思考新疆煤炭科技创新的工作推进

1思考新疆煤炭科技创新的工作推进新疆煤矿安全监察局科技装备处吴利军摘要：围绕新疆新时期煤炭跨越式发展对科技创新的新需求，按国务院、安全生产监管总局和自治区切实强化科技创新促进企业技术改造等工作的有关精神，以企业实际发展中的需求为主线和切入点，认识创新，分析创新，查找新疆煤炭科技创新工作的优势和存在问题，并结合新疆煤炭行业体系建设，谈推进新疆煤炭科技创新的工作思路，支撑与支持新疆煤炭转型升级、转变方式、新型工业化建设。关键词：煤炭科技创新发展新型工业化前言：近期，国家、自治区连续发布一系列促进科技工作的指导意见与措施，特别是《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发[2012]44号）、《国家安全监管总局关于加强安全生产科技创新工作的决定》（安监总科技〔2012〕119号）和《新疆维吾尔自治区人民政府关于加快推进自治区科研机构创新发展的意见》（新政办发〔2012〕132号）三个文件，措施具体，为新疆“变中求进，跨越式发展”的煤炭工业，更多地依靠科技创新来实践转型升级、转变方式、新型工业化建设提供了强有力支持。抓住历史发展机遇，分析思考并组织推进新疆煤炭科技创新工作，支撑科学发展、安全发展，我们煤炭人责无旁贷。一、创新与科技创新的引出1、三个和尚的创新三个和尚针对吃水、挑水的困难与公平时，新版三个和尚的故事是这样说的，他们开动脑筋，创新方式，采取分段承包挑水到个人、奖励多挑水的和尚、用竹管输水加辘轳提水等方式后，水多的吃不完。针对这些创新，有后人说是对应了机制创新、管理创新、技术创新。笔者查百度，“创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。起源于拉丁语，有三层含义，一是更新；二是创造新东西；三是改变。”即存在于宏观层面，又有微观管理层面上的创新。其核心内容是科技引领的管理变革，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使所有社会资源的合理配置，最终推动社会的进步。22、科技创新在知识社会，围绕着知识的新认知，技术的新发明新应用，以及现代科技引领的管理深入，都是科技创新，包括新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设的科学研究活动，并涵盖开辟新的研究领域、以新的视角来重新认识已知事物等。科技创新主体涉及政府、企业、科研院所、高等院校、国际组织、中介服务机构、社会公众等等，要素包括人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等，科技创新的力量是来自于科学研究与知识创新，来自专家和人民群众的广泛参与。如果说知识创新和管理创新是社会进步的“软件”，则三个和尚技术创新可以比喻成社会发展的“硬件”，它们是社会进步的有效动力，是发展的关键。随便也应当说明：信息通信技术发展引领的管理创新作为信息时代和知识社会科技创新的主题，也是当今时代科技创新的重要组成部分。3、创新的实践新版本的三个和尚故事，说明创新的实践不是一门高深技艺，而是一种思想和理念支撑下的实践，是面对新疆煤炭行业、煤矿企业发展中的各种实际问题，不拘束于传统方式的勇敢探索。我们追求的创新，是追求创新的结果，是实际问题的科学解决。创新强调的不是过程，而是效果。二、新疆推进煤炭科技创新的三大优势1.新疆煤炭基地建设以及煤炭市场快速发育对科技创新支撑发展，表现出市场上的巨大需求及经济发展的强力支撑；新疆煤炭从原来的储备基地，已正式列为我国重点建设的第14个大型煤炭建设基地，正逐步从我国能源领域的“替补”位置转换为“主力”位置。