改进机关作风提高行政效能努力造就一支优秀高效的机关干部队伍

改进机关作风提高行政效能努力造就一支优秀高效的机关干部队伍——在全局进一步加强机关作风建设活动动员大会上的讲话茂名市畜牧兽医局局长张迺强（2008年12月9日）同志们：为了进一步改进机关作风，提高行政效能，市委、市政府决定，从今年11月起，集中用半年左右时间，在全市开展加强机关作风建设活动。最近，市委、市政府在全市召开了进一步加强机关作风建设活动大会，并已下发了《茂名市市直机关进一步加强作风建设实施方案》，目的就是通过全面加强机关作风建设，不断增强机关干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的“六型”机关。刚才，黄煜年同志已传达学习了全市机关作风建设动员大会精神，特别是学习了罗荫国书记在动员大会上的讲话，并对我局开展加强机关作风建设活动，宣读了实施方案，具体作了部署和安排，为了认真高质量地把这次机关作风建设活动搞好，我讲三点意见：一、提高认识，增强抓好机关作风建设的责任感当前，我市畜牧业已进入了发展的新阶段，面临许多新情况新考验。我们要从畜牧业大市向畜牧业强市转变，任务繁重而艰2辛。新的形势对我们机关作风建设提出了新的要求，加强机关作风建设显得尤为重要和紧迫。没有良好的思想作风、工作作风和生活作风，就不可能营造良好的发展环境。因此，我们要站在历史的高度，站在全局的高度，深刻认识，加强和改进机关作风建设的重要性和必要性，增强抓好机关作风建设的责任感和自觉性，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，积极投身到加强机关作风建设活动中去。下面，我从三个方面谈一下加强机关作风建设的重要意义。（一）加强机关作风建设，是造就一支高素质机关干部队伍的需要。近年来，我局按照市委、市政府的要求，通过开展先进性教育、机关作风测评、解放思想学习讨论活动、推行政务公开，机关作风不断改进，机关形象不断提升，人民群众满意度不断提高。2005年度，全市机关作风测评，我局被评为优秀单位，人事科和兽医法制科被评为优秀岗位，得到市的通报表彰。全局干部职工服务态度有所改善，工作效率大大提高，广大党员干部发挥了示范和表率作用。但是，我们必须清醒地认识到，由于受各种消极腐朽思想和不良生活方式的冲击和影响，机关作风建设面临的艰巨任务，个别机关干部身上存在一些突出的作风问题，主要表现在：一些机关工作人员政治觉悟不高，思想因循守旧，观念比较保守；服务意识不强，办事推诿扯皮，服务质量不高；作风漂浮，工作不实，纪律松弛；办事透明度不高，自由裁量权过大；责任感不强，工作得过且过，在其位不谋其政。这些问题和不足，严重阻碍改革发展进程，严重影响工作成效。所以说，加强和改进机关作风尤为必要。（二）加强机关作风建设，是密切党同人民群众的血肉联系，3构建和谐社会的需要。加强机关作风建设，核心问题是要树立心系群众、服务人民的良好风气，保持党同人民群众的血肉联系，根本目的是让人民群众受益。人民群众是我们的根本所在，没有与人民群众的密切联系，共同奋斗，就没有我们党的发展和壮大。党群干群和谐，则社会稳定，经济发展。干部群众看党风政风，主要是看机关作风。因此，加强和改进机关作风建设，能有效地消除有损人民利益的现象，真正做到为民、务实、清廉。在工作中注重了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正使机关成为人民的机关，使干部成为人民的公仆，增加和谐因素，营造和谐党群关系，共同构建和谐社会。（三）加强机关作风建设，是发扬党的优良作风，树立机关干部良好形象的需要。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。机关是党的路线、方针、政策具体贯彻执行者，党的执行能力和先进性，不仅体现在各项方针政策的决策部署上，而且体现在广大党员干部的良好作风以及取得的工作成效上。因此，机关的作用状况和工作成果如何对党和人民的事业发展有着极为重要的影响，关系着一个单位党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政水平。加强和改进机关作风建设，是全面贯彻科学发展观的必然要求，构建社会主义和谐的必然要求，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。因此，我们要通过提高认识，明确意义，增加责任，按照市委、市政府的决策部署，切实把这次机关作风建设活动抓紧抓好。4二、周密部署，扎实有序地推进机关作风建设如何开展好这次机关作风建设活动，刚才黄煜年同志宣读了实施方案，已作了详细的部署和安排，各科室、单位要按照方案的要求，结合自身实际，扎实推进机关作风建设。