成德绵区域合作规划大纲2012-成都市规划院.

2012.111成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院“成德绵”区域合作规划大纲-成都-德阳-绵阳（第三稿）2012.112成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院工作框架一、总纲二、基础分析与合作策略三、合作方案2012.113成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院一总纲1规划背景2规划目标3规划原则2012.114成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院1规划背景①国家与四川省的战略要求成德绵区域是西部大开发新阶段的核心增长极之一。成德绵区域是内陆开放提速的门户区域。成德绵区域是多层级战略规划中的合作区域。《成渝经济区区域规划》获批，《成渝城镇群规划》、《成都平原城市群规划》的相关要求。成德绵区域借力天府新区提升其城市功能。成渝城镇群规划空间结构成都平原城市群规划天府新区规划影响2012.115成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院1规划背景②成德绵三市合作的现实基础区域整体优势明显：•优势主导产业分工明确，重大技术装备、军用飞机、电子通信等尖端产业占据领域内国家级高端。(2个国家级高新区、3个国家级经济开发区)•人口和城镇西部最密集。（三个大城市；建制镇密度1.15个/km2，约为重庆市域1.5倍、省均密度的3倍）•经济发展水平西部最高。(三市2011年人均GDP略超重庆，且是关中经济区的约1.2倍）•综合交通枢纽西部规模最大。（双流国际机场中西部规模最大、全国第五大航空枢纽机场，成都新机场待建，青白江国际集装箱物流中心是亚洲最大的铁路集装箱中心站）•科技人才资源富集。（国家重点实验室9处，国家工程技术研究中心7处，两院院士53名）合作需求具备共识与挑战：发展目标区域合作需求挑战成都世界生态田园城市突破资源瓶颈：促进外围功能向区域转移。追求功能高端：依托区域优势，培育国际功能。成都铁路物流交通枢纽功能有待提高服务区域的作用。空间协同相对滞后，交界地区低效利用。产业间分工大于产业内分工，产业横向关联不足、纵向同质同构。资源、基础设施缺乏跨市统筹德阳一示范、六基地强化制造优势：与成都实现产业分工协作。培育生产服务：与成都同城化，共建区域生产服务中心。绵阳一枢纽、四中心、六基地强化制造优势：与成都实现产业分工协作。提升中心地位：分担综合性城市区域职能。2012.116成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院2规划目标将成德绵区域打造成中西部综合实力最强的城市群和国家重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、国际铁路物流枢纽，实现“区域融合、交通一体、设施共享、产业互补、环境齐治”。3规划原则实施上共建共管：城市间以多途径实现共同建设和管理。时序上先易后难：优先安排推进难度较小的建设内容。立项上近期见效：选择近期能见成效的项目重点规划并推进实施。效益上互惠共赢：兼顾三先行方利益，实现共赢。2012.117成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院二基础分析与合作策略1总体思路2产业共兴3资源共享4基础共建5生态共保2012.118成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院1总体思路①加强纵向合作，提升中线②突出东西分工，优化两线中线：城镇群与支柱产业密集发展带【总体发展策略】在支柱产业上找寻分工协作的路径，继而共建城市合作新区，培育新的工业化和城镇化载体，发挥三市功能纽带作用。西线：沿龙门山国际旅游与生态保育带【总体发展策略】产业上“退二进三优一”，三市协同外迁工业和矿业，以高端旅游业为依托，辅以特色农业。构建沿龙门山纵向旅游通道，串连各世界级和国家级的旅游资源。三市协作生态保育，逐步落实生态移民。