探究中小城市道路交通管理创新发展的方法

探究中小城市道路交通管理创新发展的方法董兰30215228摘要:本文选择中小城市作为研究对象,分析了中小城市道路交通管理的发展现状与主要问题,找出导致中小城市出现这些交通管理问题面的原因,并对中小城市道路交通管理优化发展进行了SWOT分析,研究提出中小城市改善道路交通管理的方法及对策,以提高中小城市交通管理水平。关键词:中小城市;交通管理;方法对策一.研究目的与意义当前,我国正致力于开展城市建设,提升城市水平，无论是在大城市,还是在中小城市,机动车的保有量、公路里程数、驾驶员人数等增长迅速,这些都是导致城市拥堵的主要原因。据调查统计,我国交通事故死伤人数持续多年居世界第一。可见,道路交通安全问题已严重威胁人民生活、生产的正常运行。本人居住于浙江省湖州市,一个地级城市,属于中小城市的范畴,在对所在城市的道路交通管理现状有一定了解的基础上,迫切希望中小城市在道路交通管理方面得到改善和优化,但通过查阅资料发现针对中小城市道路交通管理的研究文献甚少,不足数十篇。由此可以看出目前关于中小城市道路交通管理方面的研究尚不成熟,仍处于初级阶段,但我国有中小城市近三千个,若这些中小城市的道路交通问题得不到良好的解决,则不利于国家整体城市化水平的提高。所以，本文以中小城市为核心展开研究其道路交通管理发展的新方法,保证城市道路交通科学高效、健康有序的发展,对于提高中小城市道路交通管理水平和促进城市道路交通可持续发展具有重大意义。二.中小城市道路交通管理现状与问题的分析(一)现状1、车辆结构更为复杂混乱中小城市虽在规模上不及大城市,但其交通车辆的构成却大城市复杂。中小城市的道路交通除了是以公交车、小轿车、机动三轮车为主,还增加了电动车、自行车、摩托车、人力三轮车、甚至畜力车等。而这些车辆最大的问题就是通常不按规定行驶,在行驶过程中经常非法占用机动车道。于是造成了各种车辆在城市道路上你争我抢的局面,导致中小城市道路交通时常显得混乱,严重影响道路交通的畅通,交通安全受到严重威胁。2、城区道路资源更为匮乏中小城市的经济发展水平与大城市相比还是有一定的差距,其城区道路资源也比城市欠缺不少。其中,就拿新旧城区作对比,旧城区道路资源比新城区匮乏。旧城区道路狭窄拥挤且支路较多,有些根本无法双向通行汽车,而新城区的新建道路大多为干道,道路修建得较宽敞。近年来机动车数量增长迅速,而道路的增长速度赶不上车辆的增长速度,难免导致中小城区交通堵塞,车辆通行速度缓慢。3、道路规划布局的合理性偏差中小城市一般都沿过境公路两侧发展开去,有的过境公路还穿市而过,就成了城市的主干道,而其他道路相对来说比较狭窄。中小城市的道路规划建设与大城市相比显出不足。一方面是由于在中小城市道路建设方面投入资金偏少,使得实际建设情况落后于规划设计的畅想;另一方面是因为中小城市在发展早期人员少、车辆少,因而其道路在规划与建设时仅仅只考虑了当时仅有的条件,而未从一个长远的、发展的视角来考虑道路布局与建设的问题。4、基层交通管理者的素质偏低与大城市相比,中小城市的基层交通管理缺少可靠的国家财政保障警力资源十分匮乏。交通管理者的年龄普遍较大,平均年龄甚至达到45岁以上;科学文化素质整体偏低,基层交通管理者中很少有高学历者,他们缺乏学习与创新能力相对薄弱,文化素质与身体素质偏低,总体来说,综合素质落后于年轻的、高学历的交通管理者,因此其在管理力度和管理效率上不够理想。(二)主要问题通过对一些中小城市城区道路交通规划与管理情况的调查,发现其存在以下几项主要交通管理问题:1.交通道路标志不健全、标线不完善2.道路交叉口信号灯控制方式单一,控制率低3.机动车的增长速度过快4.出租车、专车管理不善,随意停车载人现象严重5.大货车、三轮车、拖拉机随意进出城区道路,引起交通混乱6.缺少完备的行人交通系统与设施,行人过街天桥少7.缺少足够的停车场,停车位也不足,占道停车现象严重8.交通管理对策与手段落后,缺少先进的交通管理设备9.