战后美欧关系

1战后美欧关系一、发展轨迹（一）1945-1952年：主导——依赖关系1.原因（1）二战改变了资本主义世界的力量对比，美国成为世界超级大国，欧洲列强国力衰落；（2）西欧欲重建经济，防止工人罢工和维护区域和平，需要美国扶持和干预；（3）美国制定全球霸权战略，把欧洲作为战略重点，推动其复兴与联合，以对抗和遏制苏联。2.措施（1）实施《马歇尔计划》1947年6月5日，美国杜鲁门内阁国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，提出了帮助欧洲复兴的建议，史称“马歇尔计划”（TheMarshallPlan）。该计划的目的是加强美国与欧洲的经济技术合作，促进美国的经济发展，同时，恢复欧洲濒临崩溃的经济体系，抗衡苏联和共产主义势力在欧洲的进一步渗透和扩张。马歇尔计划持续了4个财政年度，总共向欧洲国家提供了包括金融、技术、设备等各种形式的援助，合计130亿美元。（2）建立北大西洋公约组织1949年4月4日美国在华盛顿与加拿大、英国、法国、意大利等12国签订《北大西洋公约》，北大西洋公约组织（theNATO，简称“北约”），正式成立。北约总部设在比利时的布鲁塞尔，截止2009年，有35个成员国。北约拥有大量核武器和常规部队，是以美国为首的西方资本主义国家为实现集体防御而建立的世界上最大的军事同盟组织，是资本主义阵营在军事上实现战略同盟的标志，是美国称霸世界的标志。（二）1952-1991年：控制——摆脱关系1.原因（1）西欧经济走出困境，欲摆脱对美国的依赖与控制，联合自强；（2）美苏争夺加剧，西欧的安全和独立受到威胁，西欧想缓和与东欧与苏联的关系。2.措施（1）经济一体化。1951年，法、德、意荷、比、卢六国签订《欧洲煤钢共同体条约》，建立欧洲煤钢共同体，开启了欧洲一体化的进程。1957年六国在罗马签订《欧洲原子能共同体条约》和《欧洲经济共同体条约》（简称《罗马条约》），是欧洲一体化进程中的又一重大步骤。1965年，六国签订《布鲁塞尔条约》，将煤钢共同体、原子能共同体和经济共同体的主要机构合并，欧洲共同体正式成立。1979年欧共体首脑会议创建欧洲货币体系，开启了金融一体化合作。1985年，欧共体签订《单一欧洲法令》，深化和扩大了经济一体化，同时，开启了政治一2体化合作。（2）法国“戴高乐主义”。戴高乐主义是20世纪60年代法国总统戴高乐制定的独立自主外交政策的基本构想和指导原则，以谋求法国独立自主和世界大国地位为政治目标，包括民族主义、集权主义和独立自主的思想。具体实施有：发展核武器；实施欧洲联合；退出北约军事一体化组织；与中国建立外交关系等。戴高乐主义对于维护法国的主权和独立，提高法国国际地位，推动欧洲联合和世界多极化发展有积极作用。（3）西德“新东方政策”。1969年，西德勃兰特政府推行改善与苏联、东欧关系的外交政策，史称“新东方政策”。其主要内容包括：一是承认战后欧洲各国的现有边界，改善与苏联和东欧各国的关系。二是承认东德是一个独立的主权国家，愿意实现两国关系的正常化，愿意以和平方式谋求国家统一。三是改善与东欧其他国家的关系，分别与波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚等国家建立外交关系。新东方政策反映了西德在国际形势缓和经济发展的基础上，摆脱美国的控制，谋求独立外交，提高国际地位的倾向。（三）1991以后：合作——竞争关系1.原因（1）苏东剧变，冷战结束，两极格局被打破，旧的联盟基础已不复存在，欧洲对美国的依附意识减弱；（2）欧洲加快了一体化进程，欧盟与美国的实力对比进一步接近。2.措施（1）1991年，欧共体在荷兰马斯特里赫特举行首脑会议，签订了《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》，合称《马斯特里赫特》，简称《马约》，确立了欧共体未来发展的目标与步骤，特别是要发展共同外交与防务政策，要与美国建立更加有效的平等伙伴关系。