东线：沿龙泉山生态经济发展带【总体发展策略】结合山地、深丘，以生态保育为主，兼顾发展特色经济作物。绵阳都市区德阳都市区成都都市区2012.119成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院2产业共兴①工业五大有条件区域合作工业三市支柱产业发展基础科技含量产品附加值产业关联性企业投资成本国际化程度筛选结果电子信息成都、绵阳高或较高高较高一般高可区域合作重型装备制造仅德阳高较高高高高可区域合作汽车制造三市均有高或较高较高较高高较高可区域合作化工三市均有高或较高高高或较高高高可区域合作食品三市均有一般一般一般一般一般建材冶金成都、绵阳一般一般较高一般一般生物医药成都、绵阳高较高一般较高高可区域合作烟草三市均有一般高一般较高或一般一般有条件开展区域合作的支柱产业筛选筛选标准•目标一致：三市均有或计划发展。•业态高端：较高科技含量。•效益丰厚：较高的产品附加值。•关联性好：能带动上、下游产业链。•企业强势：通过投资成本较高反映出企业较强的综合实力。•国际化高：在贸易、信息共享、企业规模中国际化程度较高。2012.1110成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院2产业共兴①工业工业合作策略分工互补：对于电子信息、汽车制造和生物医药产业，由于三市的产品容易雷同，且相互间不易形成上、下游产业链，必须实现三市在具体业态选择上分工互补、共创集群品牌，避免同质竞争。关联互动：对于化工产业，三市可形成从石油炼化到精细化工的上、下游产业链。对于德阳的重装制造产业，成都和绵阳可为其配套提供钢材、零部件等生产资料。家电整机核心配件工控设备光缆集成电路光电显示通信绵阳成都阳德载货用车零部件整车装配电动汽车零部件整车装配生活用车整车装配绵阳成都阳德特色制药特色制药疫苗血液制品高端医疗器械基因重组药物特色制药绵阳成都阳德电子信息汽车制造生物医药石油炼化成都精细化工磷化工精细化工德阳绵阳钢铁零部件成都重型装备制造钢铁零部件德阳绵阳化工产业重装制造2012.1111成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院指标成德绵占全国比重成都排名成德绵排名领先城市院士2.95%85北京、上海、南京、武汉、西安普通高院在校生数3.45%74南京、武汉、广州普通高校专任教师数3.51%65北京、南京、武汉、广州行业分类资源优势航空航天航空整机、机载设备等研发设计全国领先航空工业总体规模居全国第二核技术应用辐射加工#辐照食品应用国内领先水平#核农学应用和等离子体技术应用全国先进行列新材料硅材料镧系光学玻璃国内领先，总产能占全球近30%稀土新材料粘结钕铁硼生产技术国际领先，产能居全球第三装备制造大型装备大型发电机设备制造全国领先大型开采设备制造全国领先科研基础工业研发方面：成德绵是具有国家影响力的重大产业和科技资源集中区2个国家级高新区和3个国家级开发区，在重大技术装备、航空航天、电子信息等尖端产业领域拥有雄厚实力。国家重点实验室9处，国家工程技术研究中心7处，两院院士53名。农业研发方面：成都有天府新区南部现代农业科技功能区（特色农业），绵阳有农科区（现代农业产业基地），德阳有国家级重点实验室“农业部西南水稻生物学与遗传育种重点实验室”。2产业共兴②研发三市拥有良好的科研基础2012.1112成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院现状各总部经济区主要职能【成都】天府新城：中央商务、办公、文化行政青羊工业总部基地：办公、商务金融总部商务区：金融服务、商务龙潭总部经济区：生产、商贸天府新城商务聚集区：商务服务新川科技园：生产、研发（电子信息类）青羊总部基地龙潭总部新城金融总部商务区天府新城商务集聚区新川创新科技园区德阳经开区金家林总部经济区科创区高新西区2产业共兴②研发缺乏科研总部【绵阳】金家林总部经济区：生产、商贸科创区：生产、研发（农业类）三市缺乏跨产业（综合性）科研总部。