新奥能源工程质量与安全管理年2015年度主题活动方案_20150316_V2

新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第1页共12页新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案为进一步明确2015年新奥能源工程质量与安全管理建设年活动的工作方向、工作重点，理清工作思路，提升各层级工程与安全管理人员的质量意识、安全意识，强化过程监管，确保工程质量，保障安全运营。经能源控股研究决定，特制订此活动方案。一、总体思路从客户需求出发，运用互联网思维和信息化技术，优化工程质量与安全监管体系，聚焦工程过程控制，实现工程质量与安全管理全过程的实时处置、实时监控和实时共享，深化评价机制，实现内部竞争，满足客户差异化需求。二、活动目标（一）工程质量-深化实施年根据2014年工作开展成果，依托工程信息化系统，深化关键工序过程管控和工程评价，将单项工程评价、施工单位评价、监理单位评价、建设单位评价落实到位，全面推进工程质量各环节的精细化管控。2015年实现关键工序控股抽检合格率75%，新建工程竣工检测控股抽检合格率75%。（二）安全管理-安全普查与标准化推进年2015年持续推进全面安全普查-综合治理，从全员安全教新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第2页共12页育、意识能力提升入手，从落实安全责任与强化考核发力，促使安全工作从被动向主动转变。2015年实现安全普查城市管道燃气企业覆盖率90%；推动企业危险作业标准化，危险作业标准化不低于90%；开展“一把手”及全员安全培训，培训覆盖率达到100%。三、组织保障控股公司成立工程质量与安全管理建设年活动领导小组，部署并指导能源控股工程质量与安全管理建设年各项活动开展。组长：韩继深副组长：王丰胜、李树旺组员：吴晓菁、葛华、苏莉、谷洪万、宫罗建、王文峰、胡启立、孙伟鸿、林燕、陈立叶、简捷、凌革力、赵海池、刘继合、冯镜元活动领导小组下设执行小组，为日常办事机构，贯彻执行工程质量与安全管理建设年活动领导小组的决策和指令，指导、协调、监督、考核各企业的工程质量与安全管理建设年活动开展。组长：李树旺组员：简捷、凌革力、刘继合、冯镜元、李瑞清、陈军、陈远胜、宋书庆、梅月红、侯三勇、张涛、张寅龙、各区域技术安全总监、造价总监各成员企业成立总经理任组长的工程质量与安全管理建设年活动小组，全面落实工程质量与安全管理建设年的各项活动。新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第3页共12页四、活动内容(一)持续优化工程信息化加大工程信息化推广力度，建立工程质量管理平台，利用现代信息技术，实现工程施工过程可视化管理，拓宽监管渠道，为深化工程质量与安全管理建设年活动提供有力的工具保障。1.推动工程施工可视化管理工作，通过现代信息技术，实现燃气工程关键工序的可视、可控、可追溯，杜绝质量隐患。2015年工程施工可视化管理企业覆盖率不低于70%，企业上线后覆盖项目100%，实现关键工序控股抽检合格率提升5%。2.建立工程质量管理平台，聚焦工程过程质量控制,优化工程质量监管体系(准入机制、质量管理标准、评价机制等)，建立人员信息库、知识库，开发手机终端APP内部用户使用功能，实现工程质量与安全管理信息全过程实时共享、实时监控、实时处置，2015年实现企业功能覆盖率不低于70%。3.优化工程质量曝光台，加大曝光力度，基于SAP系统、监理和施工班组评价、监理月报、现场检查等渠道，及时对工程质量事故或严重质量问题及有关违法违规行为进行曝光，不但曝光项目名称，还要曝光成员企业名称和相关人员，同时依据相关制度对相关责任人进行处罚，对企业进行绩效扣分。(二)完善质量与安全管理体系文件2015年要健全质量与安全保证体系，优化工程管理指导手册和关键环节视频化操作手册等体系文件，推动企业危险作业管新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第4页共12页理标准化，为深化工程质量与安全管理建设年活动提供制度保障。