高守国经典—考场作答申论的十大经验技巧

-1-考场作答申论十大经验技巧高守国我在《叮嘱考生几句话》中答应过大家，会在今年考前一周，借中国法制出版社网站这一宝地，登载一些有利于考场发挥的经验技巧，现在我把一些注意事项和得分技巧分享给大家，愿对我的读者朋友有所帮助。首先，感谢大家如书中所约，能及时登录中国法制出版社网站。众所周知，今年的考试大纲中“申论”部分有了较大改动，为了便于大家的理解和把握，我在讲解之前先与大家共同探讨一下申论新大纲。一、对今年考试大纲的解读我在书中开篇《叮嘱考生几句话》里强调的“把申论考试大纲那几句话背下来，每天默念十遍，细细品味，坚持一周。”大家做到了吗？无论如何，这一点，希望大家千万要做到！现在对我们来说没有任何知识比这几句话更重要的了。为了叙述方便，我们把省级以上（含副省级）综合管理类职位称作A类职位，把市（地）以下综合管理类和行政执法类职位称作B类职位。现看A、B两类职位的不同，A类职位招收的是中央国家机关各委办局、省级机构的公务员，说白了都是大机关、领导机关的公务员。这些大机关都是管理全国性事务的，要求工作人员能够站在全局高度，看问题要深、要远，能够及时、准确、敏锐地发现问题，正确分析评估问题，进而提出妥善解决问题的方案或措施。而B类职位招收的是下层机关和行政执法机关的公务员，这些部门都是直接面对基层和群众的，要求工作人员能够正确地理解政策、文件和上级指示，结合实际具体实施好政策措施。再者，考试大纲第一句话就说“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，要注意这里说的是“基本能力”而不是“潜能”，也就是说考的是会不会干、能不能干好的问题，而不是考有没有这方面素质和潜在能力的问题，这与行政职业能力测验是不同的，申论测查的是你实际的工作能力，出的题就等同于工作，你的作答就等同于让你完成工作，看你干的怎么样，能不能干好，这就是申论。所以说，无论是A类职位还是B类职位，其题目设计和作答答案都与所报考的职位类型和部门要求相匹配，我们要懂得的是，A类职位必须着眼全国，安排部署，B类职位必须结合实际，贯彻落实，这是出题的落脚点和出发点，也是我们作答的落脚点和出发点。这是总方向，一定要清楚。对于“阅读理解能力”的要求，两类职位没有本质区分，只不过是A类职位要求高一些、难一些。实际上，对于给定资料，无论报考什么职位，都应尽最大努力把材料理解全、理解透，理解得更本质一些。值得注意的是，B类职位有对观点、事实进行解释的要求，这在近三年的试题中都出现了，比如2007年是对存量土地和地荒进行解释，2008年是对G所长的话进行解释，2009年是对解决粮食问题对策的一个观点进行解释（谈见解），解释的内容由词到一句话再到一个观点，难度逐年加深。我想，今年解释类试题很有可能还出现，难度只能增加，不会减少，大家千万要注意。对于“解决问题能力”的要求，两类职位是有区别的，A类职位要求的是发现问题、界定问题、解决问题，记住这个问题一定是全局的问题，本质的问题。对于“界定问题”，我们的理解应该是指：这个问题是什么性质的问题，发生在什么阶段、什么领域，有什么特点、危害，发展到什么程度了，危害多大，未来发展趋势是什么，能否解决等等，也就是大纲说的“评估或权衡问题”。B类职位要求-2-的是判断问题、解决问题，这个问题会是个具体问题，要求的相对较低。还要注意A类职位是提出解决问题的“方案或措施”，B类职位是“措施或办法”，也就是在提出解决问题对策上A类职位要从全局、宏观上提，B类职位要从具体、微观上提。对于“综合分析能力”的要求，这是A类职位单独要求的，如上所说，A类职位招收的是大机关、领导机关的公务员，所以题目设计一定教难难，我们作答时一定要从全国乃至全球的视野考量，多角度、多层面考虑，要善于运用哲学和辩证法的观点看待问题，对题目中的什么见解、观点、评价了等等，不能一棒子打死，要一分为二地看，好的要看到还有哪些不足，应在哪些方面完善；不好的也要看到合理因素，答出积极引导、变坏为好的意思。