【德阳】经开区内：重装生产、研发（设备制造类）2012.1113成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院共建科技合作园区服务区域：整个成德绵区域服务于三市合作的支柱工业和农业科技合作园区选址条件相对较低的土地成本：平坝、浅丘良好的生态环境：生态绿隔地区便捷的交通支撑：临近交通枢纽国际化的信息平台：靠近成都丰富的城市文化背景：靠近成都2产业共兴②研发研发合作策略选址意向德阳出地（部分）成都出地（部分）、出资绵阳出资三市整合研发的人力资源和基础配套，将科学合作园区选在成都与德阳之间的生态区内。2012.1114成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院都江堰国际会议中心北部新城金牛商贸会展场馆西部新城非遗园文化旅游会展场馆东部新城龙泉文化创意会展场馆世纪城会展中心中国西部国际博览城绵阳国际会展中心2产业共兴③商贸会展商贸会展服务现状与合作策略现有商贸会展场所区域合作产业：电子信息、重型装备制造、汽车制造、化工、生物医药。商贸会展场地会展场地服务产业绵阳高新区电子信息、汽车绵阳国际会展中心电子信息、汽车、生物医药成都中国西部国际博览城电子信息、汽车制造、生物医药世纪城新国际会展中心电子信息、汽车制造、生物医药北部新城金牛商贸会展场馆电子信息、汽车制造、生物医药东部新城龙泉文化创意会展场馆汽车制造德阳————三市区域缺少为区域合作产业服务的大型商贸会展平台。合作策略临近科技合作园区，设置一处为合作产业服务的大型商贸会展场所，商贸会展与科技合作园区选址要求相同。2012.1115成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院青白江物流枢纽绵阳物流中心国际型区域型龙泉物流中心新都物流中心新津物流园区2产业共兴④物流——产业共兴急需物流体系的构建青白江物流枢纽是成德绵最重要的物流核心•亚洲最大的铁路集装箱中心站年吞吐量达250万标箱，运量仅2626万吨。•保税区推动对外贸易升级青白江区正在申报建设保税物流区（B型），将进一步推动青白江物流中心对外贸易发展。•成德绵有大宗货物需求成德绵有条件开展区域合作的五大产业中，汽车制造、重型装备及化工产品均需要青白江物流枢纽来满足其大运量、低成本和长途运送的需求。成都：九大区域物流中心城市一级节点城市德阳：三级节点城市绵阳：二级节点城市2012.1116成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院2产业共兴①物流——产业共兴急需物流体系的构建德绵产业发展需依托青白江物流枢纽•青白江物流枢纽主要服务于成都市青白江物流枢纽与成都市内的工业发展联系紧密，通过铁路轨道运输、公路运输可便捷的联系成都市内的工业区。•德绵内部的物流难以支撑其快速的产业发展德绵内部物流规模较小，缺乏大件运输的支撑条件。随着军工、重型机械等对外贸易的需求增大，德绵内部物流难以满足对外贸易需求。2012.1117成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院2产业共兴①物流——产业共兴急需物流体系的构建青白江物流枢纽与德绵需构建便捷的物流通道•轨道物流通道的构建轨道物流通道的构建需满足“站到站”的联系需求。将物流枢纽与火车站点紧密联系。现状通过达成铁路与宝成铁路的联系，大宗货物可通过货运铁路运往德阳与绵阳的火车站点。规划建议增设货运铁路专线联系青白江与德绵2012.1118成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院绵竹经开区安县北川三台2产业共兴①物流——产业共兴急需物流体系的构建青白江物流枢纽与德绵需构建便捷的物流通道•公路物流通道的构建公路物流通道的构建须满足“点到点”的联系需求。将物流枢纽与工业园区紧密联系。德绵重要的工业园区主要在德阳的绵竹、经开区，以及绵阳的高新区、安县、北川、三台。青白江物流枢纽需与其形成紧密的快速物流通道。2012.1119成都市规划管理局德阳市规划局绵阳市城乡规划局成都市规划设计研究院绵竹经开区安县北川三台高新区2产业共兴①物流——产业共兴急需物流体系的构建青白江物流枢纽与德绵需构建便捷的物流通道•公路物流通道的构建从高、快速通道来看，青白江物流枢纽至德绵主要的工业区均有便捷的高、快速通道进行联系，可实现一般货物“点对