铁路运输安全自学指导书1

铁路运输安全自学指导书绪论基本要求1．了解安全在铁路运输生产中的地位；2．了解我国铁路运输安全目前存在的主要问题。安全在铁路运输生产中的地位一、安全是铁路运输适应经济和社会发展的先决条件；二、安全是铁路运输产品最重要的质量特性；三、安全是铁路各项工作质量的综合反映；四、安全是加快铁路改革与发展的重要保证；五、安全是法律赋予铁路运输的义务和责任。我国铁路运输安全现状分析一、我国铁路行车安全现状二、综合治理、确保安全的经验三、运输安全基础的主要问题我国铁路运输安全方面目前暴露出来的主要问题：(1)安全管理的思想观念陈旧；(2)事故信息价值未得到充分利用；(3)安全管理的手段和方法落后；(4)安全基础仍然比较薄弱。铁路运输安全及其保障系统基本要求1、掌握运输安全基本概念及相互关系；2．了解铁路运输安全的影响因素；3．了解我国现行铁路运输安全保障系统。铁路运输安全的内涵和特性一、运输安全基本概念及相互关系1．基本概念要分清下列各名词的内涵与原则：安全、危险、风险、安全性、事故、隐患2．基本概念之间的关系(1)安全与危险是一对此消彼长、动态发展变化的矛盾双方，它们都是与生产过程共存的连续过程。描写安全与危险的指标分别是安全性与危险性(风险)，二者存在如下关系：安全性=1____危险性(2)事故与安全是对立的，但事故并不是不安全的全部内容，而只是在安全与不安全一对矛盾关键过程中某些瞬间突变结果的外在表现。(3)系统处于安全状态并不一定不发生事故，系统处于不安全状态，也未必完全是由事故引起。(4)危险不仅包含了作为潜在事故条件的各种隐患，同时包含了安全与不安全的矛盾激化后表现出来的事故结果。(5)事故发生，系统不一定处于危险状态，事故不发生，也不能否认系统处于危险状态，事故不能作为判别系统危险与安全状态的唯一标准。(6)事故总是发生在操作的现场，总是伴随隐患的发展而发生在生产过程之中，事故是隐患发展的结果，而隐患则是事故发生的必要条件。二、安全的普遍性与铁路运输安全的特殊性1．安全的普遍性(1)安全的系统性；(2)安全的相对性；(3)安全的依附性；(4)安全的间接效益性；(5)安全的长期性；(6)安全限巨性。2．铁路运输安全的特殊性(1)铁路运输安全的动态性；(2)铁路运输安全的严重性；(3)铁路运输安全问题的反复性；(4)铁路运输安全对管理的依赖性；(5)铁路运输安全的复杂性。铁路运输安全影响因素分析从系统论观点出发，与运输安全有关的因素可以划分为四类：人、机器、环境与管理。一、单因素影响分析1．人员因素影响分析(1)人在保障运输安全方面的重要性人对运输安全的特殊性有：主导性、主观能动性及创造性。(2)影响运输安全人员分类影响运输安全的人员：运输系统内人员，运输系统外人员。(3)运输安全对人员的素质要求安全素质包括思想素质、技术业务素质、生理、心理素质以及群体素质。2．设备因素影响分析(1)与运输安全有关设备类型运输基础设备：固定设备、移动设备运输安全技术设备：安全监控设备、安全监测设备、自然灾害预确报与防治设备、事故救援设备及其他安全设备。(2)铁路运输设备特点以及改进安全性的途径铁路运输设备特点：种类多、数量大、整体性强、延伸面广、配置分散、连续运转、冲击剧烈、自然力影响大、设备有形损耗严重、运用中设备监控难度大、故障处理时间紧。改进运输设备安全性的途径有：强化运输基础设备，加大其安全系数，使之适应列车重量、密度、速度提高的要求。研制和采用先进的运输安全技术设备。(3)影响运输安全的设备因素影响运输安全的设备因素主要指运输基础设备和运输安全技术设备的安全性能，包括设计安全性和使用安全性。设计安全性：设备的可靠性、可维修性、可操作性以及先进性等。使用安全性：设备的运行时间、维护保养情况等。3．环境因素影响分析影响运输安全环境包括内部小环境和外部大环境。二、各种因素相互影响分析人、机(设备)、环境三者是构成铁路运输安全保障系统的最基本组成要素，三者之间相互作用有七种方式，因此只有充分发挥系统的整体功能，才能有效地保证铁路运输的安全。三、管理因素影响分析铁路运输安全管理是指为了有效地减免运输事故及由此引起人和物的损失而进行危险控制的一切活动。