换届后领导班子和干部队伍建设的调查

加强领导班子和干部队伍建设促进全省水利事业持续健康发展发布时间：2004-9-24浏览509次----韩乃义厅长在厅直单位领导班子干部队伍建设座谈会上的讲话（2004年9月17日）同志们：这次会议是厅党组决定召开的。主要任务是进一步统一思想，提高认识，大力加强领导班子和干部队伍建设，为全省水利全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。今年年初，我们召开了全省水利工作会议，对全省的水利工作进行了全面地安排和部署;5月份对全省市、县水利局长的综合业务能力进行了专题培训;这次会议的主要议题是继续加强厅属单位和厅机关的领导班子和干部队伍建设，以班子建设和干部队伍建设的优异成绩促进各项水利建设和工作的落实。在此之前，有15个厅直单位的主要负责人都从不同的侧面介绍了各自的经验和做法，达到了互相借鉴、互相学习的目的。从大家的发言看，每个单位都有各自的特点。目前，从总体上讲全厅的领导班子和干部队伍建设是好的，领导班子比较团结，成绩也比较突出。这与各单位一把手和班子成员认真谋划、积极工作是分不开的。我们要继续保持和发扬这个大好局面。下面，我讲几点意见。一、正确认识水利面临的大好形势全社会对水利的认识有了新的飞跃。党中央、国务院高度重视水利工作，在加快国民经济发展的重大战略部署中，一直将水利摆在突出位置。胡锦涛总书记在3月召开的中央人口资源环境工作座谈会上，进一步明确提出了新时期水利工作的重点、任务。省委、省政府也把加快水利发展作为建设经济强省的重要措施，去年，省政府出台了《关于加强农田水利基本建设的决定》。随着水利产权制度改革的不断深入，广大干部群众大兴水利的热情空前高涨，水利工作从防洪保安、供水安全、粮食生产、经济发展以及生态环境建设与保护等方面为经济社会的可持续发展提供着有力的支撑和保障。水利在社会经济发展中的作用日益突出。水是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。对我省而言，“水多、水少、水脏”三大问题，仍是制约我省经济发展的关键性制约因素。随着社会进步、人口的增长和人民物质生活水平的提高，水利的地位和作用也将更加突出。新时期治水思路有了新突破。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。党的十六届三中全会强调，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。水利部以可持续发展方针为指导，不断发展和完善了新时期的治水思路。即在治水中坚持人与自然的和谐共处；注重水资源的节约、保护和优化配置；逐步建立水权制度和水市场；建立与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制和水利工程管理体制；建立水资源统一管理体制；以水利信息化带动水利现代化。可持续发展水利思路的科学实践，不仅符合我省的省情、水情，更符合整个时代发展的客观要求。水利建设任务将更加艰巨。1998年以来，国家实行积极财政政策，通过发行国债等措施加大基础设施投入的力度，拉动经济增长。我省水利基建投资达85亿元左右，如果不考虑物价因素，比建国以后到1997年48年投资的总和还多近10亿元。可以说，1998年以来的六年，是我省水利发展史上极为重要的时期，也是水利改革与发展的黄金阶段。随着南水北调工程的开工建设，我省水利建设又将进入一个崭新的阶段。南水北调工程是迄今为止世界上最大的水利工程，也是我省水利工程建设史上投资巨大、规模空前、影响深远的超大型项目。南水北调中线总干渠长达464公里，控制我省7个市92个县，受益人口约4000万人。我省南水北调主体与配套工程总投资达500亿元，是我省建国以来水利投资总和的3倍多。南水北调工程对于缓解我省严重缺水局面、优化资源配置、推动经济结构调整、促进城市化进程、改善生态环境、增强我省综合实力，都具有十分重大而深远的意义。南水北调工程按照“世界一流”的要求，必将成为我省水利建设的龙头和核心，必将对我省水利现代化建设起到极大的推动作用。