1993年11月1日，《马约》生效，欧盟正式成立。（2）2003年，法国和德国反对美国对伊拉克动武，使美国以联合国的名义发动战争的目标受挫，美欧关系降到谷底。在此期间，美国鼓动新欧洲向老欧洲叫板，成功地达到了分而治之的目的。2007年，美国又推动在东欧部署导弹防御系统，一方面是为了加强对俄罗斯的围堵以及对新欧洲的控制，但同时也有借此挑起欧俄关系紧张以便强化对欧盟控制的考虑。二、现实矛盾（一）原因美欧在战略目标上存在着差异，美国的目标是建立并维持全球霸权，因而要主导欧洲事务；而欧洲的目标是建立独立、强大、和平的欧洲，充当世界重要的一极。因此，双方必然在经济、政治、军事等领域展开全面竞争。（二）表现1.围绕欧洲一体化的斗争3美国对欧洲一体化既支持又防备、约束，甚至分化瓦解。面对统一后的德国的经济政治地位不断上升的势头，美国希望通过欧盟一体化机制来约束德国，使之继续充当“欧洲的德国”，而不是“德国的欧洲”和“世界的德国”。同时，欧洲一体化的政策不能损害美国对欧洲事务的主导权和在欧洲的利益。在贸易和市场准入方面，1994年，当欧洲经济区启动时，美国警告欧盟不要把内部市场变成“保垒欧洲”，不得歧视美国的利益。在经济货币联盟方面，美国担心欧盟奉行与美国背道而驰的货币与财政政策，对美国经济产生负面效应，从而削弱美国的实力地位和影响。在安全上，2003年，美国防部长拉姆斯菲尔德把欧洲分为“新欧洲”和“老欧洲”，“新欧洲”战略基本上反映了美国对欧洲一体化进程持否定态度，“以欧治欧”和“分而治之”是美“新欧洲”战略的精髓，其实质是分化和削弱欧洲。2.经济冲突（1）农产品贸易争端。双方在农产品补贴、香蕉、牛肉、转基因食品等产品方面争斗激烈。主要表现在欧盟实行共同农业政策，维持对农产品的补贴，欧盟对美国进口香蕉实行歧视性关税政策，禁止从美国进口含有荷尔蒙的牛肉，以安全为由禁止进口美国的玉米等转基因食品。（2）贸易政治化倾向突出。美国总统克林顿于1996年3月签署了《赫尔姆斯——伯顿法》，以强化对古巴的封锁为由，要严厉制裁在古巴投资和贸易的外国企业。同年8月，克林顿又签署了《达马托法》，要惩罚向伊朗和利比亚两国石油工业年投资超过4000万美元的外国公司，理由是打击国际恐怖活动。这两个带有治外法权性质的法案，遭到欧盟的反对和抵制。（3）货币冲突。1999年，欧洲货币联盟正式建立和欧元启动（2002年正式流通），成为美元强有力的竞争对手，并威胁到美元的世界霸权地位，双方在货币领域的摩擦成为一个新的矛盾焦点。在欧元出现之前，世界上80%的外汇储备是采用美元的形式，这给了美国经济一个巨大的“补贴”。欧元启动，一部分对美国的“补贴”就会转移到欧元区，而这显然对美国不利。3.安全争端（1）争夺欧洲防务主导权。欧洲国家不愿意受制于美国，在北约内部，欧洲要发挥更大的作用，同时，《马斯特里赫特条约》提出要建立共同外交与安全政策，在实践中要建立欧盟快速反应部队（1996年）。而美国认为欧盟发展安全和防务政策可能会损害美国在欧洲的影响力，也可能会削弱北约的作用，甚至可能使欧盟变成一个难以驯服的盟友。因此，要强化自己和北约在欧洲防务中的主导地位。（2）在北约的作用和东扩问题上存在分歧。美国积极推动北约转型和东扩。一方面，美国要把北约作为其控制欧洲、围堵俄罗斯和牵制其他崛起大国的战略工具；另一方面，美国要把“反恐”作为北约的重点，主张北约走出去、在域外开展行动，搞所谓的全球北约。而西欧国家担心“东扩”将把东欧国家之间尚未解决的领土争端和民族矛盾带入北约，加剧其内部的复杂形势，同时为了从俄罗斯获得石油和天然气稳定供给，也不愿刺激俄罗斯使其反欧。因此，欧盟认为北约的作用仅限于欧洲及其边缘地区内的危机管理上，反对将波罗的海3国列入北约4“东扩”名单。（3）在“反恐”问题上“单边主义”和“多边主义”的分歧。美国在“反恐”问题上搞单边主义，同时，借“反恐”之名谋求霸权，扩展战略空间。而欧盟主张多边主义，重视国际机制的制约作用，反对美国对伊拉克实施军事打击。此外，欧盟还对美国在对阿富汗的军事行动中绕过北约，主要通过双边渠道寻求盟国的支持表示不满和忧虑。