比如2009年试题中对“欢迎沿海地区产业转移”的口号谈见解，作答时就应该多角度分析，既要从沿海地区分析又要从内地省区分析，既要看到为招商引资、加快发展地区经济有利的一面，又要看到盲目引进落后产能的不利一面，既要对内地省区发展经济积极性予以肯定和正确引导，又要对不坚持科学发展观盲目引进予以批评和纠正。只有这么答才行，这才是“全国思维”，才符合考国家机关公务员的作答要求。我在书中对此都进行了深入分析，大家要举一反三，由此及彼，掌握这种方法。对于“贯彻执行能力”的要求，这是B类职位单独要求的，因为它们是执行机关，对于这类机关的公务员执行力是最主要的。这两年我始终感觉到我们申论试题有个缺陷，就是缺少设定一个具体的工作场景（一项具体工作）让考生进入角色、实际去解决问题这样的试题，就像面试中“文件筐”试题那样。实际上设计这种题目不难，比如2009年试题，完全可以设计这样的题目：在东莞象林老板这样的企业家为数不少，你作为东莞地区推进产业转移部门的工作人员，应该怎么去工作（或者在细一些，比如怎么去做动员工作等等）；再比如，你是粮食部门工作人员，“给定资料11”给出了网上作者谈粮价的文章，假设领导让你调查核实此事，你应如何办理，等等。这都是直接面对行政相对方的，测查执行力的好题目。但这些年都没有出过，今年考试大纲特别提出了“贯彻执行能力”，我认为今年很有可能出现这种试题，大家一定要注意。正是因为我虑及到此，我担心哪年这类试题突然出现，所以在我书中多处设计了这样的试题，比如精讲第二课中第二问第2小题、精讲第三课中第二问第1小题等等，大家要仔细研习这部分作答和讲解内容，以免万一出现此类试题措手不及。二、考场作答的经验技巧实际上，说什么经验、技巧，尤其是“十大”什么的，是不符合做学问要求的，世界上没有万能的钥匙！这只是个卖点，目的是为了吸引大家注意并能够及时下载它，我真的很想尽我所能给大家提供一些帮助，担心大家忙于复习忽略了这点，所以用了这么个吸引人眼球的题目，言过之处，请大家理解。之一：考场上必须转变自己的角色，要设身处地，把自己当作正在工作的公务员。坐在考场上，千万不要把自己当作是考生，你就是公务员，正在为国家、为社会解决出现（资料给出）的问题。我在书中多次强调，申论就是解决实际问题的考试，申论考场就是一个公务员平时工作场景的再现，考生在考场答题如同在工作岗位工作。它是一种实战性考试，我书第一次出版时的名字叫《申论实战宝典》，当时就是为了要突出这点。比如在考场上答2009年试题第一题时，你就把自己当作国家发改委的一名工作人员，就设身处地给领导提出我国当前经济发展到底有哪些问题需要解决，我想你是个忧国忧民、有责任心的热血青年，看了给-3-定资料后把这些需要解决的问题提出来，绝对不难！另外，因为你站在国家机关角度看问题了，所以你也一定会对总书记总书记的考察思考很多、很深、很远，第四问我想也能答得不错。再比如，答第三问第2小题时，你把自己当作国家粮食局的工作人员，假设有个人写了这几条对策找你帮他改改材料，你也很容易、很快告诉他这些对策存在哪些问题、怎么修改、还应加上哪些内容吧。要知道，你把自己放多高，把自己的责任加多重，你的视角和思维就会有多高。同样的汶川地震，老百姓看到的是惨，想做的是哭、是捐款，充其量是想做个救灾自愿者或者领养个孤儿；而国家领导人想到的却是怎样救灾，怎样救助更多生命避免更大的损失，怎样预防次生灾害，怎样安抚受灾群众，怎样筹款恢复重建，怎样完善防灾救灾体系，怎样更好地预防各类自然灾害，怎样应对突发公共事件等等。总之，在考场上，你不要把自己当作接受测试的考生，要转变角色，把自己的位置站高，要胸怀大志，着眼大局，这样会极大地扩大你的视野，放大你的思维。之二：认真审题，题目怎么问你就怎么答，题目要求全部达到。对于每一道题，都要用朴素的思维、常识性的思维来审题、来作答，要简简单单答题，不要想复杂了。一个题目让你答什么内容都会非常明白的告诉你，设计试题时不会在这方面做文章的。