朝阳区定福庄传媒文化产业区十二五时期发展规划

朝阳区定福庄传媒文化产业区“十二五”时期发展规划朝阳区定福庄传媒文化产业区“十二五”发展规划（征求意见稿）定福庄传媒文化产业区管委会二零一一年七月目录第一章发展基础与面临形势一、发展基础二、发展环境（一）难得的机遇（二）现实的挑战第二章总体思路与发展目标一、基本思路二、发展目标第三章发展重点与主要任务一、明确区域功能定位（一）发展三大产业，转变发展方式（二）构建四轴五园，优化空间格局（三）全力推进国际传媒走廊建设二、增强基础环境承载（一）构建畅通的交通体系（二）建设高效的基础设施（三）打造良好的地区环境三、加大发展统筹力度（一）加强规划发展统筹（二）加强产业发展统筹（三）加快城市化发展进程四、扩大社会民生供给（一）全面提升公共服务（二）系统改善民生服务第四章发展措施与规划保障一、建立健全管理机制，加强工作统筹二、强化配套政策支撑，提升发展引力三、拓展传媒发展空间，扩大发展规模四、加大招商宣传推介，加快主体聚集五、实施传媒项目带动，加快发展步伐六、注重规划实施引导，确保任务落实序言长期以来，定福庄地区是北京城市规划的边缘组团、朝阳国际商务中心发展的城乡结合部，定位于居住功能组团。“十一五”时期，伴随朝阳进入功能区带动发展阶段，在传媒业东移发展背景下，定福庄地区一批产业功能项目规划建设，逐渐成为传媒文化机构的重要聚集地。2009年，定福庄传媒文化产业区（下称“定福庄产业区”）管委会正式成立，进入了传媒引领、整体转型、功能转换、全面提升的转型发展新阶段。“十二五”时期，市级启动建设CBD-定福庄国际传媒走廊，朝阳深入推动“新四区”建设，定福庄产业区面临承接CBD扩散、承载中国国际传媒信息中心功能、打造新传媒产业功能区、建设朝阳城市副中心（SUB-CBD）的任务要求，将从储备区向功能区转型、从传统业态向传媒业态转变、从居住功能向产业功能拓展、从城乡结合部向朝阳新城区提升发展转变。按照区委关于加快推进“新四区”发展有关精神，阐述定福庄产业区“十二五”发展的总体思路、战略目标、重点任务和政策取向，为推进功能区转型发展提供依据，特制定本规划，规划期2011-2015年。本规划编制的主要依据：《朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于加快推进“新四区”发展战略的意见》及国家《文化产业振兴规划》和北京城市总体规划。定福庄传媒文化产业区基本情况定福庄传媒文化产业区位于朝阳区东部，西依北京CBD国际传媒产业园，北接温榆河生态绿色休闲区，南邻垡头环渤海总部商务基地，是国际传媒走廊建设发展的东部端点，是朝阳区提升国际商务中心功能重点建设的六大功能区之一。产业区包括三间房、管庄、常营三个乡全部和高碑店乡部分地区(高井村)，行政区划面积32.15平方公里。2010年末，产业区内居住人口达到28万人；规模以上现代服务业80家，实现收入59.56亿元，平均从业人员12151人；规模以上工业企业39家，实现营业收入61.7亿元，平均从业人员8302人，分布在医药、机械制造等18个行业领域；规模以上文化创意企业20家，实现营业收入3.77亿元，平均从业人员844人。根据朝阳区土地利用规划，产业区内共有集体产业用地182.57公顷，总体建设规模约240万平方米，不含中央、市属单位产业空间资源。第一章发展基础与面临形势一、发展基础过去，在区委、区政府的坚强领导下，按照科学发展观的要求，落实全区“三化四区”战略和新的城市功能定位发展，发挥毗邻北京CBD的区位交通、空间的商务成本优势，抓住传媒产业东移、市区两级大力发展文化创意产业的契机，加强与中国传媒大学的合作，吸引文化传媒机构、引入产业功能项目，着力培育传媒文化业态发展，夯实生物医药产业发展基础，推动产业链延展，实现了经济社会的持续发展，为地区整体向传媒文化功能区的产业转型、功能转换、战略重构奠定了良好的产业基础、项目基础、资源基础、市场基础。新业态蓬勃发展基础良好。目前，定福庄产业区初步形成了传媒文化引领、生物医药支撑、商务服务补充的产业转型升级发展格局。