（4）在研制和部署导弹防御系统上的分歧。美国认为有效的导弹防御系统将“帮助美国保留对一场地区性危机进行反应的自由”，它将加强而不是削弱“美国和友邦的全球安全义务”。而欧盟则担心美国通过部署导弹防御系统来牢牢掌握欧洲事务主导权，直接影响“欧洲防务支柱”的建设，并可能削弱国际军控和裁军体制，引发新一轮军备竞赛，危及国际安全，也不利欧盟的经济建设。（5）在非传统安全领域，如在控制全球二氧化碳排放量的《京都议定书》问题上，美欧之间也存在严重的分歧。欧盟更加关注环境和能源安全等问题，对美国迟迟不加入控制气候变化的《京都议定书》耿耿于怀，要求美国在气候变化问题上签署更具约束力的协议。4.世界事务上的冲突欧洲一体化的快速发展，对世界事务的影响日益增强，必然与美国在全球范围内（中东、非洲、拉美、中国）争夺利益。针对中国崛起，美国视中国崛起为对国际体系的潜在挑战，主张美欧合作加以防范和牵制；欧盟则认为中国崛起所带来的机遇大于挑战，虽担心中国的发展可能对世界环境和能源供应带来压力，但主张通过对话与合作来应对挑战。三、协调与合作（一）政治1.1989年，美国老布什政府提出“新大西洋主义”，试图建立一个在美国领导下的欧洲，重申欧洲仍是美国安全的“核心和利益中心”，美欧关系应建立在安全合作、市场经济和民主三因素之上。2.1990年，美国与欧共体签署了《跨大西洋声明》，明确了美国同欧盟在外交政策方面的合作目标，建立了双方定期首脑会晤制度和外交磋商机制。1995年，美国与欧盟签署《跨大西洋新议程》和《联合行动计划》，拓宽了美欧外交政策合作的领域，强调了双边对话和合作的具体内容，确定了优先合作的事项。第一，在全世界促进和平稳定与民主发展，推行西方的价值观念和政治模式；第二，对全球性挑战做出回应；第三，对促进世界贸易和经济联系做出贡献；第四，促进大西洋两岸的交流和联系。（二）安全1.冷战后北约进行了战略调整：从传统的“集体防御”到“全方位防御”；可执行联合国赋予的任务以及与其他国家组织合作；军事战略重点应放在防止与控制地区性危机和冲突上。2009年，奥巴马政府宣布放弃在东欧设立导弹防御基地5计划，改善了美国与西欧国家，以及美国与俄罗斯的关系。2.在东扩问题上，尽管欧美对东扩的阶段、方式、步骤等方面存有分歧，但双方目标一致，即巩固和扩大冷战成果，推进前苏东地区的民主进程。欧盟对东扩的态度比较谨慎，主张欧盟东扩应先于北约东扩，以免刺激俄罗斯，但对美国加快东扩步伐的做法原则上也表示同意；美国在东扩计划遇到俄罗斯坚决反对时，接受了欧盟“稳步走”的建议，“逐步和缓慢地推进东扩进程”；在东扩成员问题上，由于美国让步而达成妥协。（三）经济美欧在经济上高度依存，是世界上最大的双边贸易伙伴。美国1/4的产品出口西欧，欧盟1/10的产品出口美国。2005年美欧的经济总量占全球GDP的58%，其双边贸易额占全球贸易额的37%，美国从欧洲吸引的外资占其外资总额的75%。2007年美国——欧盟峰会签署了《跨大西洋经济一体化框架协议》，相互承认技术标准以及法律法规，极大地消除美欧之间的贸易壁垒，为美欧实现经济一体化和构建跨大西洋单一市场打下了基础。四、美国与西欧大国的关系（一）英美特殊关系是大西洋联盟的基础1.美国对英国的重要性：战后，“通过影响美国来影响世界”是英国的一项重要谋略，英美特殊关系是英国对外关系的支柱。冷战后，英国希望继续借重美国，谋求在欧美关系的改组和调整中发挥桥梁和中介的作用，平衡法德力量，以确保英国在欧洲的大国地位。因此，在美国实施其霸权政策时，英国往往扮演着忠实盟友的角色，这突出地表现在北约作用、海湾战争、波黑冲突、阿富汗战争、伊拉克战争之中。2.英国对美国的重要性：英国在北约和联合国中的地位对美国具有不可估量的价值；英国本土是美国重要的军事基地和战时军队物资的中转站；英国的海外军事力量对支援美国的全球战略仍具有一定的意义和作用；在核武器和情报方面，英国比美国的任何欧洲伙伴更能互通信息。3.经济上的密切联系：英美互为对方最大的外国投资者：英国的海外投资有34%在美国