许多人自作聪明，想得太“多”，答非所问，最典型的是2009年试题的第一问，题目问的是“我国当前经济发展要解决的问题”，你就应该答哪些问题需要解决，至于怎么解决不要答，这道题是测查考生能不能发现问题、提出问题的，还没到考查解决问题的时候，不要一见到问题，都要写上几句怎么解决它，不写它好像就缺少东西似的。大家要知道，概括类试题就一二百字的有限篇幅，一定要把“钱用在刀刃上”，不能用无用的字浪费有限的字数资源。这个问题很突出，其实这也不怨考生，是一些辅导书的误导。在考场上，大家一定要看准题，在作答之前想一下这个题目要测查我们什么，为什么出这个题，出题者需要我们怎么答这个题，多想一会，多从公务员实际工作角度考虑一下，然后再答，不要匆忙下笔。对于如何审题、按要求作答，我在书中没少讲，许多“问题试卷”都是从没正确审题、没按要求作答方面设计的，大家对此要认真研究、总结。之三：作答要尽量全面。实际上，人的思想和学识经验是不同的，所谓“全”只是相对的。我们所要做的是，让自己的作答在思维范围上、层次上让评卷老师感到你想得全。怎么做到这一点呢？比如，看问题，你要既看到好的一面又看到不好的一面；既要看到当前，又要看到长远；既要从国际看又要从国内看；既要从全国看，又要从某一地区或某一领域看。比如，分析原因，或从主观上、客观上分析，或从内因、外因上分析，或从表面原因、深层原因分析，或从经济上、政治上、文化上、思想上等方面分析。再比如，解决问题，可以分别从国家、政府、社会、企业、群众等方面多角度去提，也可以从当前到长远，从一域到全局来提，也可以按照发展过程从事前防范到事中控制到事后总结来提，等等。再比如，谈意义或影响，可以从当前意义、长远意义来分别看，也可以从事件本身的意义到更广范围的意义来答。再比如，谈经验，既可谈正面经验，又可谈反面教训，等等。能这么作答，答出这些层面来，即使不太全，给别人的感觉也是很全了。以上这些仅是举些例子，让大家懂得这个“全”是怎么回事。要牢记这一点，不用祈求太全，只要比别人多一点、深一点、远一点，别人没想到的你想到了，别人没答到的你答到了，这就足矣！之四：作答要尽量层次清，有条理，字迹工整，尽量不涂不抹，保持卷面-4-整洁。申论得分有两个关键的因素，一是答题要答好；二是所答的内容要让评卷老师评好。对于申论考试，给分受评卷老师的主观影响这一问题是短时期内解决不了的，答得不错可能分数不高在一定程度上是存在的，所以大家作答一定要善于规避这种情况。今天只说“条理”这一条，几乎每道试题的要求都有“条理清楚”，条理在作答中很重要。中国人的审美观念讲究对称、对仗，结构匀称，所以在作答时段与段之间、层次与层次之间大体上行数和字数应相当，主体部分与开头结尾应协调，每段标题要对仗工整，这种结构上的、形式上的美会为你的作答平添亮色的。我是非常重视作答的结构和层次的，我在书中做的答案都注意了这一点，尤其在综合论述试题的讲解中，我几乎是一段一段甚至一句一句地讲结构、讲层次。说实话，有些试题的答案，就本身来讲是没有必要把层次硬性分得那么清的，比如2009年试题的第一题的答案，我在每一段前分别加上了“在经济发展上，在企业发展上，在粮食生产上”。我之所以这么做，就是因为这是考场作文，需要这样，内容重要，形式有时更重要。你答得内容很全，层次不清楚地罗列在一起，得分不一定会比答得不太全但层次很清的高。要注重这种细节上的修饰，多废几个字，多推敲琢磨一下，不会耽误太多时间、太多篇幅的。此外，要记住字迹千万不要潦草，字可以写得不好，但一定要让人看清楚。之五：作答要紧密结合材料，善于运用材料，切忌大段引用材料。所有作答都要紧紧围绕材料，依托材料发现问题、分析问题、判断问题、解决问题。材料就是你工作的全部信息和内容，作答一定要忠实材料，切忌脱离材料，另起炉灶。对于材料，要运用而不要引用，有些考生大段大段地照抄或挑拣着抄用材料原文，这是不妥的。因为评卷老师对材料都很熟，他们一眼就可看出你用的是材料中的原话。要把材料看得很重，但也不要受材料束缚，作答内容要源于材料，更要高