影响运输安全管理的因素较多，主要有安全组织、安全法制、安全技术、安全教育、安全信息和安全资金等，如教科书的P21图2____7所示。铁路运输安全保障系统一、铁路运输安全保障系统的特征铁路运输安全保障系统是一个以“管理”为中枢、“人”为核心、“机”为基础、“环境”为条件组成的总体性的以保障铁路运输安全为目的的“人一机一环境”系统。铁路运输安全保障系统实施前馈一反馈耦合控制，可以增强系统抗干扰能力，提高系统的稳定性。二、铁路运输安全保障系统的结构及内容铁路运输安全保障系统作为一种管理系统，以直接影响运输安全的因素________人员、设备、环境________作为管理的对象，从管理的对象和要求出发，可将运输安全保障系统划分为不同层次的两个子系统；安全总体管理子系统和安全对象管理于系统，如教科书的P26图2____10所示。安全管理子系统包括安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全资金等部分。安全对象管理子系统包括人员安全保障子系统、设备安全保障子系统及环境安全保障子系统。运输安全心理保障在铁路运输人________机________环境系统中，人的心理现象及其规律性，与运输安全密切相关，因此必须深入研究运输安全与心理现象的关系、心理要素与运输安全、运输安全心理的保障条件等有关问题，以不断改善运输安全环境，增强安全意识，提高技术业务能力。一、运输安全与心理现象的关系影响运输安全的心理要素主要有：感觉、知觉、记忆、思维、注意、情绪、能力、疲劳、需要、动机、意识、气质和性格等。在运输生产活动中，人的操作过程主要有辨认接收信息、操纵控制设备及观察调整运作三个环节。二、心理要素与运输安全(1)感觉和知觉与运输安全；(2)记忆和思维与运输安全；(3)注意与运输安全；(4)情绪与运输安全；(5)气质和性格与运输安全；(6)能力与运输安全；(7)疲劳与运输安全；(8)需要和动机与运输安全。三、运输安全心理的保障条件1．增强安全意识(1)坚持正面教育；(2)强化三种安全管理意识；(3)通过典型示范；(4)利用从众心理。2．激励安全动机通过激励职工的安全需要，强化安全动机，促成安全行为。3．提高技术业务能力(1)持续开展全员业务知识、安全知识和安全技能教育；(2)职工教育坚持“重现场需要、重实际操作、重实际成效”的原则；(3)经常性地开展学标、对标、达标活动。4．改善运输安全环境(1)运输安全的工作环境；(2)运输安全的内部社会环境。铁路运输安全管理运作基本要求1．了解运输安全管理的方针和手段；2．了解运输安全管理的法规与体制；3．了辨铁路行车安全监察机构的任务、职权。运输安全管理方针“安全第一，预防为主”是我国铁路运输安全管理方针。“安全第一”就是要求运输企业在组织生产，指挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存与发展的第一要素和保证条件。“预防为主”就是要求运，窜企业以主动积极的态度，从组织管理和技术措施上，增强运输安全保障系统的整体功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。一、“安全第一，预防为主”指导方针的作用(1)导向作用；(2)规范作用；(3)约束作用；(4)评价作用。二、贯彻“安全第一，预防为主”指导方针的原则要求(1)牢固树立安全第一”的思想，强化“安全第一”的责任意识；(2)遵守规章制度，严格组织纪律；(3)加强职工教育培训工作，提高职工队伍安全素质；(4)不断改善和更新运输技术设备；(5)争取地方政府和人民群众的支持。三、“安全第一，预防为主”是一个不可分割的整体运输安全管理手段运输安全管理手段实质上是对职工安全生产积极性和创造性保护、调动手段，同时也是对不安全的人和事进行制约和限制的手段，总之是人与人、人与事之间关系的调动手段。安全管理手段主要有：(1)经济手段________它是通过经济杠杆的作用，即利益分配和实行奖惩来调节的手段。(2)行政手段____一它是通过一定的行政隶属关系，从上而下地对运输生产活动中的个人、群体和管理行为表示肯定和否定的认可，以协调人们之间的关系，保持相对平衡的一种重要手段。