传媒文化产业集聚效应初显、发展势头良好，成为北京传媒文化产业发展新的聚集区，已集聚了文化创意企业约4000家。生物医药产业持续发展，保持年均增长10%以上，是朝阳生物医药产业发展的重要聚集地。商务服务蓬勃发展，绿洲假日运动中心、汇通时尚购物中心等一批商务服务项目相继落成，商务氛围日渐浓厚。一批传媒产业项目规划建设。承接北京CBD传媒文化产业发展扩散辐射，定福庄产业区重点推进了动漫、影视领域的10余个项目建设，包括三间房动漫企业孵化器、天泰国际动漫产业基地、万豪梦幻动漫中心、“天籁轩”影视音专业制作基地、东亿国际传媒产业园、中国传媒岛、北京音乐产业基地等项目，形成了引进传媒文化机构、培育业态、聚集功能的承载保障。传媒文化产业资源基础厚实。中国传媒大学坐落于定福庄产业区内，是国家传媒人才培养的重要机构，是传媒技术、综合人才、研发设备、传媒信息等最为集中的综合性传媒院校，在新媒体、动漫、广播电影电视、新闻出版等领域的行业特色鲜明、专业优势突出。在中国文化体制改革、传媒产业变革发展背景下，加强校区合作、与CBD传播交易环节协同发展过程中，在传媒人才、传媒技术、教育培训、创新资源等方面，将对定福庄产业区发展形成有力的资源供给支撑。传媒文化发展市场氛围浓厚。随着CCTV、BTV东迁朝阳，北京CBD已经成为内容交易、媒介传播等传媒企业集团的重要聚集地，辐射带动了定福庄地区传媒文化产业项目的规划建设、市场主体的大量聚集，传媒文化业态发展的市场氛围浓厚。目前，北京CBD-定福庄国际传媒走廊在市级层面启动建设，打造综合性的传媒文化聚集区、中国国际信息传媒中心，正带动市场力量跟随进入，将进一步引动产业区市场主体集聚，奠定了发展传媒文化产业的市场基础。二、发展环境“十二五”时期，是国内深化文化体制改革、加快发展文化产业的重要时期，是北京市落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的加速期，是朝阳建设“新四区”的关键时期，定福庄产业区发展面临新的阶段环境。未来五年，是定福庄产业区产业结构升级的机遇期、空间创新开发的加速期、功能定位转换的转型期。在新的阶段下，既蕴含跨越转型的重大机遇，又面临现实约束的多重挑战，需要兑现发展机遇、应对发展挑战。在新的起点，必须加快落地项目建设、加快主体要素聚集、加快关键业态培育、加快核心功能形成，实现新发展新提升。（一）难得的机遇承载中国国际信息传媒中心建设。建设中国国际信息传媒中心是北京建设世界城市、朝阳落实世界城市试验区要求的重要抓手，启动北京CBD-定福庄国际传媒走廊建设是其形成关键功能的核心承载空间，将引动传媒文化资源的新一轮聚集、产业链的新一轮整合、功能的新一轮提升。定福庄产业区是国际传媒走廊建设的重要端点，有利于发挥成本、区位优势，释放人才、技术等潜力，吸引传媒关键要素、集聚新兴传媒机构，加快培育传媒文化业态发展；完善CBD大传媒产业链，形成功能支撑，引领向传媒文化功能区跨越转型。借势传媒文化产业变革与东移发展。面向未来，以数字化、平台化、多元盈利、多维度整合、专业分工协同、空间聚集重构为核心的变革趋势，以制播分离、三网合一、集团化为核心的改革进程，以CCTV、BTV东迁引动的东移发展，将迎来以传统媒体萎缩、新媒体兴起、新旧媒体融合、媒介质交互为特征的大传媒产业时期，形成新兴的传媒文化产业聚集区。定福庄产业区作为毗邻北京CBD国际传媒产业园的功能区，有利于以项目建设为依托，把握传媒业发展檀变契机，吸引传媒资源、引进新媒体机构、培育传媒业态，实现产业结构水平提升。支撑朝阳全域统筹与CBD东扩发展。“十一五”末期，朝阳进入了功能区能级提升与密度扩散、储备区建设启动与项目布局的全域统筹阶段，建设重点、设施建设、要素投入、功能项目等逐步向储备区倾斜；同时，CBD东扩发展启动，商务服务功能正逐渐沿交通干道向东扩散。定福庄产业区作为支撑朝阳全域统筹的功能区，有利于构筑更加完备的基础设施、提供更加全面的公共服务、营造更加良好的发展环境，对高端资源、传媒业态、关键人才的感召力、承载力跃升到全新层级；作为承接CBD密度扩散的功能区，有利于打造SUB-CBD，形成功能补充，成为国际商务中心功能提升的重要承载空间。