1.编制《新奥能源施工作业指导书》，关键环节配备操作视频，明确操作标准和要求，指导企业严格按照设计文件和国家相关规范要求组织施工。2.修编《新奥能源工程管理指导手册》；完善设计单位和建设单位的评价管理制度，出台《设计单位工程管理评价办法》、《建设单位工程管理评价办法》、《工程管理员评价与激励管理办法》，将各方的质量管理情况纳入规范化、制度化的管理轨道。3.完善施工日志、监理日志、关键工序过程控制影像资料存档管理制度，强化工程施工过程记录管理，提高工程关键资料的准确度。4.持续推动企业安全生产标准化建设，优化危险作业审批流程，发布危险作业管理办法，2015年度实现危险作业管理标准化覆盖率达到90%。(三)严把过程控制持续推动工程评估和安全普查工作，开展工程质量通病治理与安全隐患挂牌督办活动，落实工程处罚和反“三违”监察，持续强化竣工资料和竣工检测管理，推行施工机具检验机制，为深化工程质量与安全管理建设年活动提供监控保障。1.开展工程管理评估和检查工作，从工程管理的源头、过程管控、竣工资料等角度对企业进行全过程系统性诊断、指导与评新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第5页共12页估，全年完成不少于10家成员企业的评估工作和不少于30家成员企业的工程管理检查。2.持续推动安全普查（包括工程、管网、场站、客户、综合等）工作，2015年实现安全普查城市管道燃气企业覆盖率90%，同时，所有成员企业应持续开展安全自查工作。对集团董事局领导安全巡查、冬季安全保障大检查和安全普查中所发现的问题，各成员企业必须制定整改方案，明确责任人和时间节点，确保按期整改完成。3.制定新奥能源工程质量通病解决方案，开展工程质量通病治理活动（控股全年完成不少10项工程通病问题专项治理），推动各成员企业建立工程质量通病治理责任制，形成长效机制。4.持续深化隐患治理工作，对集团董事局领导安全巡查、冬季安全保障大检查、安全普查及其他安全检查中发现的严重安全隐患必须由成员企业总经理挂牌督办；其它重点安全隐患由各成员企业班子成员、部门或分子公司负责人挂牌督办,并在各级平台进行公示，确保按计划实施整改。5.加大工程质量问题处罚力度，对出现工程质量事故或严重质量问题及有关违法违规行为的相关责任人进行严惩。继续加大对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现场监察力度，对重复出现的严重安全事故隐患（特别是对集团董事局领导安全巡查、冬季安全保障大检查、安全普查中所发现的问题及往年挂牌督办事项已整改过又重复出现的安全隐患）予以重处。新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第6页共12页6.优化常规燃气工程竣工资料编制模板，建立健全工程竣工资料等档案管理规定，建立竣工资料信息交流平台，各成员企业成立竣工资料管理与审核小组（总经理任组长，分管运营或安全的主管领导任副组长），每季度组织不少于1次竣工资料审核会议，实行竣工资料奖惩责任制。7.加强竣工检测管理，优化竣工检测表单和相关要求，新建工程竣工检测验收执行率达到100%，通过竣工检测确保竣工资料符合工程实际状况，新建工程竣工检测未完成不可提交竣工资料。8.完善施工机具、设备定期检验机制，避免出现关键机具设备“带病”工作或“超龄”工作，规避质量风险。各成员企业工程管理部门年度内组织不少于两次关键施工机具检查工作。（四）有效落实评价考核有效落实监理和施工班组现有的评价考核机制，试行设计单位和建设单位评价管理，开展工程与安全管理年度评优活动，为深化工程质量与安全管理建设年活动提供评价依据。1.有效推动单项工程综合评价、监理人员及施工班组3项评价机制的落实，实现监理人员关键工序旁站监管，工程管理员关键工序重点管控。2015年控股淘汰不少于3%的监理人员，落实施工班组长的强制排名与更换，若某施工班组年度内两次季度排名位于企业倒数第一，该施工班组必须更换班组长。2.