“两纵六横”的供水网络体系，要求我们必须对全省防洪、除涝、供水、水保等工程建设布局做出重大调整；供水总量大、供水范围广，要求我们必须对全省的水资源配置做出新的统筹安排；工程建设任务的艰巨性，要求我们必须全面提升工程的建设管理；工程建设与运行管理的复杂性，要求我们必须更新治水思路与理念，全面实现工程调度的网络化、信息化和法制化。随着南水北调工程建设的不断展开，我省将迎来一个新的治水高潮。应该看到，当前搞好水利工作的有利条件很多。中央关于水利的大政方针非常明确，可持续发展水利的治水思路逐渐清晰，中央水利投入继续保持较大规模，全社会大力兴办水利的积极性也空前高涨，可以说水利工作大有可为。只要我们坚定信心，抢抓机遇，与时俱进，真抓实干，就一定能够克服前进道路上的问题和困难，就一定迎来水利改革发展的美好明天。二、加强领导班子和干部队伍建设是时代的要求贯彻和落实科学的发展观，核心就是“以人为本”。我们干事业关键要靠人、要靠干部、要靠班子。毛泽东同志指出：“政治路线确定以后，干部就是决定性的因素。”邓小平同志讲：“党的事业，关键在党，关键在人”。因此，坚强的领导班子和高素质的干部队伍，是做好各项工作的基本前提和重要保证。领导班子和干部队伍建设搞好了，水利工作就能够谋求新发展、开拓新局面、创造新业绩、做出新贡献。（一）搞好领导班子和干部队伍建设是开拓水利工作新局面的需要。当前我省的水利形势很好，面临着难得的发展机遇，任务十分繁重而艰巨。以南水北调工程为龙头的水利建设任务十分繁重，以防汛抗旱和水资源统一管理为代表的水利管理任务十分艰巨，以水管单位体制改革为标志的水利改革任务十分复杂。要完成这么繁重、艰巨而复杂的任务，确保我省水利事业的持续、健康、快速发展，必须建设好一支政治素质高、业务能力强、工作作风好的水利队伍。要建设好一支队伍，关键是要有一个好班子，抓住了班子建设，就抓住了问题的根本，领导班子建设好了就没有完成不了的任务，就没有克服不了的困难，就没有闯不过去的难关。所以我们要把领导班子和干部队伍建设作为工作的切入点和着力点。作为省级水利部门，我厅担负着领导全省水利改革和发展的重任，责任重大。搞好我厅各级领导班子建设和干部队伍建设，是搞好全省水利队伍建设的重中之重。我们各级领导干部、各单位的一把手，必须从全省水利事业发展的战略高度和全局的高度，深刻认识搞好我厅领导班子和干部队伍建设的重要意义，下大力切实抓紧抓好领导班子和干部队伍建设。（二）搞好领导班子和干部队伍建设是厅党组的一贯要求。厅党组对领导班子和干部队伍建设极为重视，放在各项工作的首位。厅党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以思想素质建设和领导能力建设为核心，以提高领导班子的凝聚力和战斗力为目标，各级领导班子和干部队伍建设都有了长足的进步。注重抓教育培训，全面提高干部队伍的素质。厅党组以提高领导能力和领导水平为重点狠抓领导干部培训，积极抓好干部依法行政、行政许可、WTO、电子政务等知识更新培训教育，使全厅处以上领导干部的组织协调能力、总揽全局能力、处理复杂问题能力、依法行政能力都有了不同程度的提高；坚持每年突出一至二个主题，狠抓思想作风教育，“五增强”、“树讲求”、民主集中制教育等多项教育活动都取得了明显的成效。今年，又在全省水利系统开展了“讲学习、强素质、创一流、添光彩”活动，目的就是要大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，坚持和落实科学的发展观和正确的政绩观，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围，把全省水利干部职工的思想引导到干工作、求发展、创佳绩上来。严格坚持标准和条件，切实选准用好处以上领导干部。厅党组认真贯彻《干部任用条例》，严格执行任人唯贤的干部路线、德才兼备的用人标准和“四化”方针，近年来提拔任用的处以上领导干部，素质是比较高的，能力是比较强的，群众基础是比较好的，工作业绩是比较突出的。去年以来，针对厅班子空缺和新组建南水北调办公室、省滦河河务局班子的实际，党组认真谋划人选，积极向省委提出建议意见，及时充实和配齐了厅级领导班子。最近，又按照省委部署完成了厅级后备干部的充实工作。