随着西电东输、西煤东运、煤制气、煤制油，等自治区“十二五”规划项目的完成建设与实施，全国经济发展与新疆煤炭的联系越发紧密，已表现出对新疆煤炭的巨大需求，转变经济发展方式，转型升级，多元化发展，建设大型煤炭煤电煤化工基地，加速推进新型工业化，以及粗放型向集约型，小规模向大产能跳跃；深部开采地质变化，瓦斯危害增加，水灾与火害加巨，巨厚煤层是新课题，用人多，安全生产压力增大等实际问题增多；新疆煤炭行业、煤矿企业迫切需要更多地依靠科技创新支撑；2.新疆煤炭科研、设计、教学等机构基本建立，煤炭工业体系已成基本架构，横向与纵向聚力合力机构，卓有成效地实践科技创新成为可能；3自治区区域内，有煤炭本科院校和甲级资质的设计研究院，有已具规模的煤田地质局、煤田灭火局、煤炭科研所和安全培训机构，基本形成了煤田地质勘查、设计、施工、生产、安全、科研、教育、培训、卫生、火工产品生产、煤机制造、煤田灭火、矿山应急救援等专业完备、门类齐全的煤炭工业体系。为深入研究和实践煤炭发展中的问题，聚力、合力支撑新型工业化建设提供了条件。3.国务院、安监总局、自治区政策强力支撑以煤炭科技创新，带动和支撑新疆煤炭经济发展的转型升级、转变方式、新型工业化建设的利好政策措施；近期，国务院在《关于促进企业技术改造的指导意见》中明确提出强化政策规划引导、加大财政支持力度、完善税收优惠等保障措施；《国家安全监管总局关于加强安全生产科技创新工作的决定》更是明确了目标任务，提出了在煤炭行业领域组织实施安全科研攻关、成果转化、推广应用和技术示范项目的具体要求，并具体给出了安全科技“四个一批”具体项目；自治区人民政府在《关于加快推进自治区科研机构创新发展的意见》更是推出了研究开发、成果转让、收入分配、经费使用的自主权政策，明确成果持有单位可从转让净收入（股权）中提取不低于40%的份额奖励，知识产权转移收入可以提取30%作为奖励，对今后进行企业化转制的科研机构，自转制之日起给予8年的税收优惠政策，包括免征地方部分享有的企业所得税、自用房产的房产税和自用土地的城镇土地使用税等一系列政策推进科研机构创新发展。三、新疆煤炭科技创新面临的主要问题1.煤炭“产学研”市场化发育程度低；按部就班、传统模式的思想根深蒂固，对科技创新的高投入、高风险、低成功率缺乏信心，科技创新支撑能力滞后，煤矿企业与科研院所或企业间横向联动不深入，煤炭前沿技术纵向发展缺乏动力。2．科技创新支撑能力不适应我区已处于起步阶段的煤炭产品多元发展格局，面对煤炭大开发、大发展，煤炭产品单一格局正在深彻改变，煤炭作为一次性能源，煤电一体化、煤气联产、煤制天然气等深加工业已处于起步阶段，煤炭共生伴生资源开发应用等研发应用技术相对匮乏。3．煤矿企业仍难以摆脱原有粗放型经营模式；数字信息智能化矿井建设尚无成例，多数煤矿企业的没有实现采掘机械化，综采率与回采率、回收率以及原煤入选比例不高，针对新疆特色的巨厚煤层缺乏有效的采煤方法，而刚刚实现机械化改造的煤矿企业，在完成了小规模向大产能跳跃的同时，管理水平及后劲不足。44．煤矿企业产能的大幅增加，缺乏新技术、新方法应对新形势下的安全生产压力，缺乏学术和创新带头人，科研与生产脱节，科技信息渠道不畅，科研成果很难转化为现实生产力。随着煤矿产能加大，应对大采深、地质条件复杂和瓦斯、水、顶板、冲击地压、火、地温等灾害显现增多等因素的科技手段不发达，防治、监测预警以及安全避险等安全科技研发与装备水平提升滞后于煤炭大开发。四、推进新形势下煤炭科技创新的一些推进思路1.尊重煤炭市场经济，以企业项目为纽带，聚力联合，组织煤炭企业与企业，企业与产学研机构单位间横向联合创新，推进新疆大型煤炭基地建设、煤电煤化工联产进程；一是产学研结合；以水力采煤、巨厚煤层开采、大型煤炭基地综合联产等新形势下的新项目为纽带，聚力联合，技术创新，采取项目合作、项目合伙、基地合作或基金合作以及共同创建科技公司等方式。由企业出资，开展新的技术创新，成果归企业独有或双方共有，形成风险共担，利益共享的机制。对于水力采煤，新疆尚属空白，但不乏绿色发展的适用环境；巨厚煤层在新疆已面临如何科学开采问题，但内地省区很少，实际开采经验缺乏，急需产研互补；煤制气属新疆煤炭发展史上的新兴产业，其产业链的新建立与发展，必须要有科研院所的阶段性技术支撑。