根据设计单位、建设单位2项评价制度的完成情况，适时新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第7页共12页推动设计单位和建设单位评价管理，形成工程质量管理全方位评价体系。3.加强事故管理、安全绩效过程管理，落实事故及时上报、事故责任追究与安全绩效考核方案，按照签订的安全绩效责任书进行公正、公平考核。4.开展工程管理年度评优活动，对质量管理好的企业和个人予以通报表扬和奖励，同时通过评优活动激励先进、鞭策后进，营造人人重视工程质量的良好氛围，进而切实推动工程质量年活动的有效开展。（五）提升专业能力2015年积极开展经验交流会和技术交流会，提升工程质量与安全管理能力，鼓励工程质量与安全管理技术创新，开展持证上岗安全专题培训，为深化工程质量与安全管理建设年活动提供专业保障。1.针对近400名工程管理人员进行能力现状与差距盘点，根据盘点情况进行外引、调整、淘汰及针对性培训，提升专业适岗率。2.通过开展区域技术培训和区域交叉检查活动，筛选优秀企业，总结质量管理经验并进行传承，发挥典型带动作用。3.开展安全持证上岗专题培训，梳理安全培训重点（内容包含政府新法规及标准、规范和新版控股事故管理规定、控股安全生产标准化管理规定、自身及同行典型事故案例），开发培训课新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第8页共12页件，组织专题培训。4.鼓励技术创新，做好成果推广工作。结合行业动态，积极推广户外集中挂表、二次挂表等新工艺和薄壁不锈钢管、户内自闭阀等新材料，提升工程质量，满足用户个性化需求。5.引进先进机具，推广应用PE管全自动热熔焊机，提高自动化程度，降低人为因素对质量的影响，大幅度提高PE管焊接质量。五、重点活动工作计划序号活动主题活动内容活动时间工作分工能源控股区域企业12015年工程质量与安全管理建设年活动方案活动方案发布与内化1月1日-4月15日3月31日前发布活动方案。组织企业进行方案内化。①根据控股方案细化企业《2015年度工程质量与安全管理建设年活动方案》；②4月15日前将活动方案反馈至区域技术安全总监和控股技术管理部进行备案。2优化工程信息化开展工程施工可视化管理1月1日-12月31日①制定工程施工可视化管理工作方案，组织业务设计及系统开发；②对企业组织可视化管理操作培训等工作；③上线后持续对于工程可视化执行情况进行监管。指导并跟踪各企业开展工程施工可视化管理工作。①按照工程施工可视化监控要求进行工程施工过程监控、监督与处置；②负责对于工程施工过程数据的真实性与准确性进行监管。3建立工程质量管理平台1月1日-12月31日①进行工程质量管理平台业务设计；②进行系统设计与功能实现；③9月15之前实现5家试点企业的功能切换，并根根据项目计划支持协同各企业项目推进。根据控股相关要求运用工程质量管理平台进行工程管控。新奥能源工程质量与安全管理建设年2015年度主题活动方案第9页共12页据优化结果年内覆盖至70%以上企业。4优化工程质量管理曝光台1月1日至12月31日①优化工程质量曝光台；②对所发现的工程质量问题进行甄选和曝光；③对企业进行绩效考核。将区域内工程质量问题反馈至控股进行曝光。①建立企业内部的工程质量曝光方式方法；②将本企业的质量问题进行曝光。5完善质量与安全体系文件完善制度并内化执行4月1日至9月30日①编制《新奥能源施工作业指导书》；②修订《2010版工程管理指导手册》；③编制《设计单位工程管理评价办法》、《建设单位工程管理评价办法》和《工程管理员评价与激励管理办法》；④编制监理日志、施工日志等关键工序过程控制资料管理制度；⑤组织制度宣贯和培训。指导企业进行控股工程管理相关制度的内化。①根据控股工程管理制度内化企业相关制度，并将内化结果反馈至区域和控股备案；②组织制度学习；③按照制度要求进行有效落实。6推动危险作业标准化3月1日至10月31日①开展危险作业管理现状调研，并进行梳理、提炼；②明确危险作业内容及分类分级标准、实施流程优化设计、完善相关管理规章制度。指导企业开展危险作业标准化工作。①对本企业的危险作业管理现状进行调研；②依据控股发布相关的危险作业管理制度，进行内化执行。7严把过程控制开展工程评估与检查工作3月1日至10月31日