现在的厅党组，大家有一个共识，认为我们这个班子团结，有凝聚力和战斗力；班子成员责任心和事业心也都比较强，相互配合得也都比较好，能够团结一致、步调一致，齐心协力地抓工作。在处级班子建设方面，厅党组根据情况的变化和工作需要，及时调整、完善处级领导班子，使处级班子的结构得到了不断优化，整体能力得到了不断提高。加强监督管理，保证干部健康成长。结合我厅水利工作实际，厅党组认真研究，制定了加强干部监督和党风廉政建设的一系列规章制度，努力从制度上做好干部监督和反腐败工作。积极开展警示教育和两个《条例》的学习，不断提高思想防范意识；认真执行干部收入申报、廉政谈话、离任审计、诫勉谈话等各项制度，切实做好监督工作，保证了干部健康成长；严格实施考核，加大奖惩力度，调动了干部争先创优的积极性；大力推行政务公开，深入抓好党风、政风、行风建设，水利行风建设得到了广大群众的普遍肯定，被评为行风建设先进单位，受到了省委、省政府的表彰。（三）搞好领导班子建设是干部队伍建设的关键。各级领导班子作为干部队伍的“带头人”，在队伍建设中起着决定性的作用。一个单位领导班子建设搞得好不好，直接关系着本单位的干部队伍建设，也直接影响单位各项工作的开展。领导班子建设搞得好的单位，班子团结，人心就齐，风气就正，凝聚力和战斗力就强，各项工作就能干得好，事业就能不断前进；领导班子建设搞得不好的单位，班子不团结，人心就会涣散，风气不正，职工思想不稳定，没有凝聚力，也形不成战斗力，所以就打不了仗，各项工作就无法做好，更谈不上创新和发展。历史的经验和教训充分说明了这一点，无论是过去还是现在，无论是大单位还是小单位，都同样如此。过去有些基础比较差的厅直单位，领导班子不团结，互相扯皮，工作开展不起来。厅党组对其领导班子调整以后，通过加强领导班子自身建设，带动了各项工作的全面发展，各项事业蒸蒸日上，连续多年被评为目标管理优胜单位。前几年，有个别厅直单位，领导班子建设搞得不好，人心涣散，经常有人告状。去年及时调整后，现在的班子比较稳定，这样就可以安下心来谋划单位的发展了。单位还是那个单位，职工还是那些职工，为什么变化这么大呢？归根结底是领导班子的问题。我们必须充分认识加强领导班子和干部队伍建设的重要性和必要性，进一步采取有效措施，加大工作力度，努力把我厅的各级领导班子建设成为团结务实、开拓创新、奋发有为的领导班子，努力把我厅的干部队伍建设成为素质优良、业务精通、工作扎实的干部队伍，推动各项工作的开展。三、准确把握厅系统领导班子和干部队伍建设的状况通过厅党组和厅直各单位的不懈地努力，目前，我厅各级领导班子和干部队伍建设情况总体上是好的，是积极向上的，厅党组是比较满意的。干部的政治素质不断提高。全厅各级干部特别是处以上领导干部，能够保持政治上的清醒与立场上的坚定，讲政治、顾大局，与党中央保持一致。注意提高理论素养，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作，比较好地树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。按照“立党为公，执政为民”的要求，坚持把群众利益放在首位，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中，较好地做到了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。能够贯彻执行党风廉政建设的有关规定，注意廉洁自律、廉政勤政，树立和维护了水利行业的良好形象。广大干部的事业心和责任心不断增强。现在，全厅各级干部的事业心和责任心都比较强，勤勉敬业，投身水利事业，为我省的水利改革与发展贡献才智。绝大多数干部能够自觉加强学习，钻研业务，努力掌握和精通本职业务技术。广大干部把工作放在第一位，想事、谋事、干事，积极主动、勤勤恳恳、扎扎实实地做好本职工作。很多同志为了更好地完成工作任务，自觉加班加点，无私奉献，身体力行“献身、负责、求实”的水利行业精神。领导班子凝聚力和战斗力明显增强。厅班子比较团结，领导比较有力，起到了表率作用。绝大多数的处、科级领导班子也是团结的，凝聚力、战斗力、创新力和号召力都比较强，起到了骨干和