二是企业间联合；不断升级瓦斯、水、火、地温、顶板、冲击地压等灾害防治技术，是煤矿企业科学安全发发展的长期任务，采取煤矿企业与煤机生产制造企业、安全科技公司、智能管理机构合作或吸收兼并重组，技术上互补，发展上的相互支撑，开展煤矿瓦斯防突及高效抽采、水害快速治理、顶板安全综合监测预警以及井下逃生与安全避险、深部矿井地质灾害防治、中小煤矿机械化开采，优化作业环境和工作效能等技术创新。三是借力发力；为确保安全科技创新工作取得实效，今年，国家安全生产监管总局发布了第一批安全科技“四个一批”项目及清单，而支持科研机构创新发展，自治区今年发布的相关优惠政策可谓最大，可以采取鼓励有实力的煤炭企业以行政划拨、购买股权、等资产重组等产权交易的方式，获得“四个一批”等项目技术，切实提升煤矿领域的瓦斯煤尘爆炸抑爆、高效瓦斯抽采技术装备、地质构造精细探测以及安全生产监管物联网应用等实践。四是强化煤机产业链内力建设；积极引导、鼓励新疆本地煤机装备制造业发展，及时发布各专项规划发展信息，引导支持新疆生产企业拓展安标产品生产领域，早日形成煤矿电气设备、火工产品、钻孔机具及附件、提升运输设备、通风防尘设施、阻燃及抗静电产品、环境安全工况、支护设备等产品系列化，和照明设备、通讯信号装置、动力机车、井下动力设5备等空白。2．充分利用自治区人民政府《关于加快推进自治区科研机构创新发展的意见》等产业发展优惠政策，积极转制，拓展产业领域，孵化煤炭相关产品前沿技术的开发、推广、咨询、服务和培训，强化科技创新纵向工作深度。一是积极转制，大力推动科技创新商业化进程；利用科研机构企业化转制，8年的税收优惠，免征地方部分享有的企业所得税、自用房产的房产税和自用土地的城镇土地使用税等一系列政策，筹划技术中心，开展新疆煤炭行业行色的煤炭洗选关键技术和综合配套，以及煤炭深加工、水煤浆、地下气化进行试验的推广和技术创新，并积极。二是扩大煤炭行业、煤矿企业新产品科技创新发展的前沿助力能力；着眼于煤炭行业发展及整体效益，争取自治区的进一步支持，招商引智，主动开拓新疆煤炭及煤系共生伴生资源综合利用领域的前沿技术研发，为煤炭行业、煤矿企业新发展提供技术支撑。不以自身营利为目，建设示范工程，解决新疆腐植煤及煤系共生伴生资源综合利用等新产品中的关键技术问题。三是培养新疆煤炭领域的科技上市公司，借助资本市场的筹资功能，促进新疆煤炭高科技领域快速发展；多方进行技术、项目储备；以项目、以人才、以企业为核心，多元素筹划前沿技术的开发、推广、咨询、服务和培训为一体的高科技公司，经过一段时间的发展，具备了为企业提供系列新产品的能力后，孵化上市，借助资本市场的筹资功能，支撑高科技的持续快速发展。结束语：尊重市场，政策支持，聚合力量，联手打造，恐怕是新疆科技创新发展的一个必然选择，单打独斗不能作好煤炭大文章；这里引用程易中先生关于创新的几句话，无自由，不创新，专制是创新的大敌。创新是不以成功为目的叛逆精神，是对现有成功范式的颠覆，创新更是制度安排，是生活方式，是自然环境，是阳光、空气、土壤和水分；而创新的成果，则是怒放的野花和旁逸邪生的杂草。参考文献：1.《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发[2012]44号）2.《国家安全监管总局关于印发安全生产科技“十二五”规划的通知》（安监总科技〔2011〕170号）3.《国家安全监管总局关于加强安全生产科技创新工作的决定》（安监总科技〔2012〕6119号）4．新疆维吾尔自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区科学技术发展第十二个五年规划的通知》（新政办发〔2011〕168号）5.新疆维吾尔自治区人民政府《关于加快推进自治区科研机构创新发展的意见》（新政办发〔2012〕132号）6.《煤炭企业技术创新的两种组织方式》杨瑾娣、张煜、魏殿志程易中《创新不是一门技艺》