(3)思想工作________它是运输安全管理最常用的工作方法和手段，它是通过强有力的思想政治工作，教育广大干部和职工把本职工作和运输安全紧密结合起来，为群体保安全作出更大贡献。(4)法律手段________它是法制社会中普遍用来调整社会关系的一种刚性手段，它通过法定的行为准则来判定是非、强制执行裁决，以使社会关系趋于平衡，保证社会安定。(5)以上各种手段的综合运用。运输安全管理法规依据一、《铁路法》中有关运输安全及其管理的法律内容二、国务院颁布的与铁路运输有关的安全法规三、铁道部制定的与确保运输安全有关的规程、规则四、国家技术监督局和铁道部制定的作业和人身安全标准运输安全管理体制铁路运输安全管理体制一般是指运输安全的管理体系和工作制度。一、铁路运输安全管理体制铁路法)规定：国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中，统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。国家铁路运输企业行使法律、行政法规授于的行政管理职能。铁路沿线各级地方政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。二、铁路运输安全管理体系铁路运输安全管理体系包括铁路分局运输安全体系(如教科书协委员p43图3____1所示)和行车安全管理体系(如教科书P44图3____2所示)两大部分。三、运输安全管理制度运输安全管理制度主要有：安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全分层管理、逐级负责制度和安全监察制度。铁路行车安全监察工作一、行车安全监察组织机构为了维护铁路行车安全法规的实施，保证运输安全，在铁道部、铁路局(集团公司、工程局)和铁路分局设置行车安全监察机构，实行三级管理。各级行车安全监察机构除设领导人员外，并按照车务、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、教育、路外安全和综合分析等方面的业务设置监察人员。二、各级行车安全监察机构的任务和职责铁道部、铁路局和铁路分局行车安全监察机构的任务是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，对行车安全工作实行严格的监察，维护行车安全法规，以促进路风建设，保证安全正点、优质高产地完成运输任务，提高经济和社会效益。行车安全监察机构对行政领导，同级业务部门、各行车有关单位和有关人员执行行车安全法规的情况行使监察职责。三、行车安全监察机构的职权(1)发现作业上违反行车安全法规时，有权加以纠正；对危及行车安全者，有权立即制止，必要时可临时停止其工作，并责成有关单位议处；对不适合担当行车工作的人员，有权责成有关部门予以调整。(2)对危及行车安全的技术设备，有权向有关部门提出意见，要求限期解决；情况严重，确有发生严重事故可能时，有权采取临时扣留、封闭措施，并责成有关单位紧急处理。(3)发现有关规程、规范规则、细则、办法、设计文件和施工方案违反《技规》和其他行车安全法规时，有权通知有关单位予以纠正，必要时可停止其实施。(4)调查处理事故中，在确定性质和责任上有分歧意见时，由各级行车安全监察机构提出结论性意见。(5)有权建议，即建议对违反行车安全法规或发生行车事故的责任人员和领导干部，给予处分；建议对在安全生产工作中做出成绩和防止事故的有功人员，给予表彰和奖励。四、行车全监察人员的素质要求和工作准则《行车安全监察工作规则》规定：各级行车安全监察人员必须身体健康，具有较高的政治思想水平，熟练的技术业务知识，丰实的实际工作经验，中专或高中以上文化程度，较强的独立工作能力。为了认真执行《行车安全监察工作规则》，各级行车安全监察人员必须遵守下列工作准则：(1)坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法令、维护行车安全法规的严肃性；(2)预防为主，防患于未然；(3)执法严明，刚正不阿；(4)秉公办事，不得弄虚作假；(5)