行车交通），合理发展各类城市交通方式。6、百姓对品质生活的诉求二、杭州市城市特点及对策目标的制定（实施步行、自行车交通的条件）1、杭州是国际风景旅游城市和历史文化名城两个国家级风景区：西湖风景区，及富春江、新安江、千岛湖；南宋古都：有2200多年建城历史2、步行、自行车是杭州市市民出行的最主要出行方式历年杭州老城区常住人口交通方式变化图0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1997年2000年2002年2005年2010年年份出行比例其他大客车(公交除外)步行出租车小客车自行车、电动车公交车中国是自行车大国，在杭州，自行车交通不管是过去和现在，乃至将来相当长时间内都仍将是居民出行的最主要交通工具，根据调查，杭州市现状市区常住人口各交通方式比例中步行及非机动车交通均超过了30%。杭州市上班目的的小汽车出行距离分布3、杭州地形平缓、气候宜人，且西湖风景区非常适宜步行或骑自行车旅游杭州地形平缓、气候宜人，根据调查，城市居民出行时耗大部分在半小时内，同时，又有美丽的西湖等风景区（可为景区旅游提供绿色、健康、休闲的交通服务），因此，为步行、自行车交通创造了良好的条件与基础。约12km为什么要提倡步行和自行车交通：（1）自行车交通节约道路和用地；（2）自行车交通在中短距离出行中具有优势；（3）通过自行车换乘公共交通的方式，为公共交通补充客源；（4）可以减少对于小汽车的过度使用，减轻道路拥堵；（5）零排放，零碳，确保蓝天白云数量；（6）自行车不仅仅是一种交通工具，它已经成为他们日常生活不可分割的一部分，而且这种生活方式是一种可持续的、健康的生活方式；（7）是历史文化风貌保护的需要，提升旧城的历史价值；（8）步行和骑自行车有利于身体健康，减少疾病。（9）反映城市的文明程度、对弱者的关爱。三、步行、自行车交通系统的建立1、规划统筹：两张网、一套系统为了科学指导杭州市城市步行、自行车交通系统的合理建设，近几年来，杭州市编制了多项关于杭州市城市步行、自行车交通系统的专项规划，主要包括：《杭州市综合交通规划（修编）（2007-2020）》，系统规划了杭州市城市步行、自行车交通系统在城市交通系统中的地位及重要性，提出了发展目标、策略；《杭州市慢行交通系统规划》则进一步提出了杭州市城市步行、自行车等慢行交通系统的规划控制对策，规划了“五十九横、六十六纵”、总长约1130km的非机动车廊道网络方案；《杭州市非机动车发展战略规划》则通过对国内外非机动车交通现状进行对比分析，详细制定了杭州市非机动车发展的相关战略和政策；《杭州市公共自行车交通发展专项规划》则对杭州市公共自行车交通系统进行了专项研究，提出了杭州市公共自行车交通系统的发展目标、策略，并对公共自行车服务点（包括主城区、三个副城）等进行了系统规划；《杭州市河道交通航运规划》则重点针对291条、长约1000km的市区河道，提出了“河河通慢行（步行、自行车）”的系统规划目标；……2010年，杭州市出台了《关于深入实施公共交通优先发展战略打造“品质公交”的实施意见》(市委〔2010〕5号)，文件中明确将公共自行车交通系统纳入杭州“五位一体”城市公共交通体系，并要求在杭州市河道、道路等综合整治中，必须同步规划建设步行、自行车交通系统，该文件同时针对杭州市城市近、远期步行、自行车慢行交通网络的建设，指明了方向、明确了任务、并提出了保障措施。2、政策保障有力，为系统健康发展奠定了一定基础3、持续高标准建设，实现步行、自行车通道系统“路路通、河河有”杭州现有主次干道网络近年来，杭州市结合道路、河道综合整治，支路建设、背街小巷改造，坚持同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用，已建成比较完善的步行、自行车通道系统，为城市步行、自行车交通运行奠定了好的设施基础。道路建设、整治，重视步行、自行车通道系统的条件改善与环境保护，作为必要条件（市区总长超过2100km，“路路通”）保证有独立、安全的人行道、非机动车道保俶路骑楼建国路骑楼庆春路骑楼杭大路玉古路平海路设置港湾公交车站交叉口渠化保证交叉口行人、非机动车过街安全设置行人过街安全岛设置交叉口非机动车专用信号灯结合中山南路、湖滨路、河坊街等商业、历史特色街区，建设有环境良好的步行街中山南路湖滨路河坊街注重与河道整治建设结合：结合滨河景观空间设置，作为必要条件；同步规划、设计、建设、投入使用，做到“河河有慢行”(200条、总长超过450km)杭州市区现状河道分布图(大于1千米的河道有291条、总长约1000千米)4、政府引导、建成国内规模最大的公共自行车系统杭州市公共自行车系统是杭州市委、市政府为缓解城市交通“两难”，解决公交出行“最后一公里”问题，打造“低碳城市”、创建生活品质之城的一项重要便民利民实事工程。杭州市已将公共自行车系统纳入城市公共交通系统。