居民出行方式单一,交通出行结构不合理10.市民的交通安全意识淡薄,扰乱交通秩序三.中小城市道路交通管理问题的成因分析(一)城市规划建设与交通管理缺乏沟通、相互脱节在许多中小城市,城市规划建设部门与交通管理部门互相没有足够的沟通与联系。城市的规划建设与交通管理部门太过独立与分离,两者都没有考虑对相互之间的作用和影响,也未能系统深入地研究城市规划建设与交通管理之间的联系,造成城市规划建设与交通管理交集太少乃至相互脱节。(二)交通管理设施缺乏统一的、完善的规划和建设中小城市的道路标线施划不合理,道路标志、标牌等设施不健全,标志设置率和标线施划率与大城市相比都较低;交通信号灯采用简单落后的点控方式,而且其周期、相位、配位与交叉路口现有的交通流量不相符。(三)交通管理方式落后、手段单一许多中小城市的交通管理还是主要依赖于传统的方法—交通警察在路上执勤执法,他们基本上凭经验管理,没有现代化的、智能化的交通管理手段和设备的辅助,交通管理的科技含量较低,可想而知管理效能肯定不高。(四)停车静态交通缺少规划大多数中小城市普遍存在着对停车系统缺少规划的问题,停车设施明显不足,而对停车这种静态交通的管理更为缺乏。城市中车辆随意停车,占用车道非法停车现象严重,由此造成道路动态交通与静态交通难以协调,出现竞争抢夺道路空间的情况。(五)人与机动车分离、非机动车与机动车分离的交通管理问题由于大多数中小城市都缺少如行人过街天桥等行人交通设施,更别谈健全的、连续的行人交通系统,行人过街困难,就会经常出现人车混行的局面,导致人与机动车之间的交通矛盾和冲突严重;由于道路中机动车与非机动车本身的分离设计就不够明确和连续,再加上很多道路的非机动车道还被机动车非法停车占用,这无疑会导致非机动车、机动车之间的冲突和矛盾加剧,从而加大了管理难度。(六)市民交通安全意识不强,引起交通秩序混乱因为很多中小城市是由乡村小城镇逐渐发展而来,那里生活的居民普遍受教育程度低,没有接受过全面统一的交通安全教育,因而居民的交通安全意识不强,经常出现乱穿机动车流过街、不遵守交通信号灯等违反交通规则的行为,引起交通秩序的混乱，严重影响道路交通的管理。四.中小城市道路交通管理创新发展的SWOT分析(一)内部因素之优势(S)1.中小城市道路交通管理难度相对较小中小城市规模较小,城区范围不大;道路密度较低,道路宽度相对较窄,等级不高;中小城市人口密度较小,交通拥堵时间较短、频率较低。中小城市道路车流量的高峰期一般仅出现在早晚上下班时间,且持续时间较短。2.道路交通管理资金得到充足保障我国中小城市经济发展速度日益增长,甚至,有些中小城市的经济增长速度已经超过了某些大城市的发展速度。很多中小城市的人均收入甚至不低于某些大城市的人均收入,持续稳定的经济增长为道路交通管理提供了强大的资金后盾和充足的物质条件。3、道路交通管理有经验可循大城市在道路交通管理方面的经验可以为中小城市提供重要的依据和指导。中小城市可以有选择性地学习和借鉴大城市的成功经验,同时要注意避免大城市走过的弯路。中小城市道路交通管理根据其特殊性,在借鉴其他城市成功经验的同时要制定符合中小城市特点的措施,做到具体问题具体分析。(二)内部因素之劣势(W)1、城市建设与交通规划协调不够目前,很多中小城市为了迅速发展城市经济,开展一些不合理的道路交通规划与建设,在道路交通要道进行大范围的商业开发,使得原本狭窄的道路变得越来越窄,导致路段更易发生拥堵情况。2、路网结构不够合理路网结构缺乏明显的功能划分,城市区域交通的主流方向的交通流过于集中,而分流疏散能力差。由于道路性质不明确,因此现有道路中主干道、次干道和支路的比例难以确定,并且主、次干道和支路比例未达到指标。3、道路功能尚不明确在中小城市的发展初期,普遍采用的道路形式是把交通主干道和商业街道融合在一起的模式,但是在中小城市逐渐发展的过程中,会发现集交通、商业于一体的道路形式体现出其劣势所在,非但不利于城市的建设与发展,反而会严重防碍道路交通。