启动通惠河滨水文化景观带建设。立足城乡一体、推动城乡结合部发展，以绿色生态、文化休闲、时尚消费为主题启动通惠河滨水文化景观带建设，将带动通惠河两岸空间的项目开发、要素集聚、产业布局，形成连点成线、连线成面的发展格局。定福庄产业区是通惠河流经的功能区，有利于改善生态环境，提升环境品质；扩张公共活动空间，提升公共服务水平；植入文化休闲、时尚消费，促进业态升级，丰富文化内涵。（二）现实的挑战产业承载空间不足，规划建设分散。“十二五”时期是定福庄产业区加快培育传媒文化业态、构建现代服务业体系的战略机遇期，规划建设用地少，居住用地多；增量建设用地少，存量用地建成；产业用地缺乏、空间规划分散，难以适应现代产业关联布局、规模发展的要求，将对培育新产业、聚集新功能形成阻碍。必须整合土地资源、拓展发展空间，形成规模集聚、关联协同格局。统筹发展力度不足，主体独立发展。“十二五”时期是定福庄产业区要素集聚、产业转型、功能转换、跨越发展的加速期，乡村级主导的建设主体、分散独立的开发方式、区级引导的缺位、城乡结合部的自然发展路径，将阻碍传媒文化功能的形成、集群化发展路径的建立。必须加大对土地、项目、投资等重大资源的统筹力度，增强对国有、市属、区属、乡村等各类主体的整合能力，统筹把控项目开发水平、整体发展质量，构建综合发展优势。环境承载能力不足，设施建设滞后。“十二五”时期是定福庄产业区加快产业结构升级、实现跨越发展的转型期，传统的以居住社区为中心的环境设施建设，导致地区市政基础设施落后、公共服务设施不完善、交通路网体系不畅通、城市管理服务水平低，环境承载力不足，将严重影响和制约项目建设、业态培育、功能形成、定位实现的转型进程。必须契合未来产业发展与功能承载要求，加强环境设施规划、加大设施建设投入、强化设施布局优化，形成环境设施建设与产业培育发展同步规划、协同推进，全面提升承载能力。转型发展动力不足，传统业态主导。“十二五”时期是定福庄产业区有居住组团向传媒文化功能区转型的关键时期。长期以来，以房地产开发带动地区建设发展，传统工业、商业、建材等占据主导地位，倾向于发展投入少、见效快的低级次产业，产业升级、功能提升发展的动力不足，严重阻碍了空间创新开发、产业关联布局、环境整体提升，制约转型发展进程。必须打破自然发展路径，围绕未来发展定位，构建统筹开发的跨越发展路径。第二章总体思路与发展目标一、基本思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“新四区”发展战略，抓住国际传媒走廊建设、CBD东扩发展、“双十工程”实施的重大机遇，顺应传媒文化发展的新趋势，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以规划、统筹为抓手，以项目为突破口，坚持国际化、高端化、品牌化发展，推动资源整合、发展协作、形成合力，先行基础环境，推进园区建设，狠抓成果落实，强化与CBD联动，全力打造以传媒文化为主导、以专业功能商务为特色的传媒文化产业功能区，建设朝阳统筹全域发展的城市副中心区（SUB-CBD），在更高层次上，实现由居住组团向产业功能区的跨越转型。——坚持关联发展，促进连通协同。把握朝阳统筹全域发展的契机，紧抓国际传媒走廊、CBD东扩、“双十工程”的契机，加强与CBD的项目协同、功能协同，承接要素扩散、功能辐射，推动国际化发展，降低转型成本。——坚持借势发展，加快转型步伐。顺应传媒文化产业变革、东移发展的趋势，以功能项目为核心承载，引进资本、人才、技术、信息等关键要素，培育传媒文化业态，突出特色功能，推动集群化发展，加快转型步伐。——坚持集约发展，转变发展方式。围绕目标定位，以空间调整为抓手，加大招商引资力度，大力引进培育传媒文化、商务服务业态，调整传统工业、商贸发展结构，推动高端化发展；围绕拓展空间承载，以空间价值替代空间规模、以空间密度替代用地数量，推动空间