试运营:2008年5月1日正式运营:2008年9月16日至今，服务点2400个、车辆约6万余辆，覆盖“一主三副”，日最高租用量达到近30万辆次已成为国内规模最大、租用量最多的公共自行车交通出行系统，基本实现了满足市民短途出行需求、解决公交最后一公里和风景区交通几大功能，并具备“通借通还”、“无人值守”等特点向高新开发区（滨江）、萧山区服务延伸向临平副城服务延伸主城：2000个点/5万辆，巩固和提升向下沙服务延伸杭州“五位一体”大公交系统与公交：结合常规公交的站点、地铁站等与换乘枢纽：结合火车站、长途汽车站、公共停车场等与住宅和公建：结合出行发生源、吸引源布置与西湖景点……与常规公交站结合与公交中心站结合与公建(如医院)结合与住宅结合与公建(如办公)结合与西湖景点结合5、案例：杭州市步行和自行车交通系统示范项目（1）“示范项目”区域范围：杭州市中心城区（一主三副），重点为杭州主城区(2)构建主城核心区“一环、三步、四滨、四连”的步行、自行车交通系统系统方案示意图城站火车站武林商圈吴山广场目的：进一步完善主城核心区步行、自行车系统，通过设施引导，为主城核心区打造低碳交通奠定基础。系统方案示意图关键工程：“两河一路”综合整治提升工程，约20km/双向“一环”，即指环西湖通道；“三慢”，即指湖滨路、河坊街、中山路等三条历史街区与步行街；“四滨”，即指中河、东河、运河、上塘河；“四连”，即指平海路-清吟街、西湖大道、东坡路-武林路、密渡桥路。中山南路(鼓楼-万松岭路口)，长约1.3km东河(运河-河坊街)，长约4km中河(东河-凤山门)，长约5.6km中东河综保工程位置示意图1)中、东河河道综保工程总体目的：“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”；335518：3个船闸、3个地道、5个节点、51座桥梁、8个主题公园；步行、自行车交通系统：利用滨河绿地建设，“连片成网”，确保全线连续贯通(指标：宽度不宜小于2.5米，且平曲线半径宜大于6米)。东河(运河-河坊街)，长约4km中河(东河-凤山门)，长约5.6km东河坊街(中东河贯通段)，长约0.3km与道路相交的节点：桥下栈道等，保证连续(12座)环城北路清泰街桥下节点东河太平桥节点体育场路宝善桥凤起路庆春路西湖大道解放路中河～河坊街节点东河～解放路西侧节点东河～清泰街西侧节点与道路相交的节点：人行立体过街设施等，保证连续(3座)中东河综保工程系统方案完善示意图解放路地道平面位置图清泰街地道平面位置图中河路～河坊街交叉口地道平面位置图完善节点竖向和坡道设计，补充无障碍设施，满足自行车骑行或推行的要求(120处)保证推行条件，兼无障碍保证骑行条件沟通河道整体效果图中、东河沟通：改路为河+慢行道路(长约0.3km)建成现状照片同步建设公共自行车租赁点场地和自行车停车场地(29处)同步配套建设横向的周边支路或巷道，优化节点，并与滨河步行、自行车道良好衔接，达到开放滨河空间的要求。(优化节点6处，同步配套建设支路8条)斗富三桥斗富二桥所巷小营支路1龙华巷欢乐巷长运路中河东路(凤起路-望江路，长约2.9km)中河东路整治后效果图其它，包括：城市家具、亮灯、无障碍、指示等，均已同步配套。此外，还系统考虑了利用滨河绿地，建设地下公共停车场库等。结合业态优化调整，实现步行系统有机延伸中山南路美食夜市一条街中山南路（南宋御街）河坊街2)中山南路道路道路综保工程中山路南步行街整治前后道路建设(含步行、自行车通道系统)，长约1.3km，含沿街立面及夜市建筑建成后效果图(含两侧建筑)目前道路建成现状照片中山路南步行街整治前后同步建设公共自行车租赁点(现状已有约8个，新建7个)，以及公共停车场(库)建成的公共自行车租赁点现状照片中山路南步行街整治前后同步改善周边公交车站，实现港湾化设置港湾公交车站1、结合实际、务求实效：中国是自行车大国，在杭州，自行车交通不管是过去和现在，乃至将来相当长时间内都仍将是居民出行的最主要交通工具；而杭州地形平缓、气候宜人，根据调查，城市居民出行时耗大部分在半小时内，同时，又有美丽的西湖等风景区（可为景区旅游提供绿色、健康、休闲的交通服务），因此，为步行、自行车交通，尤其公共自行车系统应用创造了良好的条件与基础。约12km四、总结与思考2、注重多管齐下、综合推进：注重为风景旅游、商业商贸等城市产业服务；注重与道路建设、滨河绿化带建设结合；注重与公交的结合、解决“最后一公里问题”；……3、关键理念：两张通达的设施网及省钱、方便的公共自行车系统，引导（而不是强制）老百姓愿用、多用。95.97%3.05%0.62%0.36%1小时内（免费）1小时至2小时2小时至3小时3小时以上4、尚需完善研究的问题（1）如何科学应对电动自行车交通？（2）对于步行、自行车通道系统：地下或廊桥系统构建问题；人、非、机各行其道问题等（3）对于公共自行车交通系统：科学建设问题、可持续发展问题等谢谢！敬请批评指正！