4、交通管理手段落后、水平较低中小城市交通管理队伍的人员文化程度较低,再加之管理设施和手段的落后,综合管理水平因而低下,交通法制建设不具实时性,严重滞后于快速发展的城市交通,如何制约和管理城市交通?交通管理仍然主要依赖于路上值勤执法,难以提高交通管理的效能。(三)外部因素之机遇(O)1、党的重大战略决策为道路交通管理提供了有力的政策支持党的重大战略决策要求促进我国城乡、区域协调互动发展,缩小地区之间的差距,这就要求中小城市要积极搞好城市建设以推动城市化进程。而只有道路交通管理得到发展,中小城市经济建设才能更上一步。2、历年新生力量为基层道路交通管理持续注入活力目前全国各省市每年都会进行选拔招收一部分年轻且素质高的人民警察。中小城市交通管理部门应当充分利用这些人才,让这些新生力量发挥其积极性和创造性,为基层道路交通管理工作注入源源不断的活力。3、国家日益重视道路交通管理立法工作为了加强交通管理力度,优化交通管理方式。我国增设了对酒后驾驶的法律法规,并且加强了执法力度,严厉打击酒驾行为。法规实施以来,全国查处的醉酒驾驶数量呈下降趋势,全国因醉酒驾驶发生的交通事故也逐渐减少。(四)外部因素之挑战(T)1、区域道路交通一体化的挑战当前城市正在向着区域经济和交通一体化进程发展,在这个过程中,中小城市占据重要地位,其能否在与综合枢纽系统中与中心城市进行联络和沟通同时与其他中小城市道路交通形成有效衔接,充分发挥其在区域道路交通的作用显得尤为重要。2、城市化进程加快的挑战由于城市化水平不断加快,越来越多的人涌入城市,外来人口的大量迁入导致城市人口迅速增长,这些增加人口会占用一部分的城市空间与公共资源,导致现有的城市空间和出行距离将无法满足实际的需求,道路交通管理的难度也大大增加。因此急需拓展交通时空,提升道路交通管理水平大。3、城市机动化加速发展的挑战随着人民生活水平的不断提高,小汽车成了每家每户必备的出行工具,甚至有的家庭不止拥有一部轿车。近年来小汽车的数量越来越多,城市机动化进程也愈来愈快,城市原有的交通系统已不再完全适用,将面临非常巨大的挑战。4、旅游业的迅速发展带来更大的挑战旅游业的蓬勃发展要求城市道路交通管理与服务水平更上一个台阶,尤其在是法定假日以及黄金周,道路拥挤堵塞现象十分严重,道路交通设施接待能力不足以应对与改变这种现象,交通管理面临重大的考验,管理水平亟待提高。五.中小城市道路交通管理创新发展方法及对策(一)设立专门负责协调城市规划与交通管理的组织。政府应当强化部门之间的共同管理,设立专门负责协调城市规划与交通管理部门之间关系的组织机构,使城市的规划建设能够与交通管理进行必要的沟通,相互联系,共同发展;城市的规划建设应当充分考虑采取的具体措施对交通管理的影响,而交通管理应该提出有利于城市建设、具有可行性的交通管理政策、措施和手段,两者相辅相成。(二)合理有效地安排资金、组织人员,切实做好道路交通管理的规划工作。各中小城市的交通管理部门应当合理有效地安排资金,发动人员,并聘请交通工程方面的专家,积极开展城市道路交通规划工作。在规划中,了解并掌握道路交通管理的病症、特征和问题,然后对症下药,制定出具体的、可行的措施,采用一系列的合理有效的措施综合解决城市交通问题,实现道路交通的畅通。(三)重视和加强重点路段、重点区域的交通整治中小城市一个很大的特点在于道路出现交通阻塞的高峰时间较短,并且基本上发生在少数几个重点区域和路段。因此,在交通管理中需要重视和加强这些区域和路段的交通整治。其中,学校是一个重点规划和建设的对象,维护学校周边的交通秩序以保证学生上、下学的交通疏散、交通安全;另外,如商场、广场、公园等人流量比较大的公共场所也应得到有效的交通整治,构建良好的交通秩序,同时还要建设和完善相应的行人交通设施。(四)实现科学高效的智能化交通,努力建设现代化的交通管理系统,理对于一些发展水平较好的中等城市,可以根据该市真实情况,选择合适的标准建设现代化的交通指挥中心,利用电子警察、交通监控、行车诱导、地理信息管理系统等