（一）要明确指导思想这次加强和改进机关作风建设活动的指导思想是：以党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神为指导，以“改进机关作风，提高行政效能”为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以创建学习型、高效型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型机关为抓手，全面贯彻落实科学发展观，着力解决当前我局机关作风和行政效能建设存在的薄弱环节和突出问题，使全局广大干部以更加饱满的政治热情和良好精神状态，在建设畜牧业强市和争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵中发挥表率作用。（二）要明确目标任务这次加强机关作风建设活动的目标任务是：通过全面加强机关作风建设，不断增强机关领导干部学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的“六型”机关。基本步骤是，从2008年11月开始，到2009年4月基本结束。分“学习动员，统一思想”；“对照检查，查摆问题”，“认真整改、完善制度”；“检查总结，巩固提高”四个阶段。各科室、单位要按照局党组的工作部署，高度重视，周密部署，集中精力，切实抓好每一阶段环节工作，确保这次活动取得实效。5（三）要明确活动重点这次加强机关作风建设的主题是“改进机关作风，提高行政效能”，我们要按照这个主题，突出重点，把握关键，着力在扎实推进上狠下功夫。一是以强化能力为根本，着力提高机关干部队伍的整体素质。要按照创建学习型机关的要求，以学习新理论、新法规、新知识为重点，把学习和解放思想、推动工作紧密结合起来，做到学以立德、学以增智、学以致用，切实增强机关干部服务发展的本领。二是以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。要按照创建服务型机关的要求，加快转变机关职能，着力解决机关作风建设中一些深层问题，进一步改进工作方式，增强科学施政、民主施政、依法行政的能力，推动全局机关服务环境的不断优化。三是以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，进一步加大作风问题整改力度。对自身存在的问题，要不回避、不掩饰、不护短。特别是对那些关系到我局形象的问题，群众关心的热点、难点问题，要采取多种措施，不推诿、不扯皮、不拖拉，认真加以解决。四是以制度的约束为保证，着力健全管理规范的有效机制。要加强制度建设，努力实现用制度管人管事管权，不断推进机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。五是以群众监督为手段，着力发挥群众参政议政的作用。要建立群众监督的平台，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，促进机关作风的进一步好转。6三、加强领导，确保机关作风建设活动取得实效这次加强机关作风建设活动涉及到机关工作的各个方面。各科室、单位务必高度重视，加强领导，确保机关作风建设取得预期效果。（一）加大组织领导力度。局党组成立了机关作风建设领导小组，并下设办公室，具体负责对活动的组织、协调、指导和督查等日常工作。各单位要相应成立领导机构，“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排，抓好落实。（二）加大督导检查力度。局机关作风建设领导小组将派出督查组，对活动全过程进行指导、督查。办公室设立投诉电话，受理对机关作风建设活动的投诉。（三）加大队伍建设力度。机关作风归根到底是由每个机关干部的作风决定，特别是科级干部队伍、执法队伍建设对整个机关的作风、效能、形象有着直接重大影响。要不断地加强思想政治教育，增强机关干部的政治意识、大局意识和服务意识。今后，在干部的选拔任用上，要按照服务意识、工作作风、业务水平作为重要的考察内容和任职依据。同志们，加强机关作风建设活动，是市委、市政府的重大决策，是我市畜牧业发展所需，全局广大干部职工要以高度的政治责任感和自觉性，积极投身加强机关作风建设活动，以身作则，勇于实践，以作风的大转变推动效能的大提升，以形象的大提升促进环境的大改善，为争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵，为